推行政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的探索
——基于北京市西城區(qū)的實(shí)踐

孟　蘭（北京市西城區(qū)第一圖書館　北京　100035）

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推行政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的探索
——基于北京市西城區(qū)的實(shí)踐

孟蘭
（北京市西城區(qū)第一圖書館北京100035）

〔摘要〕通過(guò)具體案例介紹了北京市西城區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，構(gòu)建閱讀空間的實(shí)踐情況，從政府購(gòu)買服務(wù)具有的優(yōu)勢(shì)、公共圖書館應(yīng)發(fā)揮的作用等方面闡述了筆者的觀點(diǎn)及思考，并就推行政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間提出相應(yīng)的建議。

〔關(guān)鍵詞〕政府購(gòu)買服務(wù)社會(huì)力量閱讀空間

〔分類號(hào)〕G258

〔引用文本格式〕孟蘭.推行政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的探索——基于北京市西城區(qū)的實(shí)踐[J].圖書館，2016（2）：100-103

1　引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)公共文化的需求不斷增長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)也日趨多元。與此相交織的是，政府供給能力滯后與供給有效性不足等深層次的矛盾與挑戰(zhàn)不斷凸顯。事實(shí)證明，公共部門壟斷、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、參與主體單一是其中的內(nèi)在癥結(jié)。因此，如何進(jìn)行體制機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元主體聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾的路徑選擇[1]。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，尋求多元力量的合作，探索公共文化服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化道路成為呼應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的邏輯原點(diǎn)。

2013年李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)”。今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家體育總局《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》。根據(jù)中央文件精神，各地方正在加強(qiáng)政府購(gòu)買公共文化服務(wù)工作，許多省市已開(kāi)始將政府購(gòu)買公共服務(wù)延伸到圖書館服務(wù)領(lǐng)域，例如，2012年廣州市政府向遠(yuǎn)望谷公司購(gòu)買圖書館服務(wù)，提供街區(qū)自助圖書館服務(wù)；2013年北京市朝陽(yáng)區(qū)向悠貝親子圖書館購(gòu)買服務(wù)；2014年?yáng)|城區(qū)向皮卡書屋中英文圖書館購(gòu)買服務(wù)等。

2　北京市西城區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的實(shí)踐分析

文化是城市的靈魂，北京市西城區(qū)是首都核心功能區(qū)，堅(jiān)持把文化融入到城市建設(shè)和民生改善中，確定了“記憶西城、書香西城、藝術(shù)西城、時(shí)尚西城”的文化發(fā)展目標(biāo)。如今，50平方公里的轄區(qū)內(nèi)，建有3家區(qū)級(jí)圖書館（含1家青少年兒童圖書館），26家街道圖書館，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)圖書館和街道圖書館的總分館制，在“書香西城”建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。在此基礎(chǔ)上，為更好地滿足人民群眾多層次的文化需求，讓人們通過(guò)文化的力量，更好地感知城市、欣賞城市，北京市西城區(qū)嘗試通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，構(gòu)建閱讀空間，打造“書香西城”。

2.1運(yùn)作模式

西城區(qū)文化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)文化委）專門成立了“書香西城”項(xiàng)目工作小組，區(qū)文化委副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，由市場(chǎng)科、西城區(qū)第一、第二圖書館等多家單位人員組成，共同負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。具體實(shí)施方式是由區(qū)文化委負(fù)責(zé)社會(huì)組織的選擇與委托，由圖書館負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，即負(fù)責(zé)閱讀空間從建設(shè)服務(wù)、到評(píng)估考核再到資金預(yù)算管理等內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)方面，西城區(qū)財(cái)政以“書香西城”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以撥付，政府購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)為籌建閱讀空間的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，“云借閱”電子書刊借閱機(jī)購(gòu)置費(fèi)4萬(wàn)元，文獻(xiàn)年度更新費(fèi)3萬(wàn)元，其他費(fèi)用視具體情況而定。政府購(gòu)買服務(wù)的模式使圖書館的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從財(cái)政資金的直接使用者變成監(jiān)管者，從圖書館服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵?shí)服務(wù)的監(jiān)督者和評(píng)估者。

