技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的對策研究

姚鐘華

(浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,杭州 311112)

?

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策研究

姚鐘華

(浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,杭州 311112)

高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化受到多種因素的影響，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)經(jīng)紀(jì)人起到信息疏導(dǎo)、中介服務(wù)、資金融通的作用。通過教育培訓(xùn)、規(guī)范運(yùn)營機(jī)制、加大隊(duì)伍培養(yǎng)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等對策措施，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可有效促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；科技成果；信息疏導(dǎo)；對策

高校作為知識和科技匯聚的地方，每年都會產(chǎn)生大量的科技成果，并在國家科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，高校科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力迫在眉睫，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能夠快速、直接、高效地將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，充分發(fā)揮高校科技成果技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的作用，進(jìn)一步完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體制機(jī)制，對提升科技成果轉(zhuǎn)化率、推動我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

目前，普遍存在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不高的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，成果得以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的比例不足15%，而發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率為60%～80%[1]，國外發(fā)達(dá)國家高校對整個(gè)國家基礎(chǔ)科研的支持能力遠(yuǎn)超我國，這與我國高?？蒲许?xiàng)目的特點(diǎn)及其轉(zhuǎn)化制約因素有關(guān)。

1.1 高?？萍柬?xiàng)目的特點(diǎn)

(1)高校縱向科技項(xiàng)目往往重申報(bào)、輕與實(shí)際的結(jié)合度，致使項(xiàng)目開始研究后發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)存在一定程度的脫節(jié)；在項(xiàng)目研究過程中重論文、專著和評獎(jiǎng)而輕推廣應(yīng)用，市場意識不強(qiáng)，缺乏與市場對接的主動性與積極性；

(2)橫向科技項(xiàng)目與實(shí)際生產(chǎn)結(jié)合較為緊密，但其研究成果僅應(yīng)用于委托單位，由于涉及企業(yè)發(fā)展或商業(yè)機(jī)密等，難以較大范圍的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；

(3)其他自選項(xiàng)目比較零散，缺乏系統(tǒng)性，難以形成規(guī)模，相當(dāng)一部分處于理論研究層面上，成果轉(zhuǎn)化需要持續(xù)的資金和試點(diǎn)企業(yè)單位的支持，技術(shù)方案和應(yīng)用方案需進(jìn)行不斷的試點(diǎn)或試驗(yàn)予以完善，其成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用阻隔重重。

1.2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制約因素

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的制約因素主要有內(nèi)部因素、外部因素和其他有關(guān)因素。內(nèi)部因素是指高校在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的本身的問題，包括科研課題的選題、科研成果的實(shí)用性、技術(shù)成熟度及市場前景等；外部因素又包括企業(yè)因素和社會因素[2]。

在內(nèi)部因素方面，高校的科研項(xiàng)目的前期調(diào)研不充分、前人的研究成果和論文的文獻(xiàn)檢索比較多，但與實(shí)際生產(chǎn)和市場的對接不足，致使科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)；另外高校對科研成果的評價(jià)機(jī)制上往往是研究所發(fā)表的論文檔次、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的先進(jìn)性、成果的創(chuàng)新性等學(xué)術(shù)水平評價(jià)為主，忽視了科研成果的實(shí)用價(jià)值，無法使企業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)化高?？蒲谐晒膭恿?。

在外部因素方面，大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)低于國外發(fā)達(dá)國家，企業(yè)科技成果應(yīng)用的主觀意識偏差；企業(yè)在發(fā)展或轉(zhuǎn)軌過程中，追求短平快的項(xiàng)目、不愿承擔(dān)高新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)、難以看到科技成果轉(zhuǎn)化所帶來的長遠(yuǎn)利益，不愿投入大量的人力、物力和財(cái)力從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。高校和企業(yè)之間的合作主要是受產(chǎn)學(xué)研外部的國家計(jì)劃、政府行為和財(cái)政政策來推動的，其成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用與否，不會威脅到科研項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研的生存和發(fā)展。

其他因素，如技術(shù)市場的供需信息網(wǎng)絡(luò)不夠完善，缺乏匯總科技信息、企業(yè)信息、生產(chǎn)信息、市場信息等的綜合性平臺，特別是專門從事科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的體制機(jī)制還未有效形成。

