公共文化服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)
——以貴州省為例

金　韜

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【文化學(xué)】

公共文化服務(wù)體系的理論基礎(chǔ)
——以貴州省為例

金韜

(中共遵義市委黨校，貴州遵義563000)

公共文化服務(wù)的提供需要體系化，在中央—省—市頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基層特點(diǎn)著力打造，形成上下聯(lián)動、左右互動的蓬勃發(fā)展的文化新局面。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就是全面小康建設(shè)，必須在全面建成小康社會的視野下思考和規(guī)劃貴州省公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，使之成為全面小康的一大亮點(diǎn)。貴州省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、群眾主體、多樣包容、因地制宜、講求實(shí)效的原則。

公共文化服務(wù)體系；全面小康；均等化；公共性

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，對未來幾年全國公共文化服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行了全方位的頂層設(shè)計(jì)。貴州省關(guān)于公共文化服務(wù)體系的具體實(shí)施意見與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)正在緊鑼密鼓起草制訂之中?？梢哉f，在中國從小康走向富裕的偉大歷程中，文化成為了建設(shè)的重點(diǎn)，成為了軟實(shí)力的象征之一。

一、公共文化服務(wù)的定義

中國有著源遠(yuǎn)流長的文化傳統(tǒng)，改革開放以后，經(jīng)濟(jì)的快速增長更是帶來了文化的大發(fā)展大繁榮。根據(jù)國際上的一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人均GDP超過3 000美元時，是物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)并重時期，文化發(fā)展進(jìn)入高速增長期，人均GDP超過5 000美元時，人們將更多的追求精神消費(fèi)，文化發(fā)展進(jìn)入井噴時期。

貴州省雖是西部欠發(fā)達(dá)省份，但在2014年人均GDP已經(jīng)達(dá)到4 300美元，省內(nèi)九個地州市都突破了3 000美元，其中貴陽、六盤水兩市突破了5 000美元，群眾對文化的需求日趨明顯。從另一個方面來說，貴州擁有多元的文化資源，尤其是紅色文化、民族文化、酒文化、茶文化等文化類型在國內(nèi)非常少見，無論是本省還是外省的群眾，都期待貴州的文化發(fā)展走出一條與眾不同的快速發(fā)展的道路。因此，貴州省應(yīng)提早規(guī)劃、大力推進(jìn)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品相關(guān)建設(shè)。

文化不僅僅是商品，每一個人都有對文化的渴求，早在我國謀劃文化建設(shè)之初就清醒地認(rèn)識到了這一點(diǎn)。在一定意義上，文化是在保證公眾基本精神需求的基礎(chǔ)上再進(jìn)行商品化。因此，過去通常將文化分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩大類，前者具有公益性質(zhì)，群眾可以零成本或是低成本獲取，不具有盈利性質(zhì)；后者則是以盈利為目的，發(fā)展形態(tài)為產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，在理論上采取利潤最大化的方式運(yùn)行，并不顧及文化服務(wù)和產(chǎn)品的平等性。近年來，中央開始逐步采用“公共文化服務(wù)”的概念取代“文化事業(yè)”，這是一場思想認(rèn)識論的改變。2003年，“全國文化體制改革試點(diǎn)開始，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)‘分類改革’的思路成型，文化事業(yè)單位改革作為文化體制改革試點(diǎn)的中心環(huán)節(jié)全面展開，文化產(chǎn)業(yè)從原有事業(yè)體制中剝離，獲得了蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)體系開始顯示出其本來面目”[1]。對比“文化事業(yè)”，“公共文化服務(wù)”的概念更加突出了公共性和普惠性，去掉了事業(yè)一詞的行政化色彩，從行政概念轉(zhuǎn)變?yōu)槊裆拍?，允許更多的人民團(tuán)體、社會組織參與到文化服務(wù)供給中。