面對(duì)這一創(chuàng)新模式，西城區(qū)在實(shí)踐的同時(shí)，也在不斷進(jìn)行總結(jié)與探索，2014年12月，西城區(qū)圖書館管理協(xié)會(huì)組織了“社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)”專題研討會(huì)，北大信息管理系教授、北京市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)等專家與區(qū)文化委負(fù)責(zé)人及圖書館界同仁就政府購(gòu)買服務(wù)如何在公共閱讀領(lǐng)域達(dá)到最佳效果進(jìn)行了探討與交流。研討會(huì)的召開(kāi)使閱讀空間的定位更加清晰，建設(shè)方向更加明確，服務(wù)更加規(guī)范合理。

2.2案例分析

西城區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)，構(gòu)建閱讀空間，可以歸納為兩種類型，一種是公辦民助型，即政府提供空間，引入社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)管理；另一種是民辦公助型，即利用社會(huì)組織自身的空間開(kāi)展閱讀服務(wù)[2]。以下是西城區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的4個(gè)具體案例。

（1）公辦民助型之一磚讀空間

在北京西四南大街43號(hào)的小院內(nèi)，有一處著名的全國(guó)文保單位萬(wàn)松老人塔。作為北京城區(qū)現(xiàn)存唯一的密檐式磚塔，古塔經(jīng)歷過(guò)多次修繕，但仍是“自鎖院門”的封閉狀態(tài)，人們遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，只見(jiàn)塔頂不見(jiàn)塔身，對(duì)它的了解幾乎是一片空白。經(jīng)過(guò)多方調(diào)研論證，區(qū)文化委下決心突破常規(guī)，把萬(wàn)松老人塔打造成一個(gè)非營(yíng)利的公共閱讀場(chǎng)所，即磚讀空間，而不再是簡(jiǎn)單的文保單位。

要想實(shí)現(xiàn)這一目的，如果按照常規(guī)的思維，區(qū)文化委需要單獨(dú)成立一個(gè)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)日常開(kāi)放運(yùn)營(yíng)管理等工作，還有人員編制、工資等一系列問(wèn)題需要解決。但這次則嘗試通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，在老北京文化圈內(nèi)頗具影響力的正陽(yáng)書局脫穎而出，正陽(yáng)書局是以北京歷史、地理、風(fēng)物文獻(xiàn)資料為經(jīng)營(yíng)特色的書店，位于前門大街廊房二條76號(hào)。由于其面積有限，只能擺出小部分圖書，更多的則藏身于地下室。

籌備期間，區(qū)文化委負(fù)擔(dān)了院內(nèi)綠化、攝像頭安裝等公共設(shè)施的費(fèi)用，圖書館則負(fù)責(zé)部分圖書的提供，閱覽室、展陳室、圖書室等主體區(qū)域則由正陽(yáng)書局一手打造。

2014年4月23日，“磚讀空間”正式成立，這是北京首個(gè)在文保單位中建立的閱讀空間，創(chuàng)新之處在于充分活化利用既有的文物古建，對(duì)其進(jìn)行改造提升，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化淵源，形成集圖書館、博物館、檔案館于一身的閱讀空間，開(kāi)放時(shí)間為9點(diǎn)至21點(diǎn)。共有6名工作人員，這里以北京文化典籍為主，收集“北京人寫的、寫北京人的、在北京寫的”文獻(xiàn)資料。成立一年來(lái)，高峰時(shí)人流量一天可達(dá)千余人，并與圖書館、中央人民廣播電臺(tái)等共同舉辦了胡同文化展覽、京味文化講座、朗誦會(huì)等閱讀活動(dòng)。磚讀空間榮獲了“2014書香中國(guó)·第四屆北京閱讀季”評(píng)選的“最美閱讀空間”稱號(hào)。

