處置一起高鐵盒飯米蟲事件引發(fā)的思考

劉力紅

(北京鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所，北京 100081)

處置一起高鐵盒飯米蟲事件引發(fā)的思考

劉力紅

(北京鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所，北京 100081)

通過對高鐵盒飯米蟲事件的調(diào)查，引發(fā)對食品生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督管理部門以及食品銷售部門存在的問題進行思考并由此提出幾點建議，為今后合理處置突發(fā)食品安全事件，規(guī)范食品生產(chǎn)操作，指導(dǎo)監(jiān)督管理工作重點，為更好地保證食品安全，保障公眾健康，促進社會和諧提供參考。

高鐵盒飯；米蟲事件；調(diào)查；建議

隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國鐵路已經(jīng)進入高鐵時代。高鐵上提供的快餐盒飯的衛(wèi)生質(zhì)量成為各種媒體以及廣大旅客關(guān)注的焦點，一旦發(fā)生食品安全事件社會影響極大。2015年1月12日某報刊報道某旅客2015年1月10日中午從乘坐的高鐵列車上購買梅菜扣肉盒飯，發(fā)現(xiàn)米飯中有米蟲事件引起社會廣泛關(guān)注。在對這起事件進行調(diào)查處理過程中發(fā)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)部門在溝通聯(lián)系、事件處置、監(jiān)督管理、公關(guān)宣傳等有關(guān)環(huán)節(jié)上存在很多問題及不足之處，由此引發(fā)了相關(guān)思考并提出幾點建議，為今后處置食品安全事件、規(guī)范食品生產(chǎn)操作及對今后監(jiān)督管理工作重點的確定提供參考。

1 事件回放

2015年1月12日某報刊刊登文章報道某旅客2015年1月10日乘坐北京南開往上海的G125次列車，中午該旅客購買了一份價值45元的梅菜扣肉快餐盒飯，打開包裝發(fā)現(xiàn)米飯中有黑色芝麻粒狀蟲子，目測有10只。列車長退還飯費后該旅客表示不滿，多次撥打盒飯包裝下方印有的盒飯生產(chǎn)企業(yè)電話一直無人接聽，隨后撥打12306進行投訴。

2 事件調(diào)查

2015年1月12日該盒飯生產(chǎn)企業(yè)所在地鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門獲知消息后立即按照規(guī)定對該盒飯生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查、詢問調(diào)查、采集樣品、查閱相關(guān)資料等調(diào)查處理工作，制定并采取控制措施防止事件進一步擴大，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，組織事故責(zé)任調(diào)查[1]。

2.1 現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查

一層大米存放庫房進門處有50 cm高防鼠設(shè)施，通風(fēng)設(shè)施開啟，庫房溫度19.9℃，相對濕度50%。庫房衛(wèi)生狀況良好，大米存放達到隔墻離地10 cm?，F(xiàn)有庫存大米92袋，為兩批次購進，進貨日期分別為2014年12月19日以及2015年1月 6日。隨機抽查2袋大米開封進行目測檢察，未發(fā)現(xiàn)米蟲蟲體及蟲卵。二層米飯生產(chǎn)加工車間衛(wèi)生狀況良好，大米投料及大米暫存處位于米飯生產(chǎn)加工車間隔壁，為獨立房間。有2臺大米投料機器，機器周邊地面有散落的大米米粒，大米投料口的頸部轉(zhuǎn)角處發(fā)現(xiàn)活體黑褐色米蟲2只，距離大米投料機器4 m處暫存大米68袋，隔墻離地10 cm以上，袋裝大米生產(chǎn)日期均為2014年12月17日，保質(zhì)期1年。已經(jīng)開封1袋，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)黑褐色米蟲活體1只，對剩余的未開封67袋大米進行檢查，在兩袋大米中各發(fā)現(xiàn)黑褐色米蟲活體各1只。

2.2 詢問調(diào)查

對該生產(chǎn)企業(yè)食品安全主要負(fù)責(zé)人，食品安全管理人員，米飯車間工作人員進行詢問調(diào)查。了解到2015年1月9日生產(chǎn)線上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)個別袋的大米中存在黑色米蟲，一線作業(yè)人員將情況向中層領(lǐng)導(dǎo)反映后采取人工挑選的措施繼續(xù)使用該批次大米。事件發(fā)生在2015年1月10日中午，1月10日至1月11日值班電話無人值守。2015年1月11日晚該企業(yè)食品安全主要負(fù)責(zé)人了解到此事件，未將相關(guān)信息報告所在地鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理及衛(wèi)生行政部門。

2.3 大米追溯調(diào)查

到采購部查閱大米采購查驗、記錄臺賬，有該大米生產(chǎn)許可證，有效期至2017年10月，該批次大米檢驗日期為2014年12月17日，檢測結(jié)果顯示大米各項質(zhì)量指標(biāo)符合優(yōu)質(zhì)一等標(biāo)準(zhǔn)，可以出廠銷售。企業(yè)進貨日期為2014年12月19日，進貨查驗大米新鮮度良好。結(jié)果顯示食品進貨采購臺賬記錄完整，驗收查驗制度符合要求。

