關于大學生考取機關事業(yè)單位編制的認識和思考

李春芳

(棗莊學院機電工程學院，山東棗莊　277160)

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關于大學生考取機關事業(yè)單位編制的認識和思考

李春芳

(棗莊學院機電工程學院，山東棗莊277160)

[摘要]如何在激烈的競爭中成功考取編制，需要大學生對機關事業(yè)單位招考的相關特點和規(guī)律有正確而清醒的認識，并為之付出智慧和努力。本文對機關事業(yè)單位編制基本概念進行了闡述，對招考報考程序作了說明，提出了學習備考的有關建議，對大學生成功考取編制有一定的參考價值。

[關鍵詞]大學生;編制;考試

據(jù)統(tǒng)計，近年來高校畢業(yè)生數(shù)量逐年攀升：2007年全國高校畢業(yè)生為495萬，2013年達到699萬，2014年達到727萬，2015屆畢業(yè)生數(shù)量則繼續(xù)走高至750萬。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀就業(yè)壓力不減的形勢下，大學畢業(yè)生應更加充分地做好求職擇業(yè)的準備，順利實現(xiàn)從學生到社會人的轉變。在多元化的就業(yè)渠道中，考公務員、考事業(yè)單位，成為有編制的機關事業(yè)單位工作人員，一直在大學生的就業(yè)選擇中占有較大的權重。尤其是近幾年，號稱“國考”的國家公務員考試，每年報考人數(shù)都在百萬以上高位運行，部分只錄用1人的崗位報名人數(shù)多達數(shù)千人。如何在激烈的競爭中成功考取編制，需要大學生對機關事業(yè)單位招考的相關特點和規(guī)律有正確而清醒的認識，并為之付出智慧和努力。

一、關于機關事業(yè)單位編制的基本概念

廣義的編制是指各種機構設置及其人員數(shù)量的定額、結構和領導職數(shù)配置。通常所說的是狹義上的編制，也稱“人員編制”，分為行政編制和事業(yè)編制兩大類。

(一)行政編制

指中國共產(chǎn)黨各級機關、各級人大及其常委會機關、各級行政機關、政協(xié)各級委員會機關、各級審判機關、各級檢察機關、各民主黨派和工商聯(lián)的各級機關、有關群眾團體機關使用的人員編制，其經(jīng)費由國家財政保障。行政編制的審批權限在中央，各地區(qū)各部門不得在中央批準的行政編制總額外越權審批或自行確定行政編制，必須嚴格按規(guī)定使用行政編制。地方各級法院、檢察院、公安、國家安全、司法行政系統(tǒng)所使用的行政編制為政法專項編制，實行單列管理。

(二)事業(yè)編制

指各類事業(yè)單位所使用的人員編制。與行政編制相比，使用范圍廣泛，經(jīng)費形式有財政撥款、財政補助和經(jīng)費自理等多種形式。中央機構編制部門重點加強對地方事業(yè)單位機構編制管理工作的宏觀指導，各省級機構編制部門統(tǒng)一制定本地區(qū)事業(yè)單位機構編制管理辦法，上級機構編制部門對下級事業(yè)編制總量和結構實行動態(tài)管理。事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位，不得與行政編制混合使用。事業(yè)單位中有一類參照公務員法管理的事業(yè)單位，簡稱“參照管理的事業(yè)單位”，指按照《公務員法》規(guī)定，經(jīng)有關部門批準的，法律法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位。

(三)編制管理

機構編制事項歸口由機構編制部門進行管理，精簡、統(tǒng)一、效能是機構編制管理的基本原則。各級機構編制實行總量控制，由機構編制部門在綜合考慮財政能力、自然條件、行政區(qū)劃、人口數(shù)量、基礎設施、公共服務等多方面因素的情況下，合理確定一定時期的機構編制總量，主要包括各級黨政機構的數(shù)量控制、行政編制的總量控制、事業(yè)單位機構編制的總量控制三個方面的內容。本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增，是李克強總理代表國務院作出的公開承諾。為此，中央編委提出了“兩個不得突破”，即各級行政編制不得突破中央下達的總額，事業(yè)編制不得突破2012年底總量基數(shù)，這是各級下達機關事業(yè)單位編制使用計劃、進行招考工作必須遵循的規(guī)定。