（2）公辦民助型之二白云驛站

時(shí)隔一年，2015年4月23日，白云驛站公益閱讀空間正式向公眾開(kāi)放。它位于白云觀北里，依水而立，故稱之為白云驛站。白云驛站屬于西城區(qū)園林市政管理中心所有，區(qū)文化委與園林市政管理中心經(jīng)多次洽談，最終達(dá)成一致，將這里打造成以公益為宗旨，形成集紙版圖書、電子圖書、計(jì)算機(jī)應(yīng)用免費(fèi)培訓(xùn)、公益活動(dòng)、主題講座、生活信息服務(wù)于一體的閱讀空間。

區(qū)文化委委托北京市世紀(jì)領(lǐng)匯會(huì)議服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)管理，該公司曾承擔(dān)過(guò)中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、北京奧運(yùn)會(huì)新聞中心會(huì)議服務(wù)、“60周年大慶”天安門指揮部設(shè)備服務(wù)以及APEC會(huì)議服務(wù)等。委托方確定后，西城區(qū)第一圖書館負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，并按照文化委對(duì)這里的定位要求，專門為這里提供了科技、偵探、文學(xué)、養(yǎng)生等圖書2000余冊(cè)，并配置了“云借閱”電子書刊借閱機(jī)1臺(tái)，讀者通過(guò)掃描二維碼即可將電子圖書、期刊下載到手機(jī)、PAD等智能終端進(jìn)行閱讀。北京市世紀(jì)領(lǐng)匯會(huì)議服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)閱讀空間的裝修布置，并負(fù)責(zé)提供臺(tái)式電腦和筆記本電腦各10臺(tái)、投影儀、高清數(shù)字電視、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)以及全數(shù)字?jǐn)?shù)碼調(diào)音臺(tái)等設(shè)備設(shè)施，并提供高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。150余平方米的閱讀空間分為上下兩層，一層設(shè)有開(kāi)放式書架，各類圖書分類放置，并專門開(kāi)辟了圖書交換空間，可以讓圖書流動(dòng)起來(lái)，二層既可以獨(dú)自閱讀，也可以共同交流。開(kāi)放時(shí)間為10點(diǎn)至22點(diǎn)，在這里，讀者或一卷在手，香茗一杯；或三兩圍坐，交流心得，頗受周邊居民的喜愛(ài)，月均接待讀者達(dá)2000余人次。

目前，西城區(qū)公辦民助型閱讀空間還有宣陽(yáng)驛站和海棠書齋，均取得了較好的服務(wù)效果。

（3）民辦公助型之一皮影書香酒店

位于西城區(qū)松樹(shù)街24號(hào)的什剎海皮影文化酒店是一家主題酒店，以皮影為特色，主打中國(guó)元素，頗受外國(guó)游客的青睞。區(qū)文化委選定這里作為閱讀空間后，區(qū)第一圖書館多次與負(fù)責(zé)人溝通交流，為這個(gè)閱讀空間提供了中國(guó)傳統(tǒng)文化、老北京文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的專題文獻(xiàn)，還配置了“云借閱”電子書刊借閱機(jī)。2014年11月，閱讀空間成立，西城第一家“書香酒店”就此誕生了。讀者可以一面置身西城文化的實(shí)地，一面隨時(shí)隨地享受閱讀，感受著西城悠久的歷史。同時(shí)，這里還舉辦皮影手繪體驗(yàn)活動(dòng)，呈現(xiàn)出全方位、立體化的閱讀方式，讓這里真正成為中外游客的心靈棲息地。

