我國社區(qū)圖書館館舍及館內(nèi)設(shè)施調(diào)查研究

汪其英

（貴州醫(yī)科大學(xué)圖書館，貴州 貴陽 550025）

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我國社區(qū)圖書館館舍及館內(nèi)設(shè)施調(diào)查研究

汪其英

（貴州醫(yī)科大學(xué)圖書館，貴州 貴陽 550025）

［摘要］采用文獻(xiàn)調(diào)查法和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法對我國社區(qū)圖書館數(shù)量、面積、設(shè)施展開調(diào)研，分析我國社區(qū)圖書館在硬件設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，提出改善建議。

［關(guān)鍵詞］］社區(qū)圖書館硬件設(shè)施調(diào)查

1　引言

社區(qū)圖書館作為保障公民基本文化權(quán)益的重要場所，其服務(wù)的社區(qū)性、便利性和針對性，使其在提供社區(qū)信息、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)教育、提高居民素質(zhì)等方面具有重要作用。在英、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家，社區(qū)圖書館的發(fā)展是非常完善的。比如美國公共圖書館的固定服務(wù)點(diǎn)多達(dá)16698個。77.5%的公共圖書館的服務(wù)人口在2.5萬以下；58.3%的公共圖書館的服務(wù)人口在1萬以下；服務(wù)人口在1000以下的公共圖書館比例達(dá)到11.5%［1］。在我國，社區(qū)圖書館概念是近十幾年才興起的，隨著我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，北京、上海、廣州、深圳等東部大城市的社區(qū)圖書館建設(shè)有了很大發(fā)展。然而，從整體上來說我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館則家底不清、基礎(chǔ)不穩(wěn)與能力不強(qiáng)［2］。館舍是社區(qū)圖書館開展服務(wù)的基本保障，其衡量指標(biāo)主要有館舍數(shù)量、館舍面積、館內(nèi)設(shè)施及布局等。筆者通過對我國社區(qū)圖書館館舍及館內(nèi)設(shè)施的調(diào)研，為我國社區(qū)圖書館硬件設(shè)施的改善提出可行性建議。文中所指社區(qū)圖書館包括了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋。

2　館舍數(shù)量

2014年，我國縣級以上公共圖書館有3117個［3］，將近44萬人才能享有一所公共圖書館，每所圖書館的服務(wù)半徑平均達(dá)到31公里。無論是圖書館數(shù)量還是服務(wù)半徑，都與發(fā)達(dá)國家相差巨大。比如日本政府在20世紀(jì)70年代制定的“居民圈方案”規(guī)定：“在20分鐘的步行范圍內(nèi)就應(yīng)該設(shè)置一個圖書館，并且每月至少要有兩次以上的巡回送書服務(wù)”；美國已建起非常完善的公共圖書館服務(wù)體系，幾乎每一個社區(qū)都有圖書館或圖書館服務(wù)站點(diǎn)。我國于2008年6月1日起施行的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定大、中、小型公共圖書館服務(wù)半徑分別不超過9公里、6.5公里和2.5公里［4］。跟《標(biāo)準(zhǔn)》比較，公共圖書館的服務(wù)半徑也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)標(biāo)。大中型公共圖書館發(fā)展水平尚且如此，至于社區(qū)圖書館就更不容樂觀了。目前，我國社區(qū)圖書館主管部門不明確，導(dǎo)致社區(qū)圖書館建設(shè)主體不清晰，社區(qū)圖書館建設(shè)沒有切實(shí)保障，很多地區(qū)至今尚未建設(shè)社區(qū)圖書館?！度嗣袢請蟆酚?013年7月就曾指出：在很多中小城市、落后地區(qū)，很難見到社區(qū)圖書館的蹤影，有些甚至連市（縣）圖書館都沒有。比如西藏昌都地區(qū)的江達(dá)縣2013年在天津的援建下才有了第一所圖書館，連市、縣圖書館尚且生存艱難，何談處于系統(tǒng)末端的社區(qū)圖書館建設(shè)［5］？