二、關于招考與報考

(一)報考條件

各級公務員考試、事業(yè)單位考試都要求遵守憲法和法律、具有良好的道德品行和適應崗位的身體條件、具備擬報考職位所需的資格條件(招聘崗位要求的專業(yè)或技能條件)等基本條件外，一般要求年齡在35周歲以下、大學本科以上文化程度(大專及以下學歷也可以報考部分崗位)。作為大學生，應該注意的是，在讀全日制普通高校非應屆畢業(yè)生不能報考。此外，有些崗位對工作經(jīng)歷有明確要求，而高校畢業(yè)生在校期間的社會實踐、實習、兼職等不作為工作經(jīng)歷。

(二)考試科目

國家機關公務員考試，筆試包括《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科，招考職位有專項測試(如外語等)要求的，要按規(guī)定進行專項測試。山東省各級公務員考試科目、題型、題量基本參照國家機關公務員考試。事業(yè)單位公開招聘工作人員考試科目相比公務員考試有較大區(qū)別，以2015年山東省直事業(yè)單位考試為例，筆試根據(jù)專業(yè)不同分為綜合、衛(wèi)生和教育三大類，各類均考一科。綜合類考試內容為公共基礎知識，包括法律法規(guī)、政治經(jīng)濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎性知識和綜合寫作；衛(wèi)生類考試內容為公共基礎知識和醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)基礎知識兩部分，分別占整個試題分數(shù)的30%和70%，專業(yè)基礎知識部分按醫(yī)療、藥學、檢驗、中醫(yī)、護理五類分別命題;教育類考試內容為公共基礎知識和教學基礎知識(包括教育學、心理學知識和專業(yè)知識)兩部分，分別占整個試題分數(shù)的30%和70%。

(三)招考批次和時間

1.公務員考試

公務員考試分國家公務員考試和地方公務員考試。國家公務員考試招考單位主要包括中央黨群機關、中央國家行政機關、國務院系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位、中央國家行政機關直屬機構和派出機構四類。從2002年起，中央和國家機關公務員招錄工作的時間基本固定下來，報名時間固定在每年10月下旬，考試時間則固定在每年11月的第四個星期日或12月的第一個星期日。山東省市縣鄉(xiāng)四級公務員招錄由省級主管部門統(tǒng)一安排，同一時間進行考試。2015年山東省各級考試錄用公務員報名、筆試時間均為5月。

2.事業(yè)單位招聘

2014年以前，山東省、市、縣各級事業(yè)單位公開招聘工作人員考試由各級主管部門分別組織，時間也不相互沖突，考生也有機會參加各級事業(yè)單位考試。2015年，各級事業(yè)單位公開招聘工作人員考試同一時間報名、同一時間考試，考生每年只有一次考試機會。

(四)招考程序

報名、筆試、面試、體檢、考察、錄用審批等是機關事業(yè)單位招考的基本環(huán)節(jié)，考生要注意各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點、考試地點等，以免因一時疏忽造成遺憾。需要注意的是，對報考人員的資格審查，貫穿整個考錄工作的全過程。比如，在面試之前，經(jīng)審查不具備報考條件的人員，將被取消面試資格；在錄用審批時，對有嚴重問題并查有實據(jù)的，將不予錄用。因此，考生的報考信息一定要真實、準確，不可存在僥幸心理。面試結束后，考生仍不可松懈大意，體檢、考察結果也與能否被錄用直接相關。這就要求大學生在加強學習的同時，養(yǎng)成良好的生活習慣、注重鍛煉身體。考察環(huán)節(jié)要全面了解被考察對象的政治思想、道德品質、能力素質、學習和工作表現(xiàn)、遵紀守法等方面的情況，這就要求大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強自律，提高修養(yǎng)，為成功考取編制乃至未來事業(yè)發(fā)展打實基礎。

