信息視點(diǎn)

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國(guó)土資源部：用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧工作

如何以高含金量的政策措施助力精準(zhǔn)扶貧？日前，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)超常規(guī)的國(guó)土資源優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮增減掛鉤支持扶貧開(kāi)發(fā)和易地扶貧搬遷的作用。增減掛鉤，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷工作而言，是一項(xiàng)含金量十足的重要措施?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，“利用增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷”。從各地的實(shí)踐看，實(shí)施增減掛鉤，既可為搬遷農(nóng)民安置提供用地保障，又能為搬遷農(nóng)民建新居、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保易地扶貧搬遷農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。《通知》要求，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)增減掛鉤支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷的重要性，將用好用活增減掛鉤政策作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，為“十三五”時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。《通知》明確，按照應(yīng)保盡保的要求，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷地區(qū)增減掛鉤指標(biāo)支持。集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和開(kāi)展易地搬遷扶貧搬遷的貧困老區(qū)開(kāi)展增減掛鉤的，可將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，充分顯化土地級(jí)差收益，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷的支持力度。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要建立臺(tái)賬，對(duì)全省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理。市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施管理，核定節(jié)余指標(biāo)，并上報(bào)備案?！锻ㄖ芬螅鰷p掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用的，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)分別管理。產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)的縣（市）可將拆舊復(fù)墾地塊和本縣域內(nèi)的建新安置地塊組成項(xiàng)目區(qū)，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施方案；使用節(jié)余指標(biāo)建新的縣（市）可單獨(dú)編制建新實(shí)施方案，說(shuō)明節(jié)余指標(biāo)來(lái)源。《通知》強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用增減掛鉤政策支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷，要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，防止以易地扶貧搬遷為名搞“運(yùn)動(dòng)式”搬遷。要切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民土地合法權(quán)益，拆舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地，必須優(yōu)先滿足農(nóng)民新居、農(nóng)村基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)，并留足農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。增減掛鉤收益要及時(shí)全部返還貧困地區(qū)，確保通過(guò)增減掛鉤實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷的農(nóng)民受益。節(jié)余指標(biāo)收益，可采取省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)制定指導(dǎo)價(jià)格，由產(chǎn)生指標(biāo)方和使用節(jié)余指標(biāo)方協(xié)商確定節(jié)余指標(biāo)價(jià)格；有條件的地區(qū)，可探索競(jìng)爭(zhēng)方式確定節(jié)余指標(biāo)價(jià)格。市、縣級(jí)政府要加強(qiáng)增減掛鉤資金收益統(tǒng)籌管理，根據(jù)不同的安置方式，按照“錢隨人走、同等受益”的原則分配和使用。

安徽：土地礦權(quán)交易6月底前納入統(tǒng)一平臺(tái)

近日，安徽省國(guó)土資源廳下發(fā)《加快推進(jìn)土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地國(guó)土資源部門(mén)以落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)節(jié)，規(guī)范和約束公共權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)廉潔政府為目的，加快推進(jìn)土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)交易步伐。安徽廳指出，要強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。遵行“政府推動(dòng)、社會(huì)參與，公共服務(wù)、資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)”的原則，以整合公共資源、統(tǒng)一制度規(guī)則為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，嚴(yán)格按照省政府和當(dāng)?shù)卣牟渴鹨?，加?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。特別要抓緊對(duì)分散設(shè)立土地

使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易平臺(tái)進(jìn)行整合，力爭(zhēng)在6月底前整合完畢，并全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)交易。安徽廳強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)督查，暢通信息。為確保工作任務(wù)落實(shí)，各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)的工作指導(dǎo)，并分級(jí)開(kāi)展督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不清、任務(wù)不落實(shí)、工作進(jìn)展遲緩的要視情況追究責(zé)任。省廳將建立分級(jí)的月工作報(bào)告制度，根據(jù)各市縣推進(jìn)情況，實(shí)施重點(diǎn)督察和通報(bào)。

