高職院?；鶎狱h組織服務(wù)體系構(gòu)建與實(shí)踐
——以浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例

袁偉妃

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

［教育管理方略］

高職院?；鶎狱h組織服務(wù)體系構(gòu)建與實(shí)踐
——以浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例

袁偉妃

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

推進(jìn)高?；鶎狱h組織服務(wù)體系的構(gòu)建，是落實(shí)黨的十八大提出的加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的必然要求。文章從提升服務(wù)理念的教育體系、健全服務(wù)聯(lián)絡(luò)的溝通體系、加強(qiáng)便民服務(wù)的平臺體系、確保長效服務(wù)的保障體系四個方面進(jìn)行了探討和研究，以浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例進(jìn)行了深入探索和實(shí)踐，不斷提升服務(wù)理念和服務(wù)能力，拓展服務(wù)空間和平臺，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。

高?；鶎狱h組織；服務(wù)體系；構(gòu)建

2014年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》（以下簡稱“意見”）中指出：在新形勢下，基層黨組織要“把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理與服務(wù)之中”，強(qiáng)化服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)能力，完善服務(wù)保障?！兑庖姟分羞€專門對高校黨組織提出了新要求、新任務(wù)，要求“高校黨組織找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，提升服務(wù)水平”，圍繞“立德樹人，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展搞好服務(wù)”。從“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的服務(wù)要求出發(fā)，高校黨組織要結(jié)合“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新”這四大高等教育的職能，結(jié)合自身實(shí)際，依托自身優(yōu)勢，構(gòu)建好高?；鶎狱h組織的服務(wù)體系，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院以“服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)地方”為辦學(xué)宗旨，緊緊圍繞“辦人民滿意的高職教育”這一根本要求，從教育體系、溝通體系、平臺體系和保障體系等方面探索構(gòu)建高校基層黨組織服務(wù)體系。

一、構(gòu)建教育體系，提升服務(wù)理念，鑄牢服務(wù)型黨組織之魂

筑牢思想根基是構(gòu)建服務(wù)體系、創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的前提。基層黨組織要制定學(xué)習(xí)計劃，加強(qiáng)對全體黨員的思想政治教育和理論教育。在學(xué)習(xí)過程中，做到三個“三結(jié)合”，即學(xué)習(xí)內(nèi)容要求做到“理論學(xué)習(xí)與學(xué)校中心工作相結(jié)合、與學(xué)風(fēng)教風(fēng)相結(jié)合、與社會實(shí)踐活動相結(jié)合”；學(xué)習(xí)形式要求實(shí)現(xiàn)“線上學(xué)習(xí)與線下教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合、自我學(xué)習(xí)與培訓(xùn)輔導(dǎo)相結(jié)合”；學(xué)習(xí)績效要求實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)思考與分享匯報相結(jié)合、過程考核與結(jié)果評先相結(jié)合、問題導(dǎo)學(xué)與理論導(dǎo)干相結(jié)合”，力求學(xué)習(xí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1.學(xué)習(xí)內(nèi)容“三結(jié)合”，確保教育全面化。不論是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，還是“兩學(xué)一做”專題教育活動，高?；鶎狱h組織開展黨員學(xué)習(xí)活動時，都應(yīng)做到“理論學(xué)習(xí)與學(xué)校中心工作相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與社會實(shí)踐活動相結(jié)合”。理論學(xué)習(xí)活動需要較好地貫徹實(shí)事求是的思想路線。教職工黨員的政治理論學(xué)習(xí)注重黨和國家的大政方針、教育政策以及學(xué)院工作思路的貫徹落實(shí)，學(xué)生黨員的政治理論學(xué)習(xí)除了了解黨和國家大政方針之外，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，組織開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育、專業(yè)思想教育、中國夢與社會主義核心價值觀教育等。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院每學(xué)期組織理論學(xué)習(xí)專題會議不少于兩次，各二級系部組織學(xué)習(xí)每月不少于一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋高等教育研究、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育、安全防范教育、形勢與政策教育、黨風(fēng)廉政教育等。

