2016年世界經(jīng)濟形勢分析及2017年預(yù)期和建議

陳文玲

（中國國際經(jīng)濟交流中心，北京市100050）

2016年世界經(jīng)濟形勢分析及2017年預(yù)期和建議

陳文玲

（中國國際經(jīng)濟交流中心，北京市100050）

2016年世界經(jīng)濟總體處于經(jīng)濟發(fā)展底部，短期難以出現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇奇跡，發(fā)達經(jīng)濟體總體走低，新興經(jīng)濟體總體走高走強但分化明顯。世界經(jīng)濟在諸多舊有矛盾尚未解決的情況下，又出現(xiàn)了一系列新的情況和問題，新舊矛盾交織并存。世界經(jīng)濟進入全球化4.0時代，新興經(jīng)濟體特別是金磚國家在全球經(jīng)濟治理中開始發(fā)揮積極正面作用，創(chuàng)新驅(qū)動倡議成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的驅(qū)動力。近幾年特別是2016年下半年以來，中國開始在世界舞臺上扮演更加重要的角色，中國消費與投資、中國所制定的方案、中國所提出的倡議對世界經(jīng)濟增長與世界經(jīng)濟格局的影響日益增大。2017年我國所面臨的經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境依然嚴峻，為更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟的新常態(tài)、世界貨幣政策的持續(xù)調(diào)整和分化、新貿(mào)易保護主義的抬頭和全球新技術(shù)革命的加快發(fā)展，我們要繼續(xù)推動全球宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實我國“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”重大倡議，繼續(xù)推動落實二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會上達成的共識以及2014年APEC峰會形成的決議，推動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，及早制定和研究應(yīng)對方案，化解國際競爭性貶值與突發(fā)性金融風險、全球性高債務(wù)高杠桿風險、新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移風險以及政治因素所導(dǎo)致的經(jīng)濟風險。

2016年世界經(jīng)濟形勢；發(fā)達經(jīng)濟體；新興經(jīng)濟體；全球經(jīng)濟治理

本文系2016年第一季度及上半年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢分析之后，對第三季度世界經(jīng)濟形勢的分析，盡管以第三季度為主，但基本上是對2016年全年的一個回顧。同時，也會對未來一年進行大體研判，因為正確判斷當今國際國內(nèi)形勢，有助于更好地把握未來。

下面結(jié)合我們的研究，主要從國際形勢入手對當前世界經(jīng)濟形勢進行分析和判斷，如2016年特別是三季度以來世界經(jīng)濟出現(xiàn)了哪些重大變化，其特征是什么，2017年基本預(yù)期如何等。

一、2016年第三季度世界經(jīng)濟總體判斷

2016年第三季度世界經(jīng)濟延續(xù)第一季度、第二季度發(fā)展態(tài)勢，總體處于經(jīng)濟發(fā)展的底部，短期內(nèi)難以出現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的奇跡，迅速復(fù)蘇的可能性很小?？傮w來看，2016年世界經(jīng)濟具有以下幾個比較突出的特點：

一是世界經(jīng)濟和世界貿(mào)易雙雙進入底部，或者說處于低迷狀態(tài)，世界經(jīng)濟增長的引擎仍然較弱。2016年10月國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》預(yù)測，2016年全球經(jīng)濟增速為3.1%，比2015年下降0.1個百分點，2017年預(yù)計是3.4%，比2016年上升0.3個百分點。2016年全球貿(mào)易增速預(yù)計是2.3%，比2015年下降0.3個百分點。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的報告，全世界貿(mào)易總額1990—2007年均快于GDP增速，差不多是全球GDP增長率的兩倍。其中，2007年之前均在7%以上，2008—2015年為3%左右，2016年為

2.3%?？梢钥闯?，當前無論是世界經(jīng)濟走勢，還是世界貿(mào)易走勢，都處在底部，雙雙進入低迷狀態(tài)。美國、日本、歐盟，包括中國在內(nèi)，一二三季度的GDP增速都是下降的，貿(mào)易增速也都是下降的，不過國際貨幣基金組織預(yù)計2017年全球貿(mào)易有望恢復(fù)增長到3.8%。