陜西：出臺(tái)礦產(chǎn)資源三保三治行動(dòng)計(jì)劃

日前，陜西省國(guó)土資源廳牽頭組織起草的《陜西省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保發(fā)展、治粗放，保安全、治隱患，保生態(tài)、治污染行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》正式以省政府文件印發(fā)全省執(zhí)行。該《行動(dòng)計(jì)劃》提出，為全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益，全力保障富裕、和諧、美麗陜西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的歷史性目標(biāo)，陜西省將從2016年起至2020年，在全省開(kāi)展礦產(chǎn)資源保發(fā)展、治粗放，保安全、治隱患，保生態(tài)、治污染“三保三治”行動(dòng)；并就行動(dòng)目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)間安排及保障措施等做出了詳細(xì)安排，明確了各項(xiàng)具體任務(wù)的負(fù)責(zé)單位，提出力爭(zhēng)到2020年，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值超過(guò)1.5萬(wàn)億元，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理達(dá)到80%，尾礦、廢渣利用達(dá)到60%以上等具體指標(biāo)。以期通過(guò)五年的專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合利用、集約經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展，繁榮礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

福建：強(qiáng)化城市公共停車設(shè)施用地保障

近日，福建省政府印發(fā)《關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出確保項(xiàng)目用地，保障產(chǎn)權(quán)權(quán)益，加快規(guī)劃建設(shè)等具體意見(jiàn)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，有效緩解城市停車難問(wèn)題。福建省提出，2016年，全省城市建成區(qū)新增路外公共停車泊位2.2萬(wàn)個(gè)。公共停車設(shè)施建設(shè)要以居住區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施及旅游景區(qū)等人流集中地區(qū)停車服務(wù)為重點(diǎn)，充分利用既有廣場(chǎng)、公園開(kāi)發(fā)建設(shè)地下停車場(chǎng)；利用機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位閑置土地建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施；利用高架橋下、城市邊角地、城市軌道交通外圍站點(diǎn)、客運(yùn)首末站、廢棄廠房、倉(cāng)庫(kù)、閑置收儲(chǔ)地塊等建設(shè)多層停車庫(kù)；鼓勵(lì)原有自走式停車場(chǎng)擴(kuò)容改造為機(jī)械式停車設(shè)施。引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)公共停車設(shè)施，逐步形成布局合理、使用方便的城市公共停車體系。福建省要求，確保項(xiàng)目用地。采取靈活方式供地。中心城區(qū)功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例用于停車設(shè)施建設(shè)。交通樞紐配套的公共停車設(shè)施、駐車換乘（P＋R）停車設(shè)施等，符合《劃撥用地目錄》中“公共交通設(shè)施”的，按劃撥方式供地；其他公共停車設(shè)施，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或租賃方式供地。合理利用居住區(qū)地下空間。既有住宅小區(qū)配建的停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求的，征得占建筑物總面積2/3以上且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主書(shū)面同意，可利用住宅小區(qū)公共綠地等建設(shè)地下停車庫(kù)。福建省明確，保障產(chǎn)權(quán)權(quán)益。地下空間建設(shè)公共停車設(shè)施允許分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設(shè)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)。采用BOO模式新建公共停車設(shè)施的，投資單位可依法申請(qǐng)辦理土地登記和房屋登記手續(xù)。采用BOT模式新建公共停車設(shè)施的，投資單位可依法與政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同。投資單位在取得公共停車設(shè)施的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，并報(bào)項(xiàng)目所在地政府批準(zhǔn)同意后，可將其進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押，但不得分割轉(zhuǎn)讓或銷售。在同等條件下，項(xiàng)目所在地政府享有公共停車設(shè)施整體轉(zhuǎn)讓優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。福建省強(qiáng)調(diào)，省政府已確定公共停車設(shè)施建設(shè)作為2016年“立項(xiàng)掛牌辦理”任務(wù)，將于6月和12月進(jìn)行重點(diǎn)督查。各市、縣（區(qū)）人民政府和省直相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，勇于攻堅(jiān)，馬上就辦，全力推進(jìn)公共停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和使用服務(wù)。