2.4 監(jiān)督整改意見

(1)立即停止銷售該批次大米所生產(chǎn)的盒飯；

(2)立即停止生產(chǎn)加工該批次大米；

(3)立即封存剩余該批次大米；

(4)責(zé)令該企業(yè)對米庫、大米暫存處、大米生產(chǎn)加工等設(shè)施設(shè)備以及內(nèi)外環(huán)境進行全面徹底清洗消毒，確保徹底殺滅蟲源；

(5)加強米飯分裝、儲存、售賣等環(huán)節(jié)的查驗；

(6)組織從業(yè)人員進行食品安全學(xué)習(xí)米蟲的防控知識；

(7)加強大米領(lǐng)料、投料、生產(chǎn)時的交接查驗等原料控制措施。

2.5 落實整改情況

該盒飯生產(chǎn)企業(yè)立即按照要求進行整改，請專業(yè)病媒生物防治機構(gòu)進行了整體環(huán)境及重點場所的消毒殺蟲工作，并會同衛(wèi)生防疫機構(gòu)及鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門共同確定了米蟲種類，分析米蟲來源，制定米蟲防控措施，認(rèn)定事故責(zé)任，做出了分析報告。

3 此次事件引發(fā)的思考

3.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)管理制度落實不嚴(yán)格

2015年1月9日生產(chǎn)線上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)食品中存在生蟲等國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品未按照規(guī)定采取有效措施消除隱患，接到事件報告后未按規(guī)定及時做好信息上報，及應(yīng)急處置等工作，造成此次事件的發(fā)生。

3.2 食品出廠檢驗制度有待加強

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在食品出廠前應(yīng)該嚴(yán)格落實不同批次的食品檢驗工作，注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真對待每個細(xì)節(jié)，使其產(chǎn)品質(zhì)控部門真正成為企業(yè)食品安全的第一道守門員[2]，真正做到每份出廠的食品衛(wèi)生安全。

3.3 公共危機的處理

此次事件暴露出該企業(yè)缺乏對突發(fā)事件應(yīng)急處理上敏感性，警覺性。在發(fā)生公共危機事件時溝通處理上不恰當(dāng)，部門之間存在相互推諉等現(xiàn)象，沒能控制事態(tài)，結(jié)果失去了問題處理的最佳時機。

3.4 列車餐飲銷售部門

列車餐飲銷售部門，作為盒飯的終端經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)增強食品安全及服務(wù)消費者意識，嚴(yán)格執(zhí)行進貨及出售前查驗食品安全的規(guī)章制度，學(xué)會良好社會溝通和公關(guān)技巧，防止發(fā)生公共危機事件。

4 建議

4.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，落實企業(yè)食品安全管理制度，加大自查制度的落實，堅持不留死角、不留盲區(qū)，規(guī)范生產(chǎn)過程，實行食品原料、檢驗、運輸、儲存、交付等控制要求，建立完整食品安全追溯體系，保證食品安全。

4.2 完善食品安全快速反應(yīng)機制，制定以食品安全、旅客投訴等為主要內(nèi)容的突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，完善處置流程，明確處置方法，強化責(zé)任分工，暢通信息渠道，并組織開展全員性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實操演練，進一步提升全員特別是管理人員的應(yīng)急處置意識和能力。

4.3 高鐵食品銷售人員應(yīng)加強食品安全知識和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)以及公共事件危機公關(guān)的學(xué)習(xí)，制定和實施一系列管理措施和應(yīng)對策略，有效化解食品安全危機或把危機帶來的負(fù)面效應(yīng)控制到最低限度[2]。

4.4 鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)加強對食品源頭把控，監(jiān)督食品安全管理制度的落實情況，增加食品抽樣檢驗次數(shù)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范操作。由于近些年來食品投訴舉報案件的增多，考慮到鐵路衛(wèi)生監(jiān)督管理部門絕大多數(shù)從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)所學(xué)都是預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)單一，工作中法律方面的知識缺乏，建議可根據(jù)實際情況適當(dāng)招收法律、衛(wèi)生事業(yè)管理等專業(yè)的人才，不斷提升監(jiān)督管理效率[3]。

4.5 鐵路系統(tǒng)各部門應(yīng)當(dāng)加強信息溝通，及時通報所獲知的食品安全信息，及時處理各種咨詢投訴等信息。避免環(huán)節(jié)脫節(jié)，開通專線電話，一旦有食品安全事件發(fā)生迅速出臺完整處理措施。保護消費者利益，承擔(dān)社會責(zé)任，維護鐵路形象。

[1] 中華人民共和國食品安全法[S].北京:中國質(zhì)檢出版社，中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2015：59.

[2] 食品安全事件中危機公關(guān)策略探討(EB/OL).http://wenku.baidu.com.2011-07-10.

[3] 張海兵.鐵路食品安全與公共衛(wèi)生監(jiān)管中的問題與對策[J].江蘇衛(wèi)生保健，2013，15(3)：20-21.

2016-01-05；

2016-01-19

劉力紅(1975—)，女，北京人，主管醫(yī)師，主要從事鐵路食品安全監(jiān)督管理工作。

2095-1671(2016)01-0035-03

R155

B