政策速遞

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》，要求推動珠江—西江經(jīng)濟帶和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)，促進內(nèi)地九省區(qū)一體化發(fā)展，深化與港澳更緊密合作，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的泛珠三角區(qū)域

《意見》指出，泛珠三角區(qū)域的戰(zhàn)略定位是全國改革開放先行區(qū)、全國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎。要促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，共同培育先進產(chǎn)業(yè)集群，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接。大力推進統(tǒng)一市場建設(shè)，實施統(tǒng)一的市場規(guī)則，建設(shè)區(qū)域社會信用合作體系，構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體制。推進重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，構(gòu)建能源供應(yīng)保障體系，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施。促進區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強社會事業(yè)領(lǐng)域合作，共同培育對外開放新優(yōu)勢，協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)，深化內(nèi)地九省區(qū)與港澳合作，創(chuàng)新和完善合作機制。

追蹤解讀：

新形勢下，深化泛珠三角區(qū)域合作意義重大：有利于深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。把珠三角發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，有助于提高開放合作的整體水平。通過密切內(nèi)地與港澳的合作，將會促進香港、澳門的長期繁榮與穩(wěn)定。

國務(wù)院印轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，要更加突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加突出問題導向和目標導向，更加突出基層實踐和創(chuàng)新，更加突出抓改革措施落地

《意見》明確，要大力推進國有企業(yè)改革，著力增強市場微觀主體活力。完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制，加快新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革完善“三去一降一補”的體制機制。加快財稅體制改革，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的財稅環(huán)境。深化金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建對外開放新體制，推進高水平雙向開放。加快生態(tài)文明體制改革，推動形成綠色生產(chǎn)和消費方式。加強改革試點和改革督查評估。

追蹤解讀：

在推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，文件明確了10個領(lǐng)域50項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)，試圖以供給側(cè)、需求側(cè)的體制創(chuàng)新和具有重大牽引作用的改革舉措，推動形成有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，從而解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，使人民群眾有更多獲得感。

《指導意見》明確主要任務(wù)：加強技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭能力；加快質(zhì)量升級，促進綠色安全發(fā)展；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升集約發(fā)展水平；發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建醫(yī)藥誠信體系；緊密銜接醫(yī)改，營造良好市場環(huán)境；深化對外合作，拓展國際發(fā)展空間；培育新興業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展。同時提出要加強政策保障和組織實施，強化財政金融支持，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，健全政府采購機制，深化審評審批改革，加快人才隊伍建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是支撐發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，在惠民生、穩(wěn)增長方面發(fā)揮了積極作用。自改革開放以來，我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍面臨自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范等問題?！吨笇б庖姟贰皩ΠY下藥”，對推進健康中國建設(shè)、培育經(jīng)濟發(fā)展新動力具有重要意義。

追蹤解讀：

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》，提出到2020年，科技教育、傳播與普及長足發(fā)展，建成適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需求的現(xiàn)代公民科學素質(zhì)組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力顯著增強，公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%

《方案》提出，實施青少年科學素質(zhì)行動，推進義務(wù)教育階段、高中階段、高等教育階段的科技教育和科普工作，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動，充分利用信息技術(shù)手段，均衡配置科技教育資源。實施農(nóng)民科學素質(zhì)行動、城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)行動、領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)行動、科技教育與培訓基礎(chǔ)工程、社區(qū)科普益民工程、科普信息化工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程、科普產(chǎn)業(yè)助力工程、科普人才建設(shè)工程。

追蹤解讀：

進一步加強公民科學素質(zhì)建設(shè)，不斷提升人力資源質(zhì)量，對于推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會具有重要戰(zhàn)略意義?！斗桨浮穼⑦M度安排分為啟動實施、深入實施、總結(jié)評估等三大階段，有目標、有步驟地為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利筑牢公民科學素質(zhì)基礎(chǔ)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，內(nèi)容涉及二手車交易的流通體制、信息體系、商業(yè)模式、金融支持等各環(huán)節(jié)，以繁榮二手車市場

在其早期意義上，“拙”與動作、行為等有關(guān)。就文獻看來，從行為、語言的缺乏技巧、不順暢等較早義開始，“拙”的語義主要向著三個方面發(fā)展：

《意見》要求，營造二手車自由流通的市場環(huán)境，各地人民政府要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第303號），不得制定實施限制二手車遷入政策。進一步完善二手車交易登記管理，整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，簡化二手車交易登記程序，優(yōu)化服務(wù)流程。加快完善二手車流通信息平臺，加強二手車市場主體信用體系建設(shè)，優(yōu)化二手車交易稅收政策，加大金融服務(wù)支持力度，積極推動二手車流通模式創(chuàng)新，完善二手車流通制度體系建設(shè)。

追蹤解讀：

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、擴消費的關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，我國二手車市場潛力巨大，但二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費?！兑庖姟返某雠_，有利于解除二手車流通壁壘，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈，不僅促動二手車市場的繁榮，還為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間，同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，力爭用5年的時間，培育一批連鎖化、品牌化餐飲企業(yè)，基本形成以大眾化餐飲為主體、區(qū)域布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)同、各業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，滿足多層次、多樣化消費需求的餐飲服務(wù)體系

《指導意見》明確，通過優(yōu)化環(huán)境，引導餐飲企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，為消費者提供安全、營養(yǎng)、健康、方便、美味的餐飲服務(wù)，推動餐飲業(yè)向大眾化、信息化、標準化、集約化、國際化方向發(fā)展。推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)是：運用信息化技術(shù)推動創(chuàng)新發(fā)展，探索多元化途徑推動協(xié)調(diào)發(fā)展，開展集約化經(jīng)營推動綠色發(fā)展，實施標準化管理推動開放發(fā)展，圍繞大眾化目標實現(xiàn)共享發(fā)展。

追蹤解讀：

近年來，餐飲業(yè)通過主動調(diào)整、積極轉(zhuǎn)型，取得了長足進展，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，但必須看到經(jīng)營負擔重等因素制約了其創(chuàng)新發(fā)展的步伐。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，利用信息技術(shù)和創(chuàng)新思維來優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境，將切實減輕餐飲企業(yè)負擔，推動餐飲業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。