2.學(xué)習(xí)形式“三結(jié)合”，確保教育多樣化。為確保理論學(xué)習(xí)效果達(dá)到最優(yōu)化，各級黨組織應(yīng)積極創(chuàng)新，尋求豐富多樣的學(xué)習(xí)形式，在理論學(xué)習(xí)上做到“線上學(xué)習(xí)與線下教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合、自我學(xué)習(xí)與培訓(xùn)輔導(dǎo)相結(jié)合”。理論是行動的先導(dǎo)，結(jié)合黨的十八大、十八屆三中及五中全會等國家重要會議，高校各級黨組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際舉行輔導(dǎo)報告會，詳細(xì)解讀最新文件政策和理論成果，還可以組織開展紅色教育活動，將高深的黨史理論寓于直觀的現(xiàn)場教學(xué)中。理論學(xué)習(xí)是指導(dǎo)工作實(shí)踐的重要方法，也要求師生黨員聯(lián)系實(shí)際開展調(diào)研，做到邊學(xué)邊做、邊做邊改。目前，各級黨組織均已開通理論學(xué)習(xí)網(wǎng)上平臺，定期傳送豐富的時政熱點(diǎn)、習(xí)總書記重要講話內(nèi)容等，引導(dǎo)全體黨員充分利用碎片化時間開展理論學(xué)習(xí)。

3.學(xué)習(xí)要求“三結(jié)合”，確保教育規(guī)范嚴(yán)格化。理論學(xué)習(xí)教育要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，做到“學(xué)習(xí)思考與分享匯報相結(jié)合、過程考核與結(jié)果評先相結(jié)合、問題導(dǎo)學(xué)與理論導(dǎo)干相結(jié)合”，讓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、嚴(yán)格化。近幾年來，浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院全體黨員要求理論學(xué)習(xí)達(dá)到“四個一”的標(biāo)準(zhǔn)，即作一次中心發(fā)言，開展一次調(diào)查研究，寫一篇學(xué)習(xí)體會文章，有一本專用學(xué)習(xí)筆記。通過這一舉措，確保學(xué)習(xí)與思考并重，引導(dǎo)黨員教師結(jié)合工作實(shí)際，深刻反思、深入交流，力求學(xué)習(xí)不走過場，克服學(xué)習(xí)淺嘗輒止的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)過程中，各級黨組織還開展“樹新風(fēng)、比服務(wù)、亮身份”等專題討論活動，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)與工作服務(wù)有機(jī)結(jié)合，防止學(xué)習(xí)和工作兩張皮的現(xiàn)象。

*基金項(xiàng)目：該文是紹興市哲學(xué)社會科學(xué)研究“十二五”規(guī)劃2014年度課題研究成果。（項(xiàng)目編號：125446）

二、構(gòu)建溝通體系，暢通信息渠道，把好服務(wù)型黨組織之脈

“黨群親密無間，攜手共圓中國夢”，這是基層黨組織建設(shè)的美好愿景，而這一愿景的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于黨內(nèi)與黨群溝通機(jī)制和溝通體系的建立和完善。高職院校需要做好黨組織與黨員干部、黨員與師生群眾之間信息暢通，提高黨建工作的滿意度和實(shí)效性，增強(qiáng)基層黨組織所在部門的凝聚力和向心力，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

1.推行黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽光化和工作透明化。開設(shè)黨務(wù)公開專欄、陽光黨務(wù)專窗等，避免暗箱操作。但凡涉及自身利益的事情，比如評優(yōu)評先、重大事項(xiàng)決策等黨員和群眾關(guān)心的問題，都要最大限度地公開，遵循“事前公開、征求意見、決策和結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的基本程序和“客觀、公正、公平、公開”的原則，利用電話、短信等形式告知全體相關(guān)人員，必要時還要通過會議進(jìn)行通報，推行陽光權(quán)力，確保黨務(wù)公開，贏得黨群的充分信賴。