鄭州市近480個社區(qū)中僅200多個社區(qū)建有圖書館，比例不到50%［6］。撫順市269個社區(qū)中只有139個社區(qū)建有專門的圖書館，比例為51.67%［7］。柳州市150個社區(qū)中，建有圖書館的社區(qū)只占38.6%［8］。石家莊市4349個行政村建有農(nóng)家書屋2347個，覆蓋率為54%［9］。與中西部地區(qū)相比，東部發(fā)達(dá)城市的社區(qū)圖書館數(shù)量還是比較可觀的，比如北京市社區(qū)圖書館總數(shù)達(dá)到4490（社區(qū)（村）圖書室4165個［10］及142個街道圖書館和183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館）［11］；上海市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居委會、行政村圖書館（室）達(dá)到1535個［12］；廣州市社區(qū)文化室的數(shù)量為1497［13］；深圳市社區(qū)圖書館數(shù)量為634（社區(qū)圖書館558個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館76個）［14］；杭州市建有社區(qū)圖書館2000多家（包括街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的圖書館）［15］。大連市社區(qū)圖書館的數(shù)量為1007（包括社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館403個，農(nóng)家書屋604個）［16］。

通過以上數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)圖書館建設(shè)已取得了一定成就，在數(shù)量上已具備一定規(guī)模，甚至可以與美國社區(qū)圖書館媲美。而且很多公共圖書館正在探索建立“公共圖書館——社區(qū)圖書館”的總分館模式（即公共圖書館在人員、藏書、設(shè)備等方面對社區(qū)圖書館進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)），并取得了一定效果。比如，天津市圖書館已建成56個社區(qū)分館，東莞市圖書館已建成32個鎮(zhèn)街分館、13個社區(qū)（村）分館。總分館模式是社區(qū)圖書館發(fā)展的一種有效模式，越來越多的公共圖書館參與到總分館模式中來。但總體而言，我國社區(qū)圖書館的普及率還是很低，很多地方至今尚未建立社區(qū)圖書館。而且，社區(qū)圖書館在建設(shè)過程中還存在區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，比如寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圖書館的覆蓋率為100%，社區(qū)圖書館的覆蓋率為79.6%，村圖書室的覆蓋率僅為47.47%［15］。

3　館舍面積

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館的面積還算樂觀，普遍都在100平方米以上，有的甚至達(dá)到上千平方米。相較于鎮(zhèn)街圖書館，社區(qū)圖書館的面積就要小得多。村圖書館的面積則普遍不容樂觀，大部分都在50平方米以下。比如，東莞市鎮(zhèn)街圖書館面積在1000平方米以上的有20家，在500-1000平方米的有7家，在500平方米以下的只有兩家。村社區(qū)圖書館面積在200平方米以上的有109家，在100～200平方米的有107家，50～100平方米的有119家，在50平方米以下的有23家［17］。賀玢等對北京107個村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)圖書館館舍主要是利用村委會空閑的房子，47.4%的社區(qū)圖書館館舍面積在10～20平方米之間，大多數(shù)村圖書館的閱覽座位在10個以下18］。深圳市寶安區(qū)圖書館館長周英雄認(rèn)為社區(qū)圖書館的場地、設(shè)備、圖書資源、館員幾大要素中，最難滿足的要素就是場地［19］。不少社區(qū)圖書館都是“一室多用”，圖書室與會議室、活動室等共用。有些社區(qū)由于場地有限根本無法提供圖書館，只能租場地開辦社區(qū)圖書館，導(dǎo)致社區(qū)圖書館居無定所，經(jīng)常搬家。