三、關于學習備考的建議

公務員或事業(yè)單位考試從報名到錄用的各個環(huán)節(jié)，都有具體明確的制度規(guī)定，考試是公開公正、科學透明的。大學生要以積極向上的心態(tài)準備考試，以智慧和努力戰(zhàn)勝考試，進而走向成功、實現(xiàn)人生價值。

(一)緊扣考試大綱備考

機關事業(yè)單位招考的競爭是十分激烈的，想考就一定要全身心的去學習備考，臨時沖刺或走走停停的人要想取得高分是不可能的，只有努力練就扎實的基本功，才能成為考場上的強者。主考部門頒布的考試大綱是命題和考試的依據(jù)，考生應將其作為參照系，加強對考試的整體理解和宏觀把握，進而根據(jù)大綱所確定的題型和題量有的放矢地進行備考。備考過程中，要注意以下幾點：一是制訂切實可行的學習計劃，保證學習的質量和效果，通過備考目標的不斷實現(xiàn)來增強信心。二是準備高質量的學習資料。各級機關事業(yè)單位招考的考試真題是學習備考比不可少的資料，要細致學習、深刻領會。對大學生來說，利用網(wǎng)絡進行學習，比如收藏一個專業(yè)網(wǎng)站、一個論壇等，了解考試最新動態(tài)，把握考試最新脈搏，也是備考的一個選擇。三是適當練習。機關事業(yè)單位考試的考題有其自身的特點和規(guī)律，有針對性地做一定量的練習題，不僅可以檢驗學習備考成效，更有利于在模擬考試中逐步體會、把握考試的特點和規(guī)律，進而有利于提高解題速度和養(yǎng)成良好的答題習慣，達到提升成績的目的。

(二)掌握一定的行政職業(yè)能力測試技巧

行政職業(yè)能力測試一般要求考生120分鐘做答135題試卷。一般來說，平均只有不到75%的考生可以在規(guī)定時間內答完80%以上的題目。要想取得行測高分，掌握一定的技巧并靈活運用到考試中，是非常必要的，而且將能夠起到事半功倍的效果。一是把握好考試時間。考卷打開后，不要忙于作答，先把試卷瀏覽一遍，了解總的題量，粗略分配一下時間，做到心中有數(shù)，以便在答題過程中靈活掌握。需要注意的是，135道題目需要把答案全部涂卡，這需要幾分鐘的時間。一定要把涂卡時間預留出來，堅決避免題目做完了卻沒有時間涂卡的極端情況。有試驗表明：沒有練習涂卡前135道題目平均涂卡時間為6分鐘，經(jīng)過練習后涂卡平均時間為4分鐘。因此，考生可以在考前利用業(yè)務時間練習涂卡，在分秒必爭的考場上盡可能節(jié)省時間。二是把握好答題原則。言語理解表達、數(shù)量關系、判斷推理、常識、資料分析等題型的題量、難度、耗時是不一樣的，在有限的考試時間內，按照先易后難的原則盡可能把題目全部做完將有助于提高成功率。無論做哪一題，都首先要保證正確率，而不是一味地急于將題做完，堅持把一道難題做出來而耽誤大量時間也是非常不可取的。三是調節(jié)好心態(tài)。行測一般是機關事業(yè)單位招錄考試的第一場考試，考生容易心理緊張，造成不必要的失分。必須以良好的心態(tài)去面對行測考試，既為行測考試本身取得好成績提供保障，也為申論考試順利進行提振信心?？记皯J識到在就業(yè)渠道多元化的形勢下，考取機關事業(yè)單位編制只是就業(yè)的選擇之一?？荚囬_始時，考生應把考試當做是展露自己才能的一次機會，用積極的心理暗示減輕心理負擔。此外，考試前準備好必需物品，提前到達考試地點、熟悉考試環(huán)境等，都有助于穩(wěn)定情緒。