廣東：嚴(yán)查農(nóng)村土地亂占亂賣亂租

從廣東省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局獲悉，自去年8月開(kāi)展農(nóng)村土地亂占、亂賣、亂租“三亂”行為整治行動(dòng)以來(lái)，全省共排查違法用地9565宗，涉及面積22517畝，拆除違建361萬(wàn)平方米，復(fù)耕土地3872畝，復(fù)綠土地4770畝，70人涉嫌違法線索移交公安機(jī)關(guān)，已追究刑事責(zé)任12人。今年，廣東廳將加大案件直接查處力度，以典型案件直查推動(dòng)全省國(guó)土資源執(zhí)法系統(tǒng)案件處置規(guī)范化，重點(diǎn)查處以土地流轉(zhuǎn)等名義違法占用農(nóng)用地的“非農(nóng)化”行為。以掛牌督辦重大案件方式，促進(jìn)部分地區(qū)政府對(duì)國(guó)土資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止，充分運(yùn)用行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與省檢察院、省公安廳信息互通，協(xié)同查案，提高辦案成效。廣東廳還將從“保、防、查、建”四方面加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查頻率，充分利用每季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，保持打擊違法用地持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，將每年一次集中行動(dòng)的

“攻堅(jiān)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化的“持久戰(zhàn)”，切實(shí)掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)管主動(dòng)權(quán)，有效遏制違法違規(guī)用地行為發(fā)生。

河南：嚴(yán)控“確權(quán)確股不確地”范圍

河南省近日出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)確股不確地工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全省各地以依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的權(quán)益為核心，以賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，從嚴(yán)掌握和審批“確權(quán)確股不確地”范圍，打消農(nóng)民失地憂慮。河南省明確，“確權(quán)確股不確地”原則上要符合以下條件：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市近郊，已經(jīng)實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革的村組；納入城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃等，已經(jīng)辦理土地征地手續(xù)或兩年內(nèi)將被征收的承包土地；已經(jīng)實(shí)行土地股份合作、股權(quán)明晰的村組；人均家庭承包耕地0.3畝以下，不適宜一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的村組；一直以來(lái)堅(jiān)持集體經(jīng)營(yíng)的村組；已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大面積土地流轉(zhuǎn)且四至邊界早已打破的村組；其他不適宜確權(quán)確地到戶的村組。河南省強(qiáng)調(diào)，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)，要堅(jiān)持確權(quán)確地為主，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握“確權(quán)確股不確地”的范圍和條件，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。對(duì)農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，要盡最大可能確權(quán)到戶到地。不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行推動(dòng)“確權(quán)確股不確地”?！按_權(quán)確股不確地”要有利于盤(pán)活農(nóng)村土地資源、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

河北：打造京津冀世界級(jí)城市群“第三極”

河北省委、省政府近日出臺(tái)《關(guān)于支持省會(huì)建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出全面增強(qiáng)石家莊市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提升城市形象，打造京津冀世界級(jí)城市群“第三極”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)良、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化省會(huì)城市。河北省指出，石家莊作為省會(huì)，既是全省政治中心，也要成為經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和商貿(mào)物流中心。要利用5年時(shí)間，使石家莊真正成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，到2020年生產(chǎn)總值和全部財(cái)政收入占全省比重達(dá)到20%以上，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55%以上。河北省明確，在土地政策上，按照石家莊市區(qū)劃調(diào)整后城市發(fā)展需要，追加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，支持石家莊綜合保稅區(qū)擴(kuò)大用地規(guī)模。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)向石家莊市傾斜，允許石家莊市開(kāi)展補(bǔ)改結(jié)合試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，充分利用、合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，支持石家莊市率先開(kāi)展低等地占補(bǔ)指標(biāo)折抵中等地占補(bǔ)指標(biāo)試點(diǎn)。正定新區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。支持石家莊市探索盤(pán)活存量土地開(kāi)發(fā)模式，提高土地使用效率。

山西：推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè) 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