如果說文化產(chǎn)業(yè)是為了獲得利潤，遵照市場化的原則，那么公共文化服務(wù)就必須做到文化公共性惠及全體市民，使得人人享有安居樂業(yè)的文化環(huán)境。首先是文化凝聚力方面，很多學(xué)者指出，文化是連接群眾的精神紐帶，一個富有文化氣息的地區(qū)會通過城市精神的打造，喚起群眾對該地區(qū)歷史文化的自豪感，積極投身公共文化生活，真正熱愛該地區(qū)及其文化。其次是公共文化服務(wù)的能力，公共文化服務(wù)最鮮明的特點(diǎn)就是這些服務(wù)的公共性，要求這些服務(wù)能在群眾當(dāng)中形成公正的均等最大化分配，不但在量的方面而且在質(zhì)的方面能讓群眾享受精神文化生活。再次是社會組織方面，公共文化并非只由政府提供，由于每個人的喜好不同，產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容也必須多種多樣，僅僅由政府提供這些公共品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求。國內(nèi)外公共文化發(fā)達(dá)的地區(qū)，一般都是通過激發(fā)社會組織的活力，由社會本身提供豐富多彩的文化服務(wù)，這也是判斷一個地區(qū)文化活力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

因此，本文中的公共文化服務(wù)的定義是指為滿足一定地域范圍內(nèi)(通常是一定行政區(qū)域內(nèi))所有群眾的基本文化需求，由政府和社會所提供的具有公共性、普惠性文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的總稱，服務(wù)的特點(diǎn)在于均等化。

二、公共文化服務(wù)的基層體系

公共文化服務(wù)向所有人開放，群眾能以低成本或零成本滿足其精神文化基本需求，其關(guān)鍵在于易獲取性。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著對公共文化重要性的認(rèn)識不斷加深，中央層面上出臺了多項(xiàng)政策對公共文化服務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和改革，其目的在于降低人民群眾獲取的成本，使文化服務(wù)與文化產(chǎn)品更加多樣化多元化，更加便捷地送到老百姓的身邊。文化體制改革在各地順利推行，必須將文化發(fā)展的不同方面區(qū)別開來，突出公共文化的公益性和文化產(chǎn)業(yè)的商品性。2005年，黨的十六屆五中全會提出，深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，并要求逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。2007年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，從六大方面對公共文化服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃。黨的十七屆六中全會和《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，再次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要性。黨的十八大報(bào)告將“完善公共文化服務(wù)體系”作為文化建設(shè)的重要組成部分。黨的十八屆三中全會則將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的事項(xiàng)之一。而在2015年1月中央出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》以及《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》，包括七個部分二十六個方面，大幅細(xì)化了公共文化服務(wù)體系的相關(guān)要求，為今后幾年的文化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。

從中央相關(guān)政策可以看出，公共文化服務(wù)的觀念經(jīng)歷了從無到有、從簡單到深化、從附屬于文化體制改革到獨(dú)立細(xì)則出臺的認(rèn)識過程。特別是2015年發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》對公共文化服務(wù)的目的與功能有了更確切的界定，并要求在2020年之前公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全社會覆蓋。中央頂層設(shè)計(jì)出臺之后，廣東省、江蘇省、浙江省、天津市等均等化基礎(chǔ)較好的省市的實(shí)施意見已經(jīng)出臺，其他各省市區(qū)(包括貴州省)的相關(guān)細(xì)則也在調(diào)研起草之中，預(yù)計(jì)在2016年內(nèi)能形成“中央—省—市—縣”四級關(guān)于公共文化服務(wù)體系配套政策系統(tǒng)。