2 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的作用

2.1 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指在技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動中，為企業(yè)、技術(shù)擁有方之間牽線搭橋、促成交易的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。我國的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人起步于上世紀(jì)70年代，但由于種種限制，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人沒有高校中萌芽壯大；直到20世紀(jì)90年代，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化過程中所做出的貢獻(xiàn)和取得的成績，得到企業(yè)、市場、高校和社會的認(rèn)可，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人逐漸成為技術(shù)市場的重要組成部分。自此，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開始出現(xiàn)，其主要任務(wù)是促成與加速高校將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但目前從業(yè)人員還遠(yuǎn)不能滿足市場需求[3]。

2.2 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中的作用

(1)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中起到信息疏導(dǎo)的作用。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人既掌握有第一手的科技成果信息，又知悉企業(yè)和市場的需求，能及時(shí)在高校、企業(yè)、市場之間進(jìn)行市場反饋，從而促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高轉(zhuǎn)化率。

(2)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中起到中介橋梁的作用。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在企業(yè)、市場和高校科技成果之間架起了一座橋梁，在起到中介作用的同時(shí)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人還能根據(jù)所掌握的信息為成果轉(zhuǎn)化的各方提供知識產(chǎn)權(quán)、法律法規(guī)方面的政策咨詢，確保技術(shù)交易合法地、順利地進(jìn)行，從而保障各方的利益，避免不必要的糾紛。并對整個(gè)技術(shù)交易過程進(jìn)行監(jiān)督。

(3)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在科技成果轉(zhuǎn)化的過程中起到資金融通的作用。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人能根據(jù)高?？蒲谐晒募夹g(shù)含量、技術(shù)水平、應(yīng)用前景和社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)合理的評估，可以協(xié)調(diào)和監(jiān)督成果受讓方與銀行或風(fēng)險(xiǎn)投資公司等的接洽，為企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化所需資金提供融資等全方位服務(wù)。

3 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒^程中存在的問題

3.1 人員隊(duì)伍參差不齊

目前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍參差不齊：兼職的多專職的少，有相當(dāng)一部分人員是高校科技管理部門有關(guān)人員，他們主要工作是本職崗位的科技項(xiàng)目管理工作，又兼做本校技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作；懂技術(shù)、懂專業(yè)的多，金融法律懂的少，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人對成果本身的價(jià)值和推廣應(yīng)用前景相對比較熟悉，但對金融、法律知識薄弱，既懂專業(yè)又了解市場的人少。

3.2 提成收入少，轉(zhuǎn)化動力不足

由于受到績效工資總量的限制，高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從事科技成果轉(zhuǎn)化后無法提取應(yīng)有的酬金，科技成果的轉(zhuǎn)化數(shù)量、轉(zhuǎn)化質(zhì)量對其工資收入影響不大，與其他行業(yè)經(jīng)紀(jì)人的收入無可比性，致使其去積極主動轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒膭恿Σ蛔悖掷m(xù)性不強(qiáng)。

3.3 牽線搭橋的多，深入洽談的少

在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過程中，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人更多的是根據(jù)科技成果的特點(diǎn)和企業(yè)的需求，主要做好雙方的對接和合同的審核等較為初級和單一的工作，至于轉(zhuǎn)化的具體實(shí)施、轉(zhuǎn)化后的市場運(yùn)作等系統(tǒng)的、深入的工作則鮮有涉及，整個(gè)轉(zhuǎn)化過程中僅是起到牽線搭橋的作用，沒有參與到高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的全過程中。

3.4 人員隊(duì)伍數(shù)量整體不足

與高?？萍汲晒麛?shù)量相比，目前高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，這可從目前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不足15%這一數(shù)值看出來，還有大量的科技成果需要技術(shù)經(jīng)紀(jì)人與企業(yè)、與市場進(jìn)一步對接、反饋信息，以形成企業(yè)、市場、高校、轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)。

4 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策措施

相對于高?？萍汲晒臄?shù)量和增長速度，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的作用還未得到充分發(fā)揮，仍有較大的提升空間，因此需要不斷加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。

4.1 完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度

制度建設(shè)是保證技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障，政府有關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合高校科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作性質(zhì)的實(shí)際，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，保證其在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法地位和合法收益[4]。

一是鼓勵(lì)地方根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際需要和已有法律法規(guī)，適時(shí)啟動立法程序，建立符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律制度體系[5]；二是會同人力資源和社會保障部門、省級職業(yè)鑒定中心等，進(jìn)一步完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的等級認(rèn)證體系，并將其與職稱和工資薪金等待遇掛鉤；三是轉(zhuǎn)變觀念，深化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人激勵(lì)體制改革，加強(qiáng)對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培育和支持，提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人積極性與能動性；四是完善和優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化過程，精簡程序，提高轉(zhuǎn)化工作效率。