此外，這里也為圖書館的讀者活動(dòng)提供了良好的氛圍。今年4月23日，《光影余韻》新書首發(fā)儀式就是在這里舉辦?！豆庥坝囗崱肥且槐居晌鞒菂^(qū)第一圖書館主編的攝影集，收錄了來(lái)自“西圖金色光影攝影沙龍”成立13周年來(lái)80位會(huì)員們拍攝的115幅優(yōu)秀作品。這里幽靜溫馨的環(huán)境給活動(dòng)當(dāng)日的讀者留下了深刻印象，活動(dòng)結(jié)束后西城區(qū)第一圖書館還向酒店贈(zèng)送30冊(cè)《光影余韻》，此舉讓閱讀走進(jìn)更多的公共場(chǎng)所，讓閱讀無(wú)處不在。

（4）民辦公助之二繁星書吧

繁星戲劇村隸屬北京天藝同歌國(guó)際文化藝術(shù)有限公司，位于宣武門內(nèi)大街抄手胡同64號(hào)，面積近5000平方米，這里實(shí)施“場(chǎng)制合一”的運(yùn)作模式，即劇場(chǎng)運(yùn)作和戲劇制作一體化，劇目形式多元化，有話劇、音樂(lè)劇、形體戲劇、兒童劇和各種實(shí)驗(yàn)戲劇等。這里有別于其他劇場(chǎng)單一的看戲功能，它以5個(gè)小劇場(chǎng)為核心，同時(shí)涵括多個(gè)特色區(qū)域，承載演出、展覽、新聞發(fā)布、講座、沙龍、影音視聽(tīng)、餐飲等各種功能。這里可謂是以戲劇文化為主題的綜合性文化園區(qū)。

經(jīng)過(guò)圖書館領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)負(fù)責(zé)人的多次溝通，針對(duì)繁星戲劇村內(nèi)濃郁的藝術(shù)氣息和戲劇特質(zhì)，西城區(qū)第一圖書館專門提供了《茶館》、《哈姆雷特》、《中國(guó)戲劇史》等戲劇方面的劇本、研究著作，讓觀眾在欣賞戲劇的同時(shí)能夠了解到戲劇背后的文化內(nèi)涵，配置了“云借閱”電子書刊借閱機(jī)，更好地滿足年輕觀眾的閱讀需求。2015年2月，“繁星書吧”在繁星戲劇村正式向公眾開(kāi)放，給市民提供了一個(gè)在欣賞戲劇之余與“書香”親密接觸的空間。這也是西城第一家“書香劇場(chǎng)”。繁星書吧開(kāi)放時(shí)間為11點(diǎn)至21點(diǎn)30分，以小主題凝聚共同的愛(ài)好者，為人們呈現(xiàn)出多元化的文化形式。自成立以來(lái)，區(qū)第一圖書館與繁星戲劇村共同開(kāi)展了《狼》劇本朗誦會(huì)、4.23世界讀書日立體閱讀活動(dòng)、《碾玉觀音》主創(chuàng)見(jiàn)面會(huì)等活動(dòng)，雙方還將組織策劃主題讀書會(huì)、講座、沙龍、導(dǎo)演見(jiàn)面會(huì)和戲劇排練公開(kāi)日等文化活動(dòng)，為西城打造一處鬧市中的文化生活休閑體驗(yàn)園區(qū)。

目前，西城區(qū)民辦公助型閱讀空間之三金融書屋正在建設(shè)中，即將面向公眾開(kāi)放。

3　推行政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的思考

政府購(gòu)買公共服務(wù)在我國(guó)才剛起步，主要是借鑒西方國(guó)家的做法，由于每個(gè)國(guó)家的國(guó)情都有所不同，國(guó)外的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不能完全的用來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的政府購(gòu)買行為。國(guó)內(nèi)政府購(gòu)買公共服務(wù)方面的理論研究還不夠成熟，研究成果較少，缺乏指導(dǎo)性，實(shí)踐還處于試驗(yàn)階段，開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)的數(shù)量也很少。因此，需要我們不斷實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)，深入探索，不斷完善。