二是發(fā)達經(jīng)濟體總體走低或者說走衰。1996年，美國GDP對世界經(jīng)濟增長的貢獻率是28.3%，預(yù)計2016年的貢獻率會下降到20.9%，2017年會下降到17.4%，2018年會下降到15.7%。中國GDP對世界經(jīng)濟增長的貢獻，2015年已經(jīng)達到14%，預(yù)計2016年將達到15%左右。我國和美國對世界經(jīng)濟增長的貢獻或者說占世界GDP增量的比重正在日益接近。根據(jù)國際貨幣基金組織2016年10月的預(yù)測，2016年美國經(jīng)濟增速會下降到1.6%，而2015年其增速是2.6%。美國的經(jīng)濟增長并沒有達到預(yù)期的效果，盡管自2014年起就開始說美國經(jīng)濟復(fù)蘇，美國經(jīng)濟增長強勁，但只是時強時弱，總體看并未達到預(yù)期效果。美國經(jīng)濟增速2015年是2.6%，2016年估計是1.6%，比2015年低了一個百分點，2017年預(yù)計會恢復(fù)到1.8%，但與國際貨幣基金組織預(yù)測的2017年我國經(jīng)濟6.2%的增速相比，仍然相差4.4個百分點。

目前，我國的GDP總量是11萬億美元，美國的GDP總量是18萬億美元，美國按照2%的增速計算增量在3 600億美元左右，我國按照6.5%的增速計算增量是7 000多億美元。歐元區(qū)的經(jīng)濟復(fù)蘇也比較艱難，估計2016年其經(jīng)濟增速是1.7%，與2015年相比下降0.3個百分點。2016年，歐盟經(jīng)濟增長狀況與其他國際問題交織在一起，出現(xiàn)了三個全世界都沒有預(yù)料到的情況，一是沒有預(yù)料到英國的脫歐；二是沒有預(yù)料到德意志銀行的瀕臨破產(chǎn)，因為德意志銀行是德國規(guī)模最大、實力最強的銀行；三是沒有預(yù)料到難民潮會對歐盟經(jīng)濟產(chǎn)生如此大的影響，且難民政策導(dǎo)致默克爾民意支持率急劇下降，對歐盟經(jīng)濟特別是銀行業(yè)造成了非常嚴重的影響。受上述意外事件影響，美國經(jīng)濟并沒有預(yù)想得那么好。

日本經(jīng)濟比預(yù)想得還要差，日本經(jīng)濟一直比較疲軟，可以說已經(jīng)進入了第三個衰退的十年。日本經(jīng)濟2016年的增速為0.5%，2017年預(yù)計為0.6%，短期看很難走出疲弱增長的狀態(tài)。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，英國脫歐之后，其2016年的經(jīng)濟增速將在2015年2.2%的基礎(chǔ)上降低0.4個百分點，即下降到1.8%，2017年將進一步下降到1.1%。可以看到，2016年發(fā)達經(jīng)濟體總體都在走低走衰，這一趨勢也導(dǎo)致世界經(jīng)濟總體處于底部。

三是新興經(jīng)濟體總體走高走強，但出現(xiàn)了明顯的分化。盡管新興經(jīng)濟體總體走高走強，但其占世界經(jīng)濟的比重并沒有發(fā)達國家大，其主要作用在于對世界經(jīng)濟增長的貢獻。2008年以來，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上，其中我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率2012年之前在50%以上，2012年之后在30%左右，2015年是25%。2016年，新興經(jīng)濟體整體經(jīng)濟增速為4.2%，是最近七八年以來的最低增速。可以看到，盡管新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，但其增速整體也在下降。

在增速下降過程中，新興經(jīng)濟體出現(xiàn)了明顯的分化，其中有幾個經(jīng)濟體的表現(xiàn)比較突出：一個是印度，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，印度2016年的經(jīng)濟增速約為7.6%，接下來的2017年和2018年也將是7.6%；一個是印度尼西亞，其未來10年的經(jīng)濟增速將保持在5.5%以上；一個是孟加拉，其過去20年中的經(jīng)濟增速均達到6%，未來10年將保持在7%；一個是埃塞俄比亞，其過去10年的經(jīng)濟增速是10%，預(yù)計未來20年將保持在11%；一個是緬甸，自啟動改革以來，其經(jīng)濟增速在8.5%左右，2020年之前將保持在8%；一個是越南，其經(jīng)濟增速2015年是6%，到2020年之前會保持在6%～7%之間；一個是菲律賓，其經(jīng)濟增速2015年為6.5%，到2020年之前會保持在6%～7%之間?？傮w來看，新興經(jīng)濟體總體走高走強，但出現(xiàn)了明顯的分化，且總體增速為歷年來最低，這也是導(dǎo)致世界經(jīng)濟處于底部一個非常重要的原因。