2.推行約談座談，提升黨群親密度和溝通暢快性。約談、座談，是推進(jìn)思想交流、深入調(diào)查研究、了解實(shí)際情況的方式和途徑。高校加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，在做好黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員與師生群眾的溝通工作時，更多采取的方式就是約談和座談。開展黨內(nèi)約談活動，化解矛盾和問題，傳承、發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。開展黨外約談，引導(dǎo)普通教職員工講實(shí)話、找問題，廣泛收集意見和建議，積極參與議事決策。開展學(xué)生座談會，走進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)與生活，將實(shí)際情況的掌握和了解向縱深化發(fā)展。通過黨組織—黨支部（教研室）—團(tuán)支部（班級）等溝通路徑，構(gòu)建多層次、多功能的溝通網(wǎng)絡(luò)，使溝通不留死角和盲區(qū)。

3.推出交流平臺，實(shí)現(xiàn)溝通平等性和互動性。做好信息溝通，提升服務(wù)效果，需要營造良好的溝通氛圍。習(xí)總書記說過，群眾的想法很多，但是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。所以，高?；鶎狱h組織要組織開展各種活動，創(chuàng)造各種機(jī)會，采用形式多樣、活潑豐富、人性化的溝通方式和方法，通過座談會、教研活動、工會活動、素質(zhì)拓展，各類專題活動等，鼓勵全體師生參與校園活動，優(yōu)化溝通路徑。目前，隨著社會輿論格局的深刻變化，大學(xué)生獲取信息渠道多，思想活躍，我們既要保留面對面、手拉手、心貼心的交流方式，又要充分利用好現(xiàn)代科技手段，依托QQ、微信、微博等搜集和了解輿情、民情，讓交流平臺多元化，將各類矛盾與困惑化解在交流與領(lǐng)悟之中，努力讓“最后一公里”暢通。

三、構(gòu)建服務(wù)平臺體系，踐行群眾路線，立好服務(wù)型黨組織之本

我們黨依靠群眾起家，與人民群眾有密切的血肉聯(lián)系。服務(wù)群眾，是黨組織的基本職責(zé)所在。以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，各級黨組織要不斷強(qiáng)化責(zé)任，做到關(guān)鍵時刻有黨員、困難面前有黨員。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院在工作中實(shí)行清單制度，積極搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建立體化格局，讓黨員和黨組織在服務(wù)師生成長、學(xué)院發(fā)展、社會進(jìn)步等方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。

1.構(gòu)建資困幫扶網(wǎng)絡(luò)，扶持學(xué)生成長成才。除了貫徹落實(shí)國家和學(xué)院的相關(guān)資助政策外，高校各級黨組織還可以通過各種方式對困難學(xué)生開展全方位資助育人活動。比如，設(shè)立愛心基金給予困難學(xué)生生活補(bǔ)助，建立談心談話制度，開展感恩和勵志教育，師生黨員還開展結(jié)對互助活動，實(shí)行一對一的輔導(dǎo)和幫助，學(xué)生黨員也開展朋輩輔導(dǎo)工作。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院實(shí)施“十個一”工程（開展一次職業(yè)生涯規(guī)劃，完成一項(xiàng)志愿服務(wù)活動，參加一場演講或辯論賽，參加一次社會實(shí)踐，考取一本證書，聆聽一場講座，參加一場技能競賽，開展一次職場調(diào)研，閱讀一本好書，參加或組建一個社團(tuán)），引導(dǎo)學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)和思想上的脫貧、脫困相結(jié)合。