(三)申論考試要把功夫下在平時

很多考生對申論考試不夠重視，甚至認為申論就是寫作文，備考與否對成績影響不大，從而備考不足，最終造成考試成績不理想。對申論考試提出三點建議：一是關注時事熱點，多讀摘錄。時事熱點是申論考試的命題素材，考生需要知道黨和政府對這些時事熱點的態(tài)度與應對方法。具體來講，考生可多關注瀏覽新華網(wǎng)、半月談網(wǎng)，多研讀政府工作報告、黨和國家領導人系列重要講話，以及黨的十八大以來系列重要文件等內容。了解并掌握重要理論的基本概念、基本內容和標準表述；掌握國家大政方針政策，并能有效地和申論考試主題相結合。尤其要針對近一年來的重大時事和社會熱點問題，把握黨和政府工作的總體方向，熟悉熱點事件產(chǎn)生的背景原因、當前現(xiàn)狀、影響危害，并認真思考操作性強的解決思路等，扎實做好申論考題素材儲備。二是動筆做真題。歷年國考中，不少考生可以在行政能力測試部分拿到高分，卻在申論部分失利。究其原因是很多考生在備考時，大量練習行測真題，穩(wěn)扎穩(wěn)打。但對于申論部分，往往是只看不練。事實上，只有動筆演練，才能真正檢驗和提升自己的作答能力。練筆能夠調動一個人的知識儲備，激發(fā)其思辨力、表達力和創(chuàng)造力，使其適應申論考試的能力在不知不覺中得到提升。練筆首選歷年國考申論真題，特別是近幾年的真題。按照實戰(zhàn)標準，每做完一套題后，要仔細核對答案，查找不足和失分點，加強對申論真題的深入了解。做題不在數(shù)量多少，而在于能夠養(yǎng)成審視題目的思維習慣，研究材料特點、主題熱點、題型種類、作答要求、判分標準，掌握解題思路、作答技巧等，把握申論的內在規(guī)律，并由此積累一些提分技巧，提高歸納概括能力、貫徹執(zhí)行能力、分析問題和解決問題能力、文字表達能力等。三是多記標準表述和名言警句，力求語言流暢生動。申論考試尤其是申論文章要求語言文字表述準確、規(guī)范、嚴謹、流暢、生動，因此，考生平時多積累、記憶一些標準表述、名言警句等，在考場上就能信手拈來、靈活運用，既有助于增強文章的理論深度和表現(xiàn)力，也能吸引考官眼球。此外，要保證卷面整潔、字跡工整，給閱卷考官良好的第一印象。

(四)沉著冷靜應對面試

筆試到面試之間有一定的時間間隔，考生準備面試的時間還是比較充裕的，但考生要在強者之間的競爭中脫穎而出，一定要抓緊時間全方位提升自身綜合素質，比如語言表達能力、對時事政治把握和分析的能力、解決實際問題的能力等。關鍵是根據(jù)角色定位，把握好答題的廣度、高度和深度。考生可以根據(jù)面試的特點，通過自我測評或參加專業(yè)測評的方式，尋找自身存在的問題，有針對性地查漏補缺，整改提高。面試考場上要避免出現(xiàn)透漏個人信息、禮儀唐突、語言不連貫、聲音過小及答題內容空洞、邏輯混亂等容易造成失分的現(xiàn)象，要努力通過敏捷的思維、大方得體的言語表達、恰當運用體態(tài)語言等全面展現(xiàn)個人能力素質和堅定自信，為面試成功集聚正能量。

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[責任編輯：何芳]

Thoughts on the Preparation of the Authority Institutions Admitted to College Student

LI Chun-fang

(College of Mechanical and Electrical Engineering, Zaozhuang University, Zaozhuang 277160,China)

Abstract:In recent years, under the macro employment pressure situation, earning authority institution establishment, has always been a part of firm choice of college student .How to succeed in the fierce competition in the examination, to college student and characteristics of recruitment agencies and institutions related have correct and clear understanding of, and the wisdom and efforts for it. In this paper, the preparation of basic concepts in government institutions, explains to applying to enter oneself for an examination procedures and put forward relevant suggestion to learn the reference appendix, earning prepare for college students' success has certain reference value.

Key words:college students; authorized establishment; examination

[中圖分類號]G641

[文獻標識碼]A

[文章編號]1004-7077(2016)01-0130-04

[作者簡介]李春芳(1980-)，女，山東菏澤人,棗莊學院機電工程學院輔導員，主要從事高校學生教育管理研究。

[收稿日期]2015-11-13