佛山市龍江鎮(zhèn)世埠社區(qū)《圖書館管理制度》規(guī)定圖書室面積應(yīng)在15平方米以上。甘肅省涇川縣《農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求每個書屋面積要在20平方米以上，書柜書架4個以上。青島市也規(guī)定社區(qū)圖書室（閱覽室）面積應(yīng)在20平方米以上，有圖書/期刊架兩組以上［20］。從這些規(guī)定我們可以看出，地方政府對社區(qū)圖書館的館舍面積和館內(nèi)設(shè)施要求比較低，但即使這樣，很多地方還是建不起社區(qū)圖書館，即便建了社區(qū)圖書館，也無獨(dú)立館舍。洛陽市被調(diào)查的35家社區(qū)圖書館均無獨(dú)立館舍，屬社區(qū)辦公用房，借閱面積平均不足50平方米，最小的一家僅8平方米［21］。沈陽市社區(qū)圖書館的館舍面積多數(shù)在50平方米左右，最小的僅有十幾平方米。大部分是集圖書活動娛樂為一體的多功能綜合性場所［22］。廈門市社區(qū)圖書館的館舍面積平均只有53平方米［23］。大連市社區(qū)圖書館的整體規(guī)模也偏小，多數(shù)閱覽空間為l0～60平方米，2～3個書架，幾個閱覽座位，大部分社區(qū)圖書館（室）集文化室、活動室等功能為一體［16］。

此外，社區(qū)圖書館的面積與其數(shù)量一樣存在嚴(yán)重的地域差異，即使是同一地區(qū)的社區(qū)圖書館，差異也很大。比如深圳市福田區(qū)的社區(qū)圖書館中面積最大的達(dá)到800平方米，而面積最小的僅40平方米［24］。佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)太平村圖書館面積有600平方米，而佛山市九江鎮(zhèn)北村青龍圖書館的面積只有15平方米，相差40倍。

通過調(diào)研我們可以發(fā)現(xiàn)，我國社區(qū)圖書館不僅建設(shè)規(guī)模偏小，而且還存在嚴(yán)重的地域差異和城鄉(xiāng)差異，東部發(fā)達(dá)城市的社區(qū)圖書館無論是數(shù)量還是館舍面積都明顯高于中西部地區(qū)，而城市又明顯優(yōu)于農(nóng)村。大多數(shù)社區(qū)圖書館處于經(jīng)費(fèi)緊張、館舍狹小、設(shè)備欠缺的困境。

4　館舍位置及設(shè)施

社區(qū)圖書館的位置決定了居民利用的便利性。肖煥忠、陳永嫻對福田區(qū)各社區(qū)圖書館的調(diào)查表明，業(yè)務(wù)排名靠前的社區(qū)圖書館中有80%位于一樓，而業(yè)務(wù)靠后的社區(qū)圖書館中70%位于高樓層［24］。由此可見，館舍位置在一定程度上影響著社區(qū)圖書館的利用率，也在一定程度上影響其服務(wù)效果。對于那些設(shè)置在偏僻地方且沒有明顯標(biāo)志的社區(qū)圖書館，極大地影響了居民對社區(qū)圖書館的利用。有記者對廣州市社區(qū)圖書館調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)圖書館不僅建立在偏僻的地方，而且宣傳也不到位，致使很多社區(qū)居民都不知道圖書館的存在［25］。同樣，據(jù)《羊城晚報地方版》的記者對深圳市多個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，一些圖書館無標(biāo)識，門前沒有任何指示，很多轄區(qū)內(nèi)的居民不知道社區(qū)圖書館在什么位置［26］。趙莉等對大連市社區(qū)圖書館的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)不知道社區(qū)圖書館的市民達(dá)到59.1%［27］。據(jù)方允璋等對福建長汀和仙游兩個縣村民的知識能力與圖書館需求調(diào)查報告顯示，影響村民利用圖書館的最主要障礙是“不知道地址”和“距離太遠(yuǎn)”［28］。