4.2 規(guī)范高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人運(yùn)營機(jī)制

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)開展可以采取多種經(jīng)濟(jì)組織形式，諸如獨(dú)資、合伙、有限責(zé)任公司等，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人可憑借其在專業(yè)知識、技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，采取不同的方式方法，為企業(yè)、高校、市場提供多方位、立體服務(wù)，在外圍體制機(jī)制上可以簡化手續(xù)、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人運(yùn)營模式的發(fā)展，不斷促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的提高[6]。

4.3 加大高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培養(yǎng)

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人必須時(shí)刻保持對技術(shù)市場敏銳性，要綜合考慮科技成果的技術(shù)含量和應(yīng)用前景，將科技成果可實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行科學(xué)合理的估算，確保技術(shù)交易與資本市場恰當(dāng)融合，轉(zhuǎn)化實(shí)施后還要對項(xiàng)目加以跟蹤反饋，這都需要加大對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)是系統(tǒng)化的工作，僅僅依靠傳統(tǒng)的高強(qiáng)度、短時(shí)間的培訓(xùn)，遠(yuǎn)達(dá)不到提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人綜合專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的要求，這就需要高校和各界社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人開展有針對性的、系統(tǒng)化的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)可針對不同的群體采取不同的培訓(xùn)模式，比如，針對在校生可以依托高校的教務(wù)、教育、教學(xué)資源開設(shè)與從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)人工作相關(guān)的課程，從基礎(chǔ)理論出發(fā)，系統(tǒng)地培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；再如，對已就業(yè)人員，可通過繼續(xù)教育的形式，為從業(yè)人員開展短期培訓(xùn)，不斷豐富和提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)技能。

4.4 加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人規(guī)范管理和監(jiān)督

在技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從事業(yè)務(wù)活動的過程中，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范和監(jiān)督其從業(yè)行為。一方面積極鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人迅速增長；另一方面，不斷提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)聲譽(yù)，嚴(yán)格遵守市場規(guī)則和法律規(guī)范，并健全法律監(jiān)督體系和嚴(yán)格的懲罰手段，將其與個(gè)人信用掛鉤，促進(jìn)整個(gè)技術(shù)市場良性運(yùn)行。如一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重給予警告、處罰或取消技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)。

5 結(jié) 語

技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中起到信息疏導(dǎo)、中介服務(wù)、資金融通的作用，通過教育培訓(xùn)、完善運(yùn)營機(jī)制、加大隊(duì)伍培養(yǎng)、加強(qiáng)監(jiān)督管理等，不斷建設(shè)和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人體制，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，充分調(diào)動技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的積極主動性，發(fā)揮其在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中的橋梁、組織協(xié)調(diào)、咨詢評估的作用，并從政策上、制度上確保技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益，提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)化高校科技成果的積極主動性，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

[1]王玉潔.我國高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及對策分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2013,(13):134-135.

[2] 王宏波，西鳳茹，李天柱.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中的阻滯與疏導(dǎo)[J].黑龍江高教研究,2015,(1):88-90.

[3] 楊樺，李鵬，李明海.淺議高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人存在問題與對策研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2015,(2):30-32.

[4] 許冠南，王亞杰．加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人機(jī)制建設(shè)促進(jìn)高?？萍汲晒Y本化[J].中國高校科技，2014,(7):12-14.

[5] 盧鐵城.搞好科技成果轉(zhuǎn)化,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[J].成都紡織高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2015,32(4):151-160.

[6] 舒小琴，凌磊.合肥市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].安徽科技,2014,(11):12-13.

Research on the Countermeasures of Technical Broker Promoting the Transformation of Scientific and Technological Achievements in Universities and Colleges

YAO Zhong-hua

(Zhejiang Institute of Communications, HangZhou 311112, China )

The transformation of scientific and technological achievements in Colleges and universities is affected by various factors. In the process of transformation, technical broker plays information counseling, intermediary services, financial intermediation. Through education and training, standardized operation mechanism, strengthen team training, strengthen supervision and management measures, it can effectively promote for university science and technology result conversion by technical broker.

technical broker; scientific and technological achievements; information counseling; countermeasure

2016-08-25

浙江省教育廳科研項(xiàng)目資助(Y201433022)

姚鐘華(1966-)，男，浙江諸暨人，教授，博士，E-mail：yzh@zjvtit.edu.cn。

F713.6

A

10.3969/j.issn.1671-234X.2016.03.017

1671-234X(2016)03-0075-04

浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，第17卷第3期，2016年9月

Journal of Zhejiang Institute of Communications

Vol.17 No.3,Sep.2016