3.1政府購(gòu)買服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

通過(guò)西城區(qū)的實(shí)踐可以看出，政府購(gòu)買服務(wù)具有以下優(yōu)勢(shì)，首先，具有投資少、見(jiàn)效快、社會(huì)效益好等特點(diǎn)，可以節(jié)省財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)性建設(shè)的一次性投入，從而減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高國(guó)家財(cái)政的資金使用效率[3]；其次，可以調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到公共閱讀服務(wù)中來(lái)，擴(kuò)大公共閱讀服務(wù)的供給主體；第三，可以使社會(huì)組織擁有更多的服務(wù)資源，從而提供更加豐富的公共閱讀服務(wù)，滿足公眾不同的文化需求；第四，可以促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)小政府大社會(huì)；第五，有利于提高社會(huì)組織的聲譽(yù)，引導(dǎo)并促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

3.2公共圖書館應(yīng)發(fā)揮的作用

筆者認(rèn)為，在政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的模式中，公共圖書館除落實(shí)好上級(jí)主管機(jī)關(guān)布置的相關(guān)工作外，還應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好以下工作，首先，參與制定閱讀空間的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全運(yùn)行管理機(jī)制，可根據(jù)不同類型的不同特點(diǎn)，分類制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)、便于考核；第二，加強(qiáng)與社會(huì)組織的溝通與合作，圖書館工作人員要定期到閱讀空間了解圖書閱覽、讀者活動(dòng)等方面的需求，可為其提供相應(yīng)的支持與幫助，也可與其共同組織閱讀活動(dòng)；第三，對(duì)服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，圖書館應(yīng)掌握閱讀空間的服務(wù)情況，可指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管及服務(wù)量化統(tǒng)計(jì)，并定期向上級(jí)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)；第四，參與績(jī)效評(píng)價(jià)，可建立由主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、圖書館專業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)組織共同參與的綜合評(píng)審機(jī)制，對(duì)文獻(xiàn)的流通量、讀者活動(dòng)的數(shù)量規(guī)模等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行量化考核，檢驗(yàn)服務(wù)的質(zhì)量是否令人滿意，服務(wù)方式是否有效等，側(cè)重服務(wù)對(duì)象的滿意度評(píng)價(jià)。

3.3擴(kuò)大規(guī)模后應(yīng)注意的問(wèn)題

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式提供公共文化服務(wù)，具有很多優(yōu)勢(shì)，但是，當(dāng)政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大后，可能會(huì)引發(fā)一些新的問(wèn)題。一是，如果在不斷擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)模的同時(shí)，政府不加大對(duì)公共圖書館的投入，尤其是對(duì)基層圖書館的投入，會(huì)使得基層圖書館的地位被削弱，會(huì)改變政府購(gòu)買服務(wù)的初衷。所以，要在廣泛開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)的同時(shí)，加大對(duì)基層圖書館的支持，同時(shí)，基層圖書館也要不斷深化服務(wù)，這樣才能夠更好地滿足社會(huì)公眾對(duì)文化服務(wù)的需求，才能更好地構(gòu)建書香社會(huì)。二是，隨著政府購(gòu)買服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，需要更多的社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)組織魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象[4]。在推廣政府購(gòu)買服務(wù)這種模式時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的審核，確保社會(huì)組織具備承接服務(wù)的資質(zhì)與能力。

4　推行政府購(gòu)買服務(wù)構(gòu)建閱讀空間的建議

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為下一步要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)閱讀空間的建設(shè)、管理，提升閱讀空間的服務(wù)水平。

4.1加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，為閱讀空間建設(shè)提供基本保障

一是建議財(cái)政按照一定的比例，提供購(gòu)買閱讀空間服務(wù)的專項(xiàng)資金，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)的能力；二是如果購(gòu)買土地或土地上的存量設(shè)施來(lái)建設(shè)閱讀空間，則需要政府給予政策優(yōu)惠扶持，否則過(guò)高的地價(jià)難以支撐閱讀空間的建設(shè)成本，使閱讀空間建設(shè)可望而不可及。