山西省國(guó)土資源廳近日召開(kāi)全省國(guó)土資源工作會(huì)議，提出要著力推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，把法治理念、法治思維和法治原則貫穿國(guó)土資源管理全過(guò)程，不斷提高依法行政水平。2015年，山西廳公布權(quán)力清單89項(xiàng)、責(zé)任清單89項(xiàng)，編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，全面清理120項(xiàng)管理制度，修訂了廳黨組工作規(guī)則、廳工作規(guī)則、國(guó)土資源管理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等一批重要制度規(guī)范，進(jìn)一步扎緊了制度“籠子”，基本形成了較為完備的制度體系。山西廳提出，今年將進(jìn)一步完善國(guó)土資源管理制度體系，出臺(tái)全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，并提請(qǐng)省政府出臺(tái)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金管理辦法。規(guī)范國(guó)土資源管理權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善行政決策程序，規(guī)范行政審批行為。研究制定保障系統(tǒng)干部規(guī)范履職辦法，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。深入開(kāi)展礦山采礦法治化行動(dòng)，集中解決煤礦兼并重組整合和非煤資源整合等歷史遺留礦業(yè)權(quán)問(wèn)題。構(gòu)建礦業(yè)權(quán)人公示履行義務(wù)信息、管理部門(mén)隨機(jī)抽查、建立黑名單等制度的誠(chéng)信自律機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人的監(jiān)督。

青海：去年實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目567個(gè)

從青海省國(guó)土資源廳獲悉，2015年面對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)不振、全國(guó)地勘投入大幅下滑、商業(yè)性探礦權(quán)投入不足、找礦空間大幅壓縮等一系列新情況，青海省努力克服困難，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全省地勘工作取得了可喜成果，全年共落實(shí)各類地勘項(xiàng)目567個(gè)，完成勘查投入16.46億元。新完成1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查面積3萬(wàn)平方千米，全省1∶5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查覆蓋面積達(dá)44.16%，新發(fā)現(xiàn)普查基地9處，新提交可供勘查的礦產(chǎn)地7處，新提交可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地9處。新增儲(chǔ)量煤炭2億噸、鐵礦石3000萬(wàn)噸、銅（鎳）鉛鋅122.34萬(wàn)噸、金36.09噸、氯化鉀6000萬(wàn)噸、銀653噸、金紅石60萬(wàn)噸、晶質(zhì)石墨60萬(wàn)噸。地質(zhì)勘查項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，多彩銅多金屬礦整裝勘查區(qū)新增銅鉛鋅資源量50萬(wàn)噸，沱沱河整裝勘查區(qū)宗隴巴、多才瑪?shù)V區(qū)新增鉛鋅資源量33萬(wàn)噸，夏日哈木礦區(qū)新增鎳資源量4.5萬(wàn)噸，柴達(dá)木深層鹵水鉀鹽礦范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增氯化鉀資源量6000萬(wàn)噸。海東地區(qū)發(fā)現(xiàn)富硒土壤資源面積3000平方千米，拉脊山南部黃河谷

地一帶新圈定富鍺土壤面積1500平方千米，諾木洪農(nóng)場(chǎng)北部初步圈定呈帶狀分布的富硒土壤約32.5平方千米，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)區(qū)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

甘肅：連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡

近日從甘肅省國(guó)土資源廳獲悉，近年來(lái)甘肅省嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)耕地，加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，靠實(shí)各級(jí)政府耕保主體責(zé)任，耕地保護(hù)工作取得顯著成效，截至2015年底，全省耕地保有面積8069萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積5819.5萬(wàn)畝，分別完成國(guó)家下達(dá)保護(hù)任務(wù)的115%和102%，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。甘肅省綜合運(yùn)用土地整治政策，搭建綜合平臺(tái)，落實(shí)易地補(bǔ)充耕地指標(biāo)8.4萬(wàn)畝。積極實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程。由地方政府主導(dǎo)，整合國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、新農(nóng)村建設(shè)等方面項(xiàng)目資金，大力實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治。2011年以來(lái)，國(guó)家和省級(jí)共投放土地整治項(xiàng)目資金106億元，安排實(shí)施項(xiàng)目1548個(gè)，規(guī)模達(dá)570.6萬(wàn)畝，新增耕地69.9萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田588萬(wàn)畝，整治后耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)級(jí)別。與此同時(shí)，甘肅省科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”，扎實(shí)開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，最大限度地減少土地違法違規(guī)行為發(fā)生，防止非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地尤其是基本農(nóng)田。2011年以來(lái)，全省動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為2600多起，立案查處違法違規(guī)案件1980件。