二、當前世界經(jīng)濟存在的矛盾和問題

當前世界經(jīng)濟在諸多舊有矛盾尚未解決的情況下，又出現(xiàn)了一系列新的情況和新的問題，這種新舊矛盾的交織并存主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是低增長與低通脹交織并存。低增長前面已經(jīng)分析過了。低通脹也是當前全球普遍存在的經(jīng)濟現(xiàn)象，美國把通脹率提高到2.5%，并以此作為實施寬松貨幣政策的分界點，如果通脹率達到

2.5%以上，失業(yè)率低于6.5%，就結(jié)束寬松貨幣政策，而事實上美國的通脹率一直都處于2%以下。日本的通脹率更低，2016年9月是0.6%，7月到9月其家庭預(yù)期通脹率連續(xù)五個季度下滑，為四年來的最低水平。歐元區(qū)的通脹率，2016年9月降到了-0.4%，也是最低水平。目前，我國的通脹率在1.4%左右，特別是生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)60個月下降。

二是貨幣的競爭性貶值與低利率乃至負利率并存交織。當前，貨幣的競爭性貶值并沒有停止。美國的量化寬松貨幣政策在推出四輪之后，于2015年11月宣布要停止寬松貨幣政策，進而于當年12月第一次將聯(lián)邦基金利率上調(diào)0.25個百分點，并發(fā)出信號，預(yù)計2016年美國會有六次降息，但到目前為止，美國一次降息也沒有推出。2016年10月，美國再次召開會議討論12月是否加息的問題，爭論異常激烈，具體結(jié)果如何我們拭目以待。事實上，美國寬松的貨幣政策并沒有真正結(jié)束，也沒有真正啟動升息的快速通道。

從2016年3月10日起，歐洲央行三次下調(diào)三大利率，擴大量化寬松政策的規(guī)模與投資范圍，歐洲央行已經(jīng)連續(xù)四次召開議息會議，包括三季度也召開了幾次，仍然宣布維持低利率不變。日本央行2016年9月召開貨幣政策會議，不僅宣布不改變量化寬松的政策和利率，而且進一步修改相關(guān)政策框架，把控制收益率曲線作為新政策框架的核心。其主要內(nèi)容有兩點：一是取消所持日本國債7～12年的平均年限目標，繼續(xù)購買日本國債直至10年期債券收益率降到0；二是引入通脹超調(diào)承諾，繼續(xù)擴大基礎(chǔ)貨幣的發(fā)放，直至居民消費價格指數(shù)（CPI）提高到2%以上。可見，貨幣競爭性貶值與低利率、負利率并存，可以說全球已經(jīng)進入負利率時代。主要經(jīng)濟體，包括歐盟，包括歐洲央行，包括日本央行，包括英國央行，最近都在下調(diào)利率，甚至還有負利率，瑞士、丹麥、瑞典、匈牙利等基本都是負利率，這有違經(jīng)濟學常識。銀行存款利率為0的情況原本十分罕見，日本長期維持低利率乃至零利率的現(xiàn)象原本非常獨特，而現(xiàn)在卻成了很多國家普遍存在的現(xiàn)象。

三是高債務(wù)與高杠桿交織并存。原有債務(wù)水平并沒有降低，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，現(xiàn)在是世界歷史上債務(wù)總額最高的時期，大約有25萬億美元。目前，美國的國家主權(quán)債務(wù)占到GDP的110%左右，日本的債務(wù)占到了GDP的240%以上，歐盟平均達到95%，有些國家（如希臘、意大利等）已經(jīng)發(fā)生了債務(wù)危機。當前我國的債務(wù)問題也比較嚴重，盡管中央政府的債務(wù)率為16%，加上地方政府的債務(wù)率約為56%，表面看似乎不是很高，而實際上企業(yè)債務(wù)風險不斷集聚，截至2015年底，我國債務(wù)總額是168.48萬億元，總體債務(wù)占GDP的比重達到249%。中國國際經(jīng)濟交流中心上半年以及前三季度的經(jīng)濟分析，均圍繞企業(yè)債務(wù)及其化解問題提供了相應(yīng)的對策和建議。