4.2完善體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)力量參與的積極性

目前，社會(huì)力量參與的渠道、參與的方式方法等不夠明確，參與隨意性較大，穩(wěn)定性較差，客觀上也加大了政府談判協(xié)商的工作量和工作難度。建議政府將購(gòu)買閱讀空間服務(wù)列入年度政府采購(gòu)目錄，每年年初將當(dāng)年擬采購(gòu)范圍、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目數(shù)量、資金總額等向社會(huì)公布，增強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度，明確項(xiàng)目采購(gòu)的資質(zhì)條件、招投標(biāo)程序等，確保財(cái)政資金的使用效率，以增強(qiáng)社會(huì)力量參與閱讀空間建設(shè)的積極性[5]。

4.3加強(qiáng)政府監(jiān)管，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量

閱讀空間實(shí)行社會(huì)化管理，政府監(jiān)管責(zé)任是否到位是考驗(yàn)閱讀空間社會(huì)化運(yùn)營(yíng)能否成功的關(guān)鍵。一是政府要與社會(huì)力量認(rèn)真進(jìn)行談判，簽署規(guī)范的協(xié)議，合理確定項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期限，明確雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系。政府有關(guān)部門要抓緊制度建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)合同文本；二是政府要設(shè)立準(zhǔn)入、公共資源利用和退出機(jī)制，完善監(jiān)管體系[6]。對(duì)愿意參與公共文化服務(wù)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)力量要設(shè)立必要的準(zhǔn)入條件和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已經(jīng)簽署協(xié)議進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域、擔(dān)負(fù)閱讀空間的管理運(yùn)營(yíng)方，要加強(qiáng)監(jiān)管考核，彰顯閱讀空間的公益性、公眾性和非盈利性，約束經(jīng)營(yíng)者單方面的利益沖動(dòng)和盈利思想；對(duì)考核不合格的運(yùn)營(yíng)者要建立懲戒機(jī)制和退出機(jī)制。

5　結(jié)語(yǔ)

政府購(gòu)買服務(wù)作為一種政府提供公共服務(wù)的新型方式，已被世界各國(guó)廣泛實(shí)踐和應(yīng)用于社會(huì)公共服務(wù)的多個(gè)領(lǐng)域，但在公共文化服務(wù)，尤其是公共閱讀領(lǐng)域尚屬新生事物，我們要及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒歐美、臺(tái)灣、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的最新理論和實(shí)踐成果，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際，不斷探究適合我國(guó)國(guó)情的實(shí)踐模式。雖然受諸多因素限制，目前存有一些不足之處，在一定程度上影響了預(yù)期的效果，但毋庸置疑，政府購(gòu)買服務(wù)的模式將成為政府提供公共文化服務(wù)的主要方式之一，在未來(lái)將發(fā)揮不可替代的作用[7]。

（來(lái)稿時(shí)間：2015年8月）

參考文獻(xiàn)：

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5.徐家良,趙挺.政府購(gòu)買公共服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與路徑創(chuàng)新：上海的實(shí)踐[J].中國(guó)行政管理，2013（8）

6.楊寶，王兵.政府購(gòu)買公共服務(wù)模式的中外比較及啟示[J].甘肅理論學(xué)刊，2011（1）

7.王子舟.偉大的力量來(lái)自于哪里——解讀社會(huì)力量辦館助館[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2010（3）

Exploration of Implementing Government Purchase Services and Building Reading Space ——Practice in Beijing Xicheng District

Meng Lan
( First Library of Beijing Xicheng Districe )

Abstract〔〕Through the specific case this paper introduces the practice in Beijing Xicheng district by implementing government purchase services and building reading space. From advantage of government purchase services and the role of public library this author expands his point of view and thinking. Some suggestions of implementing government purchase services and building reading space are put forward.

Keywords〔〕Government purchase public servicesSocial forceReading space

〔作者簡(jiǎn)介〕孟蘭（1982-），研究生，北京市西城區(qū)第一圖書館副研究館員，社會(huì)工作部主任。