培育新型職業(yè)農(nóng)牧民方式探析

文|劉鴻鈞（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗改良站）

培育新型職業(yè)農(nóng)牧民方式探析

文|劉鴻鈞（內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善左旗改良站）

培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，中央有要求，發(fā)展有需求，農(nóng)牧民有愿望，對于解決農(nóng)牧業(yè)后繼有人的問題，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。對于我們從事農(nóng)牧業(yè)推廣一線的工作者來講，是一個千載難逢的機遇，為實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程提供了有效工作平臺，為培育“三農(nóng)”“三牧”的未來奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)就內(nèi)蒙古阿拉善左旗兩年來新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作談幾點看法，供同行商榷。

一、新型職業(yè)農(nóng)牧民培育的形勢

1.中央有要求。2012年到2014年，中央一號文件連續(xù)三年提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求。2013年的中央農(nóng)村工作會議上，習總書記講話指出，要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民解決好人這個核心問題；要讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園；要求把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機制，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。

2.農(nóng)民有愿望。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)帶來的變化，國家政策鼓勵和支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

3.財政有支持。農(nóng)牧民培育是一項公益性事業(yè)，離不開政府主導和財政支持，特別是離不開中央財政資金的引導帶動作用。

二、新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作的做法

1.從路徑上看，堅持“三個結(jié)合”并重。

一是堅持新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)牧民培育結(jié)合。新型經(jīng)營主體適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)組織形式，新型職業(yè)農(nóng)牧民是新型經(jīng)營主體的主體，二者要結(jié)合一體化發(fā)展。

二是堅持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（“十個全覆蓋工程”）結(jié)合。新型職業(yè)農(nóng)牧民是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，同時也是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主體，培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，既要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需要，也要兼顧美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要緊密結(jié)合，共同發(fā)力，更好更快地培育新型職業(yè)農(nóng)牧民。

三是堅持短期培訓與職業(yè)教育相結(jié)合。職業(yè)農(nóng)牧民培育，要符合人才金字塔結(jié)構(gòu)的規(guī)律，既要有短平快的短期培訓，也有高層次的職業(yè)教育?？v觀世界發(fā)達國家，雖然資源稟賦不同，采取的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路不同，但都有一個共同點，就是將通過職業(yè)教育培育職業(yè)農(nóng)牧民作為主要途徑和手段。目前，阿拉善左旗農(nóng)牧民職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后，迫切需要在制度和政策上給予大力支持，實現(xiàn)短期培訓與職業(yè)教育相銜接，大規(guī)模、分層次培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民。

2.從方法上看，要實現(xiàn)“三個方式”轉(zhuǎn)變。

一是從重視單一教育培訓環(huán)節(jié)向“三位一體”全程培育轉(zhuǎn)變。教育培訓是傳授知識和技能的過程，只是培育的一個環(huán)節(jié)；培育則包括新型職業(yè)農(nóng)牧民起步、發(fā)展、成熟的成長全過程，需要教育培訓、認定管理和政策扶持配套跟進。

二是從注重單一崗位技能提升向職業(yè)能力素質(zhì)全面提升轉(zhuǎn)變。由單純提高單項技術(shù)技能，向提高駕馭內(nèi)容的專業(yè)能力、解決問題的方法能力、善于交流的社會能力、認同價值的人格能力的職業(yè)綜合能力轉(zhuǎn)變。

三是從注重任務(wù)式教育培訓向新型職業(yè)農(nóng)牧民成長全程培育轉(zhuǎn)變。過去我們實施農(nóng)牧民科技培訓工程也好，實施陽光工程也罷，目標雖然都是培養(yǎng)人，但主要是辦班完成培訓任務(wù)。實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，應(yīng)采取適應(yīng)務(wù)農(nóng)務(wù)牧農(nóng)牧民學習特點和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，生產(chǎn)經(jīng)營全過程和跟蹤服務(wù)相結(jié)合；充分利用現(xiàn)代教育手段，大力發(fā)展線上線下相結(jié)合的混合式教育培訓，為農(nóng)牧民提供全方位的學習服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件。

3.抓實抓細培育工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是遴選培育對象。中央財政補助經(jīng)費重點支持培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)牧民，適當兼顧專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)牧民。圍繞產(chǎn)業(yè)開展需求調(diào)研，遴選好培育對象，把真正從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人選出來進行培育。

二是確定培訓機構(gòu)。根據(jù)培育任務(wù)的需要，考慮到新型職業(yè)農(nóng)民培育的特殊性，培訓機構(gòu)以公益性機構(gòu)為主，并特別強調(diào)長期跟蹤服務(wù)的組織能力，充分發(fā)揮“國家隊”的主體引領(lǐng)和輻射連接作用。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)牧民的思考與建議

1.在提升自身能力上狠下工夫，才能做好新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作。大力抓好辦學隊伍建設(shè)，樹立危機意識、機遇意識、責任意識，把抓工作帶隊伍始終作為頭等大事。要有一份自覺作為、盡職盡責的事業(yè)心；要有一種不畏艱難、敢于擔當?shù)木耦^；要有一把厚積薄發(fā)、善作善成的金剛鉆；要有一股踏石留印、抓鐵有痕的硬作風。

2.探索開展示范培育。遴選若干個示范點，作為新型職業(yè)農(nóng)牧民培育基地，發(fā)揮示范帶動作用。

3.探索送教下鄉(xiāng)、農(nóng)（牧）教結(jié)合、彈性學制的培育新模式。為務(wù)農(nóng)務(wù)牧農(nóng)牧民提供更加方便、實用、有效的職業(yè)教育。

四、努力實現(xiàn)三大創(chuàng)新

1.創(chuàng)新培育機制。突出需求導向，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時記錄職業(yè)農(nóng)民接受教育培訓情況，對考核合格者進行統(tǒng)一認定。加強認定后職業(yè)農(nóng)民的管理和知識更新，出臺相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

2.創(chuàng)新培育模式。實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，強化分類指導，對生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型分類分產(chǎn)業(yè)開展培訓，做到“一班一案”，建立指導員制度。注重實踐技能操作，大力推行農(nóng)民田間學校、送教下鄉(xiāng)等培訓模式，提高參與性、互動性和實踐性。

3.創(chuàng)新培育內(nèi)容。對農(nóng)牧民實際需求開展摸底調(diào)查，制定針對性強的培育計劃，培育機構(gòu)課程設(shè)置要符合農(nóng)牧民特點和學習規(guī)律。教學實踐活動要形式多樣，注重針對性、實用性和規(guī)范性，并做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。

總之，實現(xiàn)從“培訓”到“培育”的創(chuàng)新；實現(xiàn)從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新；實現(xiàn)從培訓過程考核到績效考核的創(chuàng)新。培訓過程不再是考核的重點，而是要將培訓過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育對象的滿意度，作為衡量培育效果的綜合指標，使培訓效果看得見摸得著。