此外，館舍面積也對社區(qū)圖書館的功能布局、設(shè)施和利用率產(chǎn)生影響。館舍面積越大，容座率越高，供讀者利用的空間越大，利用率也相對較高；反之，利用率就會減少。目前，我國很多社區(qū)圖書館設(shè)置在社區(qū)工作站或居委會內(nèi)，且館舍設(shè)施陳舊、閱讀環(huán)境單調(diào)、圖書館管理和場館建設(shè)維護(hù)沒有長期保障［29］，極大地制約了社區(qū)圖書館功能的發(fā)揮。譬如僅有20多平方米的成都市奧林社區(qū)圖書室，同時又是社區(qū)的黨員活動室、會議室和計(jì)劃生育辦公室。鄭州不少社區(qū)圖書室是和社區(qū)的辦公區(qū)合用的。這導(dǎo)致有的社區(qū)圖書室只有一個書架、一張桌子和兩把椅子，沒無線網(wǎng)也沒飲水機(jī)［30］。有些農(nóng)家書屋直接設(shè)在村民家中，狹窄的空間嚴(yán)重地制約著圖書館服務(wù)，甚至連簡單的閱讀活動開展起來都成問題。環(huán)境惡劣、容座率低，這樣的社區(qū)圖書館缺乏對讀者的吸引力。

也有功能空間和設(shè)施都比較完善的社區(qū)圖書館，但這種功能完善的社區(qū)圖書館目前還是少數(shù)。比如江蘇湖州翰林世家社區(qū)圖書館內(nèi)設(shè)圖書藏借閱綜合服務(wù)區(qū)、期刊服務(wù)區(qū)、電子服務(wù)區(qū)、親子互動中心等，館內(nèi)布置也很溫馨，有寬大柔軟的沙發(fā)，還有擺放著盆栽植物的茶幾，讓讀者有家的感覺［31］。合肥濱湖世紀(jì)社區(qū)圖書館除了設(shè)有圖書、期刊、電子服務(wù)區(qū)外，還設(shè)有視障閱讀區(qū)、親子活動中心、科普綜合體驗(yàn)中心等［32］。深圳市羅湖區(qū)的“悠·圖書館”不僅開通了WiFi、配置了計(jì)算機(jī)和Pad閱讀器，還專門開辟了一個空間供舉辦小型展覽和沙龍使用。東莞市長安鎮(zhèn)圖書館是一個集圖書閱覽、教育培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)展覽、書畫收藏于一體的現(xiàn)代化多功能圖書館。設(shè)有6個閱覽室、1間電子閱覽室、兩間名人書屋以及1臺圖書自助ATM機(jī)［33］。

美國很多社區(qū)圖書館是由專門的建筑機(jī)構(gòu)建設(shè)的，保證了社區(qū)圖書館建筑的專業(yè)性，社區(qū)圖書館的館內(nèi)為不同年齡的讀者群體劃分了不同的功能空間，兒童閱覽區(qū)的布置更是獨(dú)具特色，很好地滿足了不同年齡群體的讀者對社區(qū)圖書館的閱讀需求和活動需求。我國只有少數(shù)社區(qū)圖書館在館內(nèi)劃分了不同的功能布局，絕大部分地區(qū)社區(qū)圖書館的館內(nèi)設(shè)施和功能布局都比較欠缺，這與我國社區(qū)圖書館的建設(shè)規(guī)模偏小有一定關(guān)系。而且，一些社區(qū)圖書館的館舍和設(shè)備設(shè)施還存在被侵占、被借用、被改變用途的情況，《南方日報》就曾報道廣州一些社區(qū)、行政村圖書館存在此種情況［34］。

5　建議

綜上所述，我國除了部分發(fā)達(dá)城市的社區(qū)圖書館普及率較高外，欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)社區(qū)圖書館普及率較低，甚至在一些地區(qū)，社區(qū)圖書館建設(shè)還是空白。已建立的社區(qū)圖書館面積也普遍偏小。此外，絕大多數(shù)社區(qū)圖書館只有一個閱覽室，沒有成人區(qū)、兒童區(qū)、電子閱覽區(qū)、活動區(qū)等功能區(qū)域劃分。為了提高社區(qū)圖書館的服務(wù)能力，筆者提出以下建議。