四是更高標準貿(mào)易規(guī)則的競爭與非理性貿(mào)易保護主義的加劇交織并存。之前預(yù)計《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）將分別于2015年10月和2015年底基本完成談判進程，但當前談判受阻，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》被批準的可能性逐漸下降。美國新一屆總統(tǒng)特朗普曾經(jīng)提出，要撕毀一切貿(mào)易協(xié)定，要向中國征收40%的關(guān)稅。更高標準貿(mào)易規(guī)則的競爭尚未結(jié)束，非理性貿(mào)易保護主義就已經(jīng)粉墨登場。這種貿(mào)易保護主義以及排他性多邊自貿(mào)區(qū)將對全球經(jīng)濟和全球貿(mào)易造成新的拖累。

五是全球結(jié)構(gòu)性改革與全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交織并存。二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會所形成的共同聲明提出，要推進全球結(jié)構(gòu)性改革。目前，世界各國當然也包括我國，其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整尚未結(jié)束，而新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者說全球第五輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始，且勞動密集型產(chǎn)業(yè)與消費品加工業(yè)加速向東南亞、南亞、非洲地區(qū)轉(zhuǎn)移。根據(jù)非洲聯(lián)盟組織的統(tǒng)計，目前其53個成員的人均月工資是154美元。2016年，我們赴印度和印度尼西亞考察時發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝司鹿べY與非洲比較接近。非洲聯(lián)盟有十幾億人，印度有12億多人，印度尼西亞有2.5億人，孟加拉有1.6億人，這些地區(qū)的人口加起來占世界總?cè)丝诘慕话耄麄兊脑鹿べY水平卻只有150美元左右。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國農(nóng)民工人均月工資為3 661元，遠遠高于上述國家和地區(qū)。

新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是成本驅(qū)動型，特別是勞動力成本驅(qū)動型，正是勞動力成本以及原材料成本、土地成本、電力成本導(dǎo)致了本輪勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在美國比較大的購物中心和奧特

萊斯，中國制造的鞋帽、箱包、玩具已經(jīng)很少見了。前段時間我們到上海出差去日資連鎖店優(yōu)衣庫（UNIQLO），那里主要經(jīng)營服裝、紡織品、鞋帽等，在為數(shù)眾多的商品中僅有少數(shù)幾種是中國制造的。當然，后續(xù)還將有更多研究數(shù)據(jù)來證明該趨勢的進一步發(fā)展。

六是世界秩序和規(guī)則持續(xù)改變與突發(fā)事件頻發(fā)交織并存。地緣政治、地緣經(jīng)濟、地緣外交格局進一步演化，國際舞臺上突發(fā)事件頻繁，比如最近的美國大選，比如杜特爾特上臺后菲律賓的驟變，比如韓國突然同意部署薩德，比如英國的脫歐，比如德意志銀行的瀕臨破產(chǎn)，這些均超出了預(yù)期或者說難以預(yù)期。世界經(jīng)濟的不確定性加大，政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外交等很多因素都在經(jīng)濟上有所表現(xiàn)，經(jīng)濟很難說是單一的經(jīng)濟現(xiàn)象，而是很多外部環(huán)境與要素內(nèi)外演化所導(dǎo)致的結(jié)果，也可能是突然性的爆發(fā)。文明的沖突、文化的沖突、戰(zhàn)爭與和平的沖突尚未完全解決，就又出現(xiàn)了很多新的問題，全球化正處在新的十字路口，或者說新一輪的全球化進程即將開始，新舊秩序、新舊規(guī)則、新舊動能、新舊業(yè)態(tài)、新舊經(jīng)濟形態(tài)正處于加速轉(zhuǎn)換的時期。