可以看到，關(guān)于公共文化服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)逐步完善，但更為重要的是這些政策的貫徹落實(shí)。根據(jù)不同地區(qū)的不同文化特色，公共文化服務(wù)體系應(yīng)該是因地制宜、繽紛多彩的。正如習(xí)近平總書記指出的，“頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的”。公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵也在于基層實(shí)踐，這是公共文化服務(wù)的本質(zhì)所決定的，其公共性、普惠性要求在所服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)的全體社會成員都有享受該服務(wù)的基本資格，即使這些社會成員沒有意愿享受或是有資金購買更好的服務(wù)時，也不能削減該服務(wù)的品質(zhì)。公共文化要真正落地，就必須打通最后一公里，在頂層設(shè)計(jì)的同時加大力度建設(shè)基層體系。一方面，基層公共文化服務(wù)體系必須具有便利性。公共文化服務(wù)的落腳點(diǎn)是滿足基本的文化需求，這就要求能夠讓群眾很便捷地獲取該項(xiàng)服務(wù)。這也是當(dāng)前建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是在貴州這樣“大散居、小群居”的山區(qū)，村民居住點(diǎn)比較分散，很難自主地開展文化活動，這就要求基層公共文化服務(wù)體系做實(shí)做牢，通過設(shè)立更多文化站、送文化下鄉(xiāng)等多種方式，使得有文化需求的村民無需花費(fèi)更多成本就能滿足其基本文化需求。另一方面，基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須制度化?；鶎游幕?wù)的提供需要常態(tài)化多樣化，群眾并不滿足于時有時無的文化表演，也不滿足于單一重復(fù)的文化活動，這是文化服務(wù)區(qū)別于一般服務(wù)的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)階段，公共文化服務(wù)仍主要由政府提供，而貴州省的村民聚居又有上述分散的特點(diǎn)，這就需要建立基層服務(wù)提供的制度，明確相關(guān)基層部門的文化職能，減少多次多樣服務(wù)的運(yùn)營成本。目前，在貴州全省范圍內(nèi)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)，其中遵義市、貴陽市和畢節(jié)市的體系建設(shè)相對走在前列，先后獲得“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”的稱號，值得其他地州市借鑒。

因此，公共文化服務(wù)的提供必須體系化，在中央—省—市頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)基層特點(diǎn)著力打造，形成上下聯(lián)動、左右互動的蓬勃發(fā)展的文化新局面。

三、小康建設(shè)與公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)的重要性不僅僅在于文化本身，它更是全面小康建設(shè)重大戰(zhàn)略的組成部分，具有全局性的重要地位。因此，我們必須拓寬文化視野，將公共文化服務(wù)置于全國全省整個小康建設(shè)中進(jìn)行思考。

黨的十八大豐富了之前對小康社會的認(rèn)識，將全面小康確立為當(dāng)前全黨上下最重要的階段性目標(biāo)，要求在2020年全面建成小康社會。全面小康并不僅僅是物質(zhì)小康，也不僅僅是社會和諧，它將人既視為“經(jīng)濟(jì)人”又視為“社會人”，進(jìn)一步拓展了馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說，打造“五位一體”的戰(zhàn)略布局，全方位地滿足人們物質(zhì)需求和精神需求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)并非獨(dú)立，而是環(huán)環(huán)相扣、良性互促的統(tǒng)一有機(jī)體。全面小康離不開文化小康，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)是全面小康建設(shè)的重要一環(huán)。這是因?yàn)椋紫?，公共文化是社會主義小康的應(yīng)有之義。貧富差距不僅僅是收入上的差距，還包括由此帶來的獲得文化服務(wù)和商品的能力的差距，因此市場本身并不能彌補(bǔ)，必須靠政府和社會組織提供，這其中由于政府的公共屬性更強(qiáng)將承擔(dān)大部分的文化職責(zé)。其次，公共文化服務(wù)對全面小康其他方面的建設(shè)有著促進(jìn)作用。在全國范圍來看，公共文化服務(wù)相對較好的省份也是經(jīng)濟(jì)社會較為發(fā)達(dá)的省份，尤其是東部沿海地區(qū)。[2]基層的公共文化服務(wù)滿足了人民群眾基本的文化需求，是內(nèi)向筑牢文化凝聚力的基礎(chǔ)，構(gòu)成該地區(qū)的精神紐帶，同時它也能轉(zhuǎn)換為文化生產(chǎn)力和文化競爭力，無論是吸引資金還是吸引人才，當(dāng)?shù)氐奈幕紩亲顬殛P(guān)鍵的吸引力之一。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開相關(guān)制度的改革和建設(shè)，黨的十八大報(bào)告中就提出了公共文化服務(wù)的建設(shè)思路。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》詳細(xì)勾勒了全面小康建設(shè)藍(lán)圖，其中第四十條專門就構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提出了具體的改革措施，“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建立群眾評價和反饋機(jī)制，推動文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機(jī)制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。引入競爭機(jī)制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織?！?/p>