5.1增加數(shù)量

社區(qū)圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，只有建立起遍及各個角落的社區(qū)圖書館，才能形成比較完善的公共文化服務(wù)體系。目前，我國社區(qū)圖書館數(shù)量還比較少，而服務(wù)半徑直接影響社區(qū)圖書館的利用率。我國《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定小型公共圖書館的服務(wù)半徑不超過2.5公里［4］。《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》第十八條規(guī)定：地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立圖書室［35］。因此，增加數(shù)量是當(dāng)前發(fā)展社區(qū)圖書館事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。社區(qū)可以與各級公共圖書館和學(xué)校圖書館合作實(shí)施總分館建館模式，同時也可以吸引各種社會力量參與到社區(qū)圖書館的建設(shè)中來，通過與其他社會機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體合作，實(shí)行聯(lián)合辦館模式建立社區(qū)圖書館，提高社區(qū)圖書館的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。比如深圳文化創(chuàng)意園圖書館就是一家由企業(yè)、政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)辦的社區(qū)圖書館［36］。

5.2擴(kuò)大面積

社區(qū)圖書館的面積決定了它的規(guī)模，直接影響著它的容書量、閱覽座席數(shù)和功能空間的設(shè)置。面積越大，能夠入藏的文獻(xiàn)越多，容納的閱覽座席也多，可用于設(shè)置各種功能空間的面積也越大。寬敞明亮的社區(qū)圖書館更能吸引讀者，狹窄陰暗的社區(qū)圖書館往往拒讀者于門外。因此，我們在提高社區(qū)圖書館數(shù)量之時，還要保證社區(qū)圖書館的面積。此外，社區(qū)圖書館應(yīng)該做到一館專用，保證社區(qū)圖書館的正常開放。《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定3萬～10萬人的小型館建筑面積應(yīng)該在800～2300平方米，總閱覽座席在60～130個。服務(wù)人口在3萬以下的，面積、人均藏書量、千人閱覽座席參照3萬服務(wù)人口指標(biāo)執(zhí)行［37］。

5.3合理布局

社區(qū)圖書館的布局是一個系統(tǒng)工程，包括館址的選擇、功能空間的設(shè)計(jì)和外圍場地的布置等。首先，選址要考慮到用戶利用的便利性，如交通是否方便、位置是否顯眼、環(huán)境是否優(yōu)雅等?！豆矆D書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》都規(guī)定公共圖書館的選址應(yīng)該在人口相對集中、交通便利、環(huán)境相對安靜的地區(qū)，同時還要滿足各類型公共圖書館合理服務(wù)半徑的要求［4，37］。其次，社區(qū)圖書館還應(yīng)該設(shè)計(jì)好館內(nèi)的功能布局，如成人/兒童紙質(zhì)文獻(xiàn)閱覽室、成人/兒童電子閱覽室、成人/兒童活動室、會議室等空間的設(shè)計(jì)。其中，兒童閱覽室和活動室的設(shè)置應(yīng)該符合兒童的生理特點(diǎn)和心理特點(diǎn)。社區(qū)圖書館還可以安裝無線上網(wǎng)設(shè)施、在館外安裝自助還書裝置等，通過創(chuàng)造各種條件為居民提供一個方便、快捷利用社區(qū)圖書館的環(huán)境?？傊晟频纳鐓^(qū)圖書館設(shè)施和功能布局是社區(qū)圖書館吸引讀者最基本的物質(zhì)條件，社區(qū)圖書館要想吸引和留住讀者必須做好自身的設(shè)施建設(shè)。

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［37］公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)［J］.中國圖書館學(xué)報，2009（1）：36-41.汪其英女，1987年生。研究生學(xué)歷，館員。（收稿日期：2016-01-15；責(zé)編：徐向東。）

［分類號］G258.9