本刊評論員
特色化推進(jìn)供給側(cè)改革
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從國家層面到地方層面,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須一以貫之,但本土化、特色化才是將這一國之大計落到實處的核心所在。必須在充分遵循中央精神的前提下做好對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浙江路徑的研究和落實
作為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)工作的最重要任務(wù),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大舉措,也是破解各地結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵之舉。從國家層面到地方層面,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須一以貫之,但本土化、特色化才是將這一國之大計落到實處的核心所在。為此,必須在充分遵循中央精神的前提下做好對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革浙江路徑的研究和落實。
經(jīng)過一個階段的醞釀,浙江的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已覓得一條特色化推進(jìn)之路。浙江近日出臺的《關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》(以下簡稱《意見》),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江路徑勾勒出一幅清晰“路線圖”:經(jīng)過5年努力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板取得明顯成效,新的增長點加快形成,供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性顯著提高,形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。深讀這份“路線圖”,不難發(fā)現(xiàn)浙江在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“本土化”痕跡。
立足浙江實際。春江水暖鴨先知,在民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山的浙江,以靈活、敏感著稱的市場主體早已感受到供給側(cè)存在的一系列問題:產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低、創(chuàng)新能力弱、資源環(huán)境消耗大。針對浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的矛盾和問題,《意見》要求充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,積極運(yùn)用市場機(jī)制,著力解決產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)性問題、企業(yè)層面的效益問題。汲取《意見》精神,在立足實際的基礎(chǔ)上,必須充分發(fā)揮浙江供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極因素,從調(diào)動浙江民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主導(dǎo)性、創(chuàng)造性上下功夫,以民營企業(yè)這一最具創(chuàng)新性的群體撬動改革之根本,以新帶舊、以高端帶低端,探索出一條以市場主體為主導(dǎo)的改革新路。
提升發(fā)展動能。新舊動力轉(zhuǎn)換之際,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大核心,就是要告別低端供給,培育高端供給,而這也是浙江經(jīng)濟(jì)告別舊模式、積蓄新動能的必由之路。中央針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的“三去一降一補(bǔ)”更多地是針對經(jīng)濟(jì)存量,而浙江出臺的《意見》除了注重做好存量改造提升,更注重做好增量即培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,并據(jù)此提出六大舉措:全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新;發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì);加快規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn);大力發(fā)展七大產(chǎn)業(yè);加快四大都市區(qū)建設(shè);聯(lián)動推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”。這六大舉措恰恰是對創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的全方位踐行。在以轉(zhuǎn)型升級“組合拳”推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的同時,必須以“雙創(chuàng)”為抓手、以特色小鎮(zhèn)為載體、以七大產(chǎn)業(yè)為落腳點、以開放型經(jīng)濟(jì)為方向、以四大都市區(qū)建設(shè)為推手、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為工具,加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)的孵化和培育,激活新的經(jīng)濟(jì)增長點,提升浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
優(yōu)化制度供給。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題,不僅僅是產(chǎn)業(yè)層面的結(jié)構(gòu)性問題和企業(yè)層面的效益問題,更是政府層面的政策供給和要素配置問題。在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中,著力政府自身改革、優(yōu)化制度供給,是將改革落到實處的重要保障?!兑庖姟分赋?,浙江將繼續(xù)推進(jìn)政府自身改革,為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供制度保障。而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗中,政府自身改革的核心,就是要以制度和政策供給為依托,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,降低企業(yè)的制度性交易成本,最大限度地增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量、改善供給結(jié)構(gòu)。同時,要充分發(fā)揮改革試點先行先試的作用,以點帶面逐步推開,在優(yōu)化制度供給的道路上率先破局,為全省面上改革積累經(jīng)驗。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“浙江秘鑰”已經(jīng)開啟,有理由相信,通過頂層設(shè)計和基層視野的“上下聯(lián)動”,浙江的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾將得到有效化解,浙江經(jīng)濟(jì)的增長效率將穩(wěn)步提升,浙江企業(yè)的發(fā)展活力將加速釋放,浙江發(fā)展的平衡性和可持續(xù)性也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。