三、我國對世界經(jīng)濟增長的影響逐漸增大

近年來，特別是2016年下半年以來，我國在世界舞臺上所扮演的角色更加重要，中國因素對世界經(jīng)濟增長與世界經(jīng)濟格局的影響逐漸增大。

一是中國力量。中國消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率2015年全年是66.4%，2016年上半年進一步提高到70%以上。中國消費所產(chǎn)生的巨大力量不僅拉動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，保障了中國經(jīng)濟的中高速增長，而且拉動了很多國家經(jīng)濟的發(fā)展，其中也包括日本。我國游客到日本購物，到韓國購物，到很多國家購物，促進了當?shù)亟?jīng)濟的增長。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國國內(nèi)旅游超過40億人次，出境旅游達到1.2億人次，對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的影響。我國2016年前三季度的對外投資已經(jīng)超過2015年全年的總額，我國對外直接投資已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)13年的增長，年均增幅高達33.6%，并且仍在繼續(xù)提高。我國從2014年開始成為全球第一大貿(mào)易體，是貨物出口大國和進口大國，2015年進出口貿(mào)易總額已經(jīng)占到全世界的13.8%，預(yù)計2016年大約在14%左右。2015年，我國平均每天新增企業(yè)1.2萬戶，經(jīng)濟動能正在增加。未來五年，我國經(jīng)濟將有三個方面的表現(xiàn)比較亮眼，一是進口總額將達到8萬億美元；二是對外投資總額將達到7 500億美元；三是出境旅游將達到7億人次。

二是中國方案。中國經(jīng)濟在世界舞臺上扮演著非常重要的角色。二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會曾先后召開過數(shù)十次專門會議，形成了一系列共同聲明與機制化安排，如《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》《二十國集團深化結(jié)構(gòu)性改革議程》《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》《二十國集團貿(mào)易部長會議聲明》《G20財長和央行行長會公報》《杭州行動計劃》等。這些共同聲明與機制化安排顯示了中國方案在引領(lǐng)世界發(fā)展與輿論導(dǎo)向方面的積極作用，說明我國正在從地區(qū)性的大國或者說比較邊緣的大國走向世界的中心，走上世界舞臺。

三是中國倡議。中國倡議得到了全世界的響應(yīng)，并取得了超乎預(yù)期的成績，其中特別是“一帶一路”重大倡議?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略近三年來所取得的進展大大超出了預(yù)期，我國與38個國家進行了戰(zhàn)略對接，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有58個成員，目前還有30多個正在申請加入，此外投資額、貿(mào)易額也大幅增長。中國在世界經(jīng)濟中的地位大大提高，之前講世界經(jīng)濟不會提到中國，而現(xiàn)在是不得不提到中國。中國市場與世界市場是一體化的，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟是一體化的，中國規(guī)則、中國管理也越來越國際化，中國正在國際經(jīng)濟、政治、外交舞臺上扮演非常重要的角色，正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展一個非常重要的影響因素。

四、全球經(jīng)濟治理的新亮點

一是世界經(jīng)濟迎來了全球化4.0的經(jīng)濟新秩序和新格局?？梢哉f，從一個較長的周期看，全球化經(jīng)歷了三次大的浪潮：一是全球化1.0時代，即大航海時代；二是全球化2.0時代，即以英鎊和英國為主導(dǎo)的全球化時代；三是全球化3.0時代，即以美國和美元為主導(dǎo)的全球化時代。筆者認為，全球化4.0時代將進入以中國為代表的新興經(jīng)濟

體全面發(fā)展與崛起所推動的全球治理與全球秩序改革和完善階段，全球的投資貿(mào)易、信息技術(shù)、人才、商流、物流、信息流、資金流、價值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈都在重新組合、重新構(gòu)建。推動全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、建立全球治理新秩序新規(guī)則已經(jīng)成為全球的共識，只是推動的方式不盡相同，而在這個過程中我國很顯然已經(jīng)走到了前臺。

二是新興經(jīng)濟體正在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮積極而正面的作用，其中新興經(jīng)濟體的代表首先就是金磚國家。2016年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上進行了非正式會晤。2016年10月，又在印度的果阿邦召開金磚國家峰會。金磚國家已經(jīng)成立了金磚國家開發(fā)銀行，現(xiàn)正在討論機制化、制度化安排問題。筆者認為，金磚國家中的中國、俄羅斯、印度有可能形成一個新的中俄印大三角戰(zhàn)略關(guān)系，新興經(jīng)濟體將在世界經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大的作用。