根據(jù)中央關(guān)于全面小康建設(shè)的相關(guān)要求，公共文化服務(wù)需要在目前的基礎(chǔ)之上加快建設(shè)力度，各省市區(qū)也將公共文化服務(wù)體系建設(shè)視為全面小康的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。其中，貴州省提出2020年與全國同步建成小康社會，并將全面小康指標(biāo)分解為6大項(xiàng)25個小項(xiàng)的全面小康監(jiān)測體系，更強(qiáng)調(diào)對基層全面小康的考察，以縣為單位按照相關(guān)指標(biāo)加快推進(jìn)小康社會的建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)不能以全省的總體水平代替縣縣建成小康，其中文化發(fā)展就是指標(biāo)之一，其中文化支出占公共財(cái)政支出比重反映各地文化發(fā)展水平和財(cái)政對文化的保障力度，體現(xiàn)政府持續(xù)支持文化發(fā)展的能力和努力程度，也就是要求通過公共財(cái)政支出的增加來提升公共文化的服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量。

對于貴州省來說，基層文化建設(shè)有著先天不足，文化小康要和其他領(lǐng)域的小康同步完成，時間緊任務(wù)重，特別需要打牢基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊工作短板，在全省基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，夯實(shí)文化工作的根基。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共文化服務(wù)內(nèi)容和方式更加豐富，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，公共文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同保障機(jī)制進(jìn)一步完善，公共文化服務(wù)平臺吸引力和影響力日益提升，基層文化骨干引領(lǐng)帶動作用更加彰顯，政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局逐步形成，人民基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。因此，必須緊扣全面小康這個主題，根據(jù)全省各族人民文化生活特點(diǎn)和人口分布趨勢，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，按照一定標(biāo)準(zhǔn)推動實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，保障人民基本文化權(quán)益，促進(jìn)社會公平；統(tǒng)籌公共文化相關(guān)部門和單位職責(zé)分工，建立協(xié)同機(jī)制，整合優(yōu)化各方資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提升綜合效益。

無論從理論上還是政策上都可以得出結(jié)論，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就是全面小康建設(shè)的一部分，必須在全面建成小康社會的視野下思考和規(guī)劃貴州省公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，使之成為全面小康的一大亮點(diǎn)。

四、基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的原則

據(jù)《光明日報(bào)》的報(bào)道，中央財(cái)政用于公共文化服務(wù)體系的公共預(yù)算支出逐年遞增，從2013年的181.68億元，到2014年的208.07億，再到2015年的209.8億元。[3]全面建成小康社會對基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)提出了不少新的要求，視野的轉(zhuǎn)換讓我們不能僅僅就文化建設(shè)研究文化建設(shè)，也不能僅僅做大做強(qiáng)文化，還必須考慮公共文化如何分配的問題，如何將這些資金更好地用于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，這個問題受到全面小康目的、原則、政策的制約。在此視野下，貴州省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則[4]：

一是以人為本的原則。公共文化服務(wù)的建設(shè)其目的就在于滿足人民群眾的最為基本的文化需求，這就要求圍繞群眾喜聞樂見的文化形式打造文化公共品。以前“見物不見人”的建設(shè)方式必須改變，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更要注重文化內(nèi)容的打造。特別是在貴州省的基層，文化基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，以縣為單位的圖書館、文化館、文化站、社區(qū)書屋、文體廣場等文化載體已經(jīng)陸續(xù)建立，其提供的影像、書籍、活動是否貼近基層群眾的日常生活將是評判該體系建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二是群眾主體的原則。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是群眾，所以，必須引導(dǎo)群眾參與到構(gòu)建這個體系的過程之中。[5]《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》提出，公共文化服務(wù)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與。這是因?yàn)槲幕参锲访嫦虻氖悄骋恍姓^(qū)劃內(nèi)所有的群眾，特別是無力購買文化產(chǎn)品的困難群體，僅靠個人或個別企業(yè)無法滿足，必須由政府協(xié)同有意愿的專業(yè)社會團(tuán)體長期提供。但是載體的給定并不代表內(nèi)容的給定，基層公共文化服務(wù)若要貼近群眾服務(wù)群眾，必須打通文化體制的最后一公里，在不違背法律法規(guī)和公序良俗的前提下，讓群眾主導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容的選擇，如書籍的購買、電影的播放，并讓群眾使用該載體自行組織、編導(dǎo)和演出。