廣西：3月1日起海域使用權(quán)實(shí)行招拍掛出讓

日前，《廣西壯族自治區(qū)海域使用管理?xiàng)l例》經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò)，將于3月1日起施行。今后，廣西用海項(xiàng)目海域使用權(quán)將實(shí)行招拍掛制度，符合條件的企業(yè)均可參加公開(kāi)競(jìng)拍。此前，廣西海域使用權(quán)取得均以審批為主，此次審議通過(guò)的《條例》明確，工業(yè)、商業(yè)、漁業(yè)、旅游、娛樂(lè)和其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海，或者同一海域有兩個(gè)以上相同海域使用方式意向用海人的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得海域使用權(quán)，傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭(zhēng)議的海域或涉及公共利益的海域除外。海域使用實(shí)行自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和縣人民政府分級(jí)審批，通過(guò)招拍掛方式出讓的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并確定出讓底價(jià)。出讓完成后，由海域所在地的設(shè)區(qū)市、縣人民政府海洋行政主管部門(mén)與中標(biāo)人或買受人簽訂出讓合同。沿海設(shè)區(qū)市、縣人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)海域使用權(quán)登記、公告、發(fā)證具體工作。與過(guò)去繁瑣的用海審批模式相比，招拍掛制度不僅能夠縮短審批周期，也有利于提高海域開(kāi)發(fā)效率，合理地體現(xiàn)海域使用價(jià)值。據(jù)悉，廣西海洋局將出臺(tái)一系列海域條例配套制度，健全海域使用管理的法律制度體系。

湖北：2016年地質(zhì)勘查工作目標(biāo)明確

湖北省國(guó)土資源廳日前印發(fā)《地質(zhì)勘查管理“十三五”總體工作思路與2016年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），確定了本年度該省在地質(zhì)勘查方面的總體工作思路和要點(diǎn)。根據(jù)《要點(diǎn)》，湖北省將突出生態(tài)文明建設(shè)和能源資源保障兩個(gè)重點(diǎn)，深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，積極推進(jìn)發(fā)展“地質(zhì)+”，為“建成支點(diǎn)、走在前列”提供堅(jiān)實(shí)的資源保障和地質(zhì)基礎(chǔ)支撐。在2016年工作安排上，湖北省將深入實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。一是系統(tǒng)部署第三階段找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。在五年評(píng)估的基礎(chǔ)上，聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧需求，修編實(shí)施方案，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化主攻礦種、勘查布局和工作部署，加大能源資源緊缺礦產(chǎn)、新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)勘查力度。二是滾動(dòng)實(shí)施整裝勘查。系統(tǒng)清理已終止整裝勘查的片區(qū)勘查成果，啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)以上金、三稀金屬、石墨等礦種省級(jí)新區(qū)整裝勘查，進(jìn)一步加大對(duì)鄂東南地區(qū)鐵、銅、金以及宜昌地區(qū)錳礦整裝勘查的找礦投入。三是強(qiáng)力推進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)工作。發(fā)布實(shí)施《湖北省頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃》；統(tǒng)籌中央和湖北省頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)工作部署，新開(kāi)3個(gè)頁(yè)巖氣調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目；推動(dòng)油氣企業(yè)與其他社會(huì)投資者在已有勘探區(qū)塊的互利合作，加快湖北省頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)程；爭(zhēng)取公開(kāi)出讓秭歸、巴東2個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊探礦權(quán)，推進(jìn)頁(yè)巖氣商業(yè)性勘探，力爭(zhēng)在鄂西地區(qū)找到頁(yè)巖氣“甜點(diǎn)”。同時(shí)，該省將積極拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)工作，推進(jìn)“地質(zhì)云”建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展“地質(zhì)+”新產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管，優(yōu)化地質(zhì)勘查資質(zhì)審批管理，做好地質(zhì)勘查行業(yè)三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；積極助推精準(zhǔn)扶貧工作，提供地質(zhì)信息服務(wù)，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)扶貧，以四個(gè)連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，建立“短平快”扶貧勘查專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)；推進(jìn)地質(zhì)勘查改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化省地勘基金項(xiàng)目管理改革，開(kāi)展地質(zhì)找礦PPP（政府與社會(huì)資本合作）試點(diǎn)工作，創(chuàng)新地質(zhì)找礦方式；認(rèn)真謀劃“十三五”地質(zhì)勘查工作，編制發(fā)布《湖北省地質(zhì)勘查規(guī)劃（2016-2020年）》。