2.依托項(xiàng)目建設(shè)，助力學(xué)院發(fā)展壯大。高校各級黨組織基本都設(shè)立黨員先鋒崗、示范崗，在重點(diǎn)工作中積極創(chuàng)先爭優(yōu)，為學(xué)校發(fā)展和贏得良好聲譽(yù)發(fā)揮重要作用。相關(guān)二級黨組織為了幫助年輕教師快速成長，積極探索，搭建平臺，實(shí)施“五個一”項(xiàng)目（結(jié)對一名指導(dǎo)老師，上好一門課，申報一個課題，對接一個校企合作基地，認(rèn)識一名行內(nèi)專家），在增加壓力和動力的同時給予一定的指導(dǎo)和引領(lǐng)，讓年輕教師以最快的速度適應(yīng)教師崗位和教育事業(yè)。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院雖然起步晚，教師也正年輕，但是已經(jīng)涌現(xiàn)出了蓬勃生機(jī)和活力。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院實(shí)施項(xiàng)目化建設(shè)，教師黨員在人才培養(yǎng)合格評估、示范院校建設(shè)迎檢、文明寢室建設(shè)等起到了引領(lǐng)作用。

3.圍繞高校發(fā)展定位，群策群力服務(wù)社會。服務(wù)地方，是高校的應(yīng)有之義。高校基層黨組織要適應(yīng)地方發(fā)展需要，依托自身辦學(xué)優(yōu)勢和特色，做好“培養(yǎng)什么樣的人”的文章，構(gòu)建服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，充分發(fā)揮供銷社職業(yè)院校的商貿(mào)教育資源優(yōu)勢，開展全方位、有特色的服務(wù)活動，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五水共治工程中，以政策宣講、社會實(shí)踐、基層共建等方式開展了科技、文化、環(huán)保等方面的新農(nóng)村建設(shè)活動。

四、構(gòu)建保障體系，建立長效機(jī)制，夯實(shí)服務(wù)型黨組織之基

《意見》提出：建設(shè)基層服務(wù)性黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)，即有堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，有功能實(shí)用的服務(wù)場所，有形式多樣的服務(wù)載體，有健全完善的制度機(jī)制，有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績。學(xué)院對照這“六有”目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，建立服務(wù)型黨組織的長效機(jī)制。

組織保障。崗位意味著責(zé)任，黨員就是旗幟，領(lǐng)導(dǎo)要做楷模。高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不僅要有完善的組織架構(gòu)，還要有拉得出、打得響、打得勝的黨員隊(duì)伍。各級黨組織要通過多途徑培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、理論功底深、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師黨員。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院建校時間雖短，但是對高校黨建工作非常重視，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，配足、配齊了政治堅定、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。組織人事工作上，嚴(yán)把思政教師、輔導(dǎo)員入口關(guān)，同時進(jìn)行詳細(xì)周全的崗前培訓(xùn)，并實(shí)施人才培養(yǎng)提升計劃，切實(shí)做好教師黨員隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

制度保障。黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各級基層黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，探索和建立系統(tǒng)的黨建工作服務(wù)制度。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院實(shí)施全方位的服務(wù)聯(lián)系制度，學(xué)院中層以上干部和教師黨員分別聯(lián)系班級、寢室和學(xué)生，學(xué)生黨員聯(lián)系寢室和學(xué)生，在工作中實(shí)施督查制度，實(shí)時跟進(jìn)、全程跟蹤，并開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”的“三亮、三比、三評”活動，將年終考核與黨員評優(yōu)相結(jié)合。在學(xué)生黨員和入黨積極分子中實(shí)行積分制考核，開展“我是黨員（入黨積極分子），就要參加黨建活動”的專項(xiàng)活動。這一系列制度執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)全體師生黨員開展服務(wù)活動的內(nèi)動力，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

物質(zhì)保障。只有擁有基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和場地保障，才能確保黨員教育培訓(xùn)、活動陣地建設(shè)和黨組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院按上級黨組織要求，已做好黨員之家的改造提升工程，并充分利用開展日常培訓(xùn)教育活動。利用政企校地多方合作，共建、共享、共用區(qū)域綜合性服務(wù)平臺，力求資源配置最優(yōu)化、效能發(fā)揮最大化。

［1］陶建群，王志遠(yuǎn).在服務(wù)改革中增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)［J］.人民論壇，2013（34）.

G64

A

1673-0046（2016）6-0152-03