三是多樣包容的原則。文化有著多元開放的形式，如戲曲、歌劇、電影、網(wǎng)絡(luò)游戲等。而文化的本質(zhì)決定了絕大多數(shù)人不會愿意反復(fù)消費(fèi)同一內(nèi)容的文化服務(wù)和產(chǎn)品，也不可能有一種讓所有人都滿意的文化形式。正因?yàn)樗腥罕姸加兄幕顒拥囊螅诨鶎庸参幕?wù)體系的建設(shè)過程中就特別需要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，打造豐富多彩的文化活動，滿足不同個體的需要。

四是因地制宜的原則。盡管文化需求有著多元的特征，但在基層，不同的地區(qū)會有著不同的文化資源，比如遵義的紅色文化、安順的屯堡文化、各自治州的民族文化等等。長期以來這些文化特色資源一方面發(fā)揮著精神紐帶的作用，是當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷奈幕问?，另一方面它們又有著長期積淀的歷史故事或傳說，所以可以用最小的成本打造出不同的文化服務(wù)內(nèi)容，如貴州部分少數(shù)民族地區(qū)的文化，已打造出各種書籍、劇本、舞蹈等形式和內(nèi)容，能最大限度地滿足群眾基本文化需求。這就需要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過政策鼓勵各地基層探索適合自身的建設(shè)方式。

五是講求實(shí)效的原則?；鶎庸参幕?wù)體系化的原因之一就是要實(shí)現(xiàn)公共文化的高效利用，對貴州這樣欠發(fā)達(dá)的省份來說更是如此，必須讓有限的財(cái)政支出獲得社會效益最優(yōu)化。這就要建立健全公共文化設(shè)施日常管理運(yùn)作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，提高設(shè)施的利用率，可以結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“精準(zhǔn)扶貧六項(xiàng)行動計(jì)劃”和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，著力整合資源、盤活存量。一方面，可以利用現(xiàn)有的基層文化平臺，減少基礎(chǔ)設(shè)施的投入資金，將公共文化支出重點(diǎn)放在文化形式和文化內(nèi)容的打造上；另一方面，各個地方的特色文化服務(wù)和產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)資源共享，確保消費(fèi)邊際效用達(dá)到最大化。

全面建成小康社會為基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)限定了時間表，接下來的幾年將是建設(shè)的攻堅(jiān)期。由于時間緊迫、資金有限，在基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，必須把握住這些建設(shè)原則，將人力物力財(cái)力等資源用到刀刃上，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為貴州與全國同步全面建成小康社會提供強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。

[1]張曉明.從“文化事業(yè)單位”到“公共文化服務(wù)體系”[N].光明日報(bào),2013-08-21.

[2]樊勇.文化建設(shè)與全面小康[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.

[3]中央財(cái)政安排209.8億元支持公共文化服務(wù)體系[N].光明日報(bào)，2015-08-20.

[4]金韜.宜居城市的文化維度[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2013(6).

[5]張達(dá).完善我國公共文化服務(wù)體系的構(gòu)想[J].未來與發(fā)展,2013(9).

【責(zé)任編輯張琴】

JIN Tao

(PartySchoolofZunyiCPC,Zunyi563000,China)

Theoretical Foundational of Public Cultural Service System——A Case of Guizhou

Public cultural service needs systematism. Based on the top design, government at all levels make concerted efforts to create a new cultural environment. Construction of public cultural service system is a part of building a comprehensive well-off society, which is a starting point in planning the construction of public cultural service system. Local public cultural service system in Guizhou province should follow some principles: people-oriented, mass as subjects, inclusive and diverse, tailored to local conditions and practical.

public cultural service system; comprehensive well-off; equality; publicity

2016-04-12

金韜(1983-)，男，貴州遵義人，中共遵義市委黨校講師，中國社會科學(xué)院研究生院在讀博士。

1672-2035(2016)05-0022-05

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