三是二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上所提出的創(chuàng)新驅(qū)動倡議，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的動力與新的空間乃至新的突破點?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)狀的鏈接，價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈等鏈狀的鏈接，機器人、3D打印、人工智能等腦革命，航海、航天、生物醫(yī)藥等突破性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，終將導(dǎo)致業(yè)態(tài)革命、組織革命、管理革命以及商業(yè)模式的革命，要求世界經(jīng)濟治理的秩序、規(guī)則必須為之改變，因為這既是一種內(nèi)在的沖動，也是一種內(nèi)在的動力。

在這方面，我國已經(jīng)形成了一套持續(xù)推進、戰(zhàn)略導(dǎo)向明確的制度安排和政策設(shè)計，如中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+金融、互聯(lián)網(wǎng)+物流、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等，都是為了適應(yīng)這些變化而出現(xiàn)的。

五、2016年世界經(jīng)濟形勢分析與2017年世界經(jīng)濟形勢預(yù)期

對2016年世界經(jīng)濟形勢的判斷以及2017年世界經(jīng)濟形勢的預(yù)期，大致包括以下幾個方面：

一是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟同步進入新常態(tài)。我國經(jīng)濟的新常態(tài)并不僅僅指經(jīng)濟增速的走低和下行，亦指新舊規(guī)制、新舊動能的轉(zhuǎn)換，舊的業(yè)態(tài)被打破，新的業(yè)態(tài)在產(chǎn)生，舊的行業(yè)在消失，新的行業(yè)在產(chǎn)生，替代速度非?？臁Ｊ澜缃?jīng)濟也進入了新常態(tài)，一方面是低速增長，處在世界經(jīng)濟的底部；另一方面也孕育著新的突破、新的技術(shù)。

二是世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟貨幣政策繼續(xù)調(diào)整，特別是世界經(jīng)濟貨幣政策將進一步分化。延續(xù)2016年的發(fā)展態(tài)勢，各國貨幣競爭性貶值與美元升值壓力都在加大，競爭性貶值所導(dǎo)致的低利率、負利率將繼續(xù)重創(chuàng)銀行業(yè)。德意志銀行的瀕臨破產(chǎn)就是負利率、低利率導(dǎo)致的，銀行業(yè)找不到贏利點，面臨著非常大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在看來，負利率政策不僅沒有收縮，反而在一些國家繼續(xù)擴大，預(yù)計2017年負利率政策將繼續(xù)擴大。

三是新貿(mào)易保護主義抬頭。特別是美國大選結(jié)束后，有可能采取更加強硬的貿(mào)易保護手段，但《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》這兩個美國已經(jīng)推動多年的協(xié)議預(yù)計會短暫停滯。美國新一任總統(tǒng)上臺后，面向中國的貿(mào)易保護主義將進一步加劇。新貿(mào)易保護主義抬頭，非理性貿(mào)易保護主義（也包括歐盟對中國的反傾銷、印度對中國的反傾銷）將繼續(xù)加劇。

四是全球新技術(shù)革命將加快發(fā)展。2017年，突破性技術(shù)特別是智能制造、E國際貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)+、服務(wù)貿(mào)易等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，不僅會在中國，而且會在全世界加快發(fā)展。根據(jù)埃森哲與阿里巴巴研究院的預(yù)測，未來幾年到2020年全球?qū)⒂?0億人加入E國際貿(mào)易。目前，阿里巴巴平臺上有很大一部分交易來自其他國家。

六、2017年我國經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)建議

2017年我國所面臨的經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境仍將嚴峻，但同時也存在很多機遇和可能突破的空間。2017年我國經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)建議如下：

一是繼續(xù)推動全球宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)。要從三方面著手推動全球宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，形成一種聯(lián)動機制。一要推動全球形成引導(dǎo)性的宏觀經(jīng)濟政策，引導(dǎo)世界經(jīng)濟朝著一個共同的方向發(fā)展，可以設(shè)置一些“紅線”；二要推動全球形成傳導(dǎo)性的宏觀經(jīng)濟政策，這項政策要具有聯(lián)動效應(yīng)，要具有傳導(dǎo)性，可以設(shè)置一些“天線”，也即哪些“天線”是不能觸碰的；三要制定一些制約性的宏觀經(jīng)濟政策，明確哪些需要受到制約，比如競爭性貶值，比如負利率，不能任其發(fā)展，因為這不僅違背經(jīng)濟學規(guī)律，而且會給經(jīng)濟發(fā)展帶來很大的不

確定性，導(dǎo)致其從一個惡性循環(huán)走向另一個惡性循環(huán)，對此應(yīng)該設(shè)置一些“地線”。在推動全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)方面，大家要達成共識，比如哪些是“紅線”，哪些是“天線”，哪些是“地線”，從而引導(dǎo)世界經(jīng)濟復(fù)蘇方向，使之朝著健康、合理的方向發(fā)展，形成新的規(guī)則和秩序。

二是繼續(xù)落實我國“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”重大倡議?；诖耍詣?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成對我國可持續(xù)發(fā)展有利的國內(nèi)外互動的新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價值鏈，占據(jù)價值鏈的中高端，推動我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端，使我國經(jīng)濟保持中高速增長，逐步提高我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

三是推動落實二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會上達成的共識，推動發(fā)展中國家特別是金磚五國形成金磚國家行動計劃與長效機制，推動落實2014年亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上形成的決議，推動亞太自由貿(mào)易區(qū)進程。同時，積極加入并推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）進程，在目前《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》膠著與停滯的狀態(tài)下，加快構(gòu)筑自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，推動新一輪全球化健康發(fā)展進程。

四是采取有效策略應(yīng)對國際風險。一要加強宏觀貨幣政策，與主要國家貨幣政策保持由內(nèi)到外的溝通與協(xié)調(diào)，應(yīng)對國際上的競爭性貶值與突發(fā)性金融風險；二要提高財政政策有效性，而并不僅僅是寬松，應(yīng)對全球性高債務(wù)高杠桿風險；三要進行以我國東西部地區(qū)以及周邊國家和地區(qū)為重點的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)對新一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移風險；四要針對前面所提到的諸多政治因素，及早制定并研究應(yīng)對方案，應(yīng)對政治因素所導(dǎo)致的經(jīng)濟風險。

2017年世界形勢將更加復(fù)雜多變，要在外部因素可能會導(dǎo)致內(nèi)部壓力增大的情況下，形成國家整體戰(zhàn)略，整體推進，以應(yīng)對外部風險，更好地找到經(jīng)濟發(fā)展的突破點，更好地找到經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，推動我國第一個百年目標的實現(xiàn)，為我國第二個百年目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

責任編輯：陳詩靜

Analysis on World Economic Situation in 2016 and the Expectation and Suggestion of 2017

CHEN Wen-ling
（China Center for International Economic Exchanges，Beijing100050，China）

Generally speaking，world economy in 2016 is in the bottom of economic development，which cannot be recovered in the short term；and there is significant gap between the economic developments of the developed countries，which are increasingly weakened，and emerging economies，which are increasingly strengthened.With so many conflicts that have not yet been solved，there are so many new issues and problems existed in world economy；and the old and new conflicts are coexisting.With the coming of globalization 4.0，new emerging economies，especially the BRICS，begin to play their positive roles in global economic governance；the proposal of innovation-driven has become the driving forces of global economic recovery.In recent years，especially the second half of 2016，China has become to play a more important role in the world；and the impacts of China's consumption and investment，plan and proposal on world economic growth and world economic pattern are becoming more significant.In 2017，the economic situation and external environment facing China will still be severe.To better adapt to the new normal of world economy，the sustainable adjustment and differentiation of world monetary policy，the rising of new trade protectionism，and the accelerated development of global new technological revolution，we should continue to promote the coordination of global macro-economic policies，implement China's“the 13th Five Year Plan”and the Belt and Road Initiative，implement the consensuses of G20 and the decisions made in APEC Summit，promote the development of free trade zone in Asia-Pacific regions，formulate and carry out research on resolutions of international competitive depreciation and sudden financial risks，global high leveraged risks，the new round transferring risk of manufacturing industry，and the economic risks brought by political factors.

2016 world economic situation；developed countries；emerging economies；global economic governance

F113

A

1007-8266（2016）12-0005-06

2016-11-05

陳文玲（1953—），女，河北人，研究員，博士生導(dǎo)師，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任、學術(shù)委員會副主任，國務(wù)院研究室原司長，國務(wù)院第一屆醫(yī)改咨詢專家委員會委員、國務(wù)院第一屆食品安全委員會委員，主要研究方向為國際戰(zhàn)略、國際經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、對外開放、現(xiàn)代流通、國家戰(zhàn)略研究、決策研究、政策研究等。