上海小微企業(yè)創(chuàng)新政策落實情況調(diào)研

吳和雨（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

調(diào)研透視

上海小微企業(yè)創(chuàng)新政策落實情況調(diào)研

吳和雨
（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

圍繞國務(wù)院大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策要求，結(jié)合上?！凹涌旖ㄔO(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”目標(biāo)，上海近年來大力推進小微企業(yè)創(chuàng)新，在原有的良好創(chuàng)新環(huán)境下，實施了更多的創(chuàng)新政策新舉措。本文在梳理各項創(chuàng)新扶持政策的基礎(chǔ)上，深入小微企業(yè)調(diào)研，系統(tǒng)分析現(xiàn)有的創(chuàng)新政策落實情況、實施過程中存在問題并提出相關(guān)建議。

小微；創(chuàng)新；政策

圍繞國務(wù)院大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策要求，結(jié)合上?！凹涌旖ㄔO(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心意見”，上海市積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政策落地，在引導(dǎo)社會機構(gòu)廣泛參與創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力等方面均取得了一定進展。

遵照國家局統(tǒng)一部署，上海市統(tǒng)計局近期開展了小微企業(yè)創(chuàng)新政策落實情況的專題調(diào)研，有針對性地選取了部分位于上?？萍紕?chuàng)業(yè)中心孵化園、張江高科技園區(qū)、交大金橋科技園等核心創(chuàng)新示范區(qū)的小微企業(yè)及包括創(chuàng)業(yè)園、孵化器在內(nèi)的創(chuàng)新平臺，涉及生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、光機電一體化、新能源與高效節(jié)能等多個行業(yè)，會同市財政局、市科委、市經(jīng)信委、市科技創(chuàng)業(yè)中心等委辦局和專業(yè)機構(gòu)，深入了解相關(guān)企業(yè)、平臺創(chuàng)新活動狀況及對相關(guān)政策的意見建議。

一、上海小微企業(yè)創(chuàng)新活動開展的基本情況

從調(diào)研情況看，上海市小微企業(yè)創(chuàng)新意愿強烈，依托市級、區(qū)級、園區(qū)、平臺各方面的扶持和補貼，其創(chuàng)新活動不斷深入發(fā)展。全市各類眾創(chuàng)空間孵化機構(gòu)超過450家，眾創(chuàng)空間也為企業(yè)創(chuàng)新提供充足的“養(yǎng)分”，2015年各類眾創(chuàng)空間開展服務(wù)活動超過3000項，在孵企業(yè)數(shù)超過8000家。小微企業(yè)的創(chuàng)新情況基本可分為三類。

1.創(chuàng)新成功的小微企業(yè)，與市場對接良好。這部分企業(yè)在創(chuàng)新項目上，契合市場需求，融資順暢。如“上海漢聲信息技術(shù)有限公司”通過創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，在獲得政府資金補貼的同時，獲得風(fēng)投機構(gòu)3000萬的B輪投資；以“上海君實生物醫(yī)藥科技有限公司”、“上海邁動醫(yī)療器械股份有限公司”、“上海之江生物科技股份有限公司”為代表的部分企業(yè)，已在“新三板”股票市場上市。

2.行業(yè)競爭壓力大、前期投入多的小微企業(yè)，還未實現(xiàn)盈利。這部分企業(yè)的創(chuàng)新項目市場前景也較為廣闊，但缺乏核心技術(shù)。如從事專業(yè)檢測的“上海天梯檢測技術(shù)有限公司”，該公司采購的專業(yè)檢測設(shè)備投入大，同時其檢測服務(wù)定價低于其他公司，雖然銷售額年年翻倍，但公司投入成本基本與收入持平，經(jīng)營壓力不斷加大，發(fā)展進程較慢。

3.創(chuàng)新項目難以與市場對接的小微企業(yè)，大都處于虧損狀態(tài)。這部分企業(yè)多依靠平臺和園區(qū)補貼維持基本運行，正通過各方渠道積極擴大宣傳以吸引投資。

二、上海積極推進小微企業(yè)科技創(chuàng)新的主要政策措施

小微企業(yè)科技創(chuàng)新是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要組成部分，是深化改革、全面發(fā)展的重要抓手。上海一貫大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新，近年來上海市根據(jù)“1+9”配套政策、《國務(wù)院關(guān)于進一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》等文件精神，進一步推出“專、精、特、新”企業(yè)培育工程，實施了多項扶持政策促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1.專項資金扶持。上海市加強了對小微企業(yè)的資金扶持及引導(dǎo)機制。一是，設(shè)立了涉及小微企業(yè)的專項資金管理辦法，包括股權(quán)融資等多個方面，并通過政府采購、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、天使投資風(fēng)險補償?shù)确绞郊哟蠓龀?。例如在年度下?lián)艿姆?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中，上海市近年來強化了對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的資金支持，對“基于大數(shù)據(jù)的中小微企業(yè)供應(yīng)鏈信用融資公共服務(wù)平臺”、“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺”、“提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力信息化綜合服務(wù)平臺”等多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺定向撥款。二是，充分發(fā)揮市場作用，完善市場化的項目發(fā)現(xiàn)機制，將市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技小巨人工程與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽對接，引導(dǎo)社會資本、科技服務(wù)資金向小微企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。

2.財稅政策優(yōu)惠。為小微企業(yè)及創(chuàng)新資源供給主體提供稅收優(yōu)惠和融資擔(dān)保。一是，減稅免稅政策。如“大學(xué)科技園稅收政策”、“科技企業(yè)孵化器稅收政策”，對符合條件的科技園及孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。二是，融資擔(dān)保政策。市財政牽頭的“科技型中小企業(yè)履約貸款”，將符合條件的小微企業(yè)打包給銀行，提高企業(yè)獲得銀行貸款的成功率，企業(yè)按息還款后可享受專項財政補貼。

3.創(chuàng)新引導(dǎo)服務(wù)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，增加公共服務(wù)供給，為小微企業(yè)及相關(guān)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)對象提供更多機會。一是，推進商事制度改革，落實“集中登記、一址多照”、“單一窗口、網(wǎng)上申報”、“三證合一”等便捷措施，簡化創(chuàng)新業(yè)務(wù)擴展流程。二是，取消孵化器認(rèn)定、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金行政審批事項，進一步盤活市場活力。三是引導(dǎo)科技型小微企業(yè)利用外部智力資源提升創(chuàng)新“軟實力”。包括試點技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢服務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新券，鼓勵小微企業(yè)積極引入技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)搜索、技術(shù)評估和知識產(chǎn)權(quán)分析、競爭情報分析、技術(shù)人才培訓(xùn)；并嘗試建立資金池，委托第三方機構(gòu)運營和管理，提高政策工具的靈活性、便捷性。四是，組織多元化的創(chuàng)新服務(wù)活動，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。特別構(gòu)建了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”六位一體的板塊格局，精心為小微企業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)組織和創(chuàng)投機構(gòu)搭建橋梁。

4.政策信息服務(wù)。一是，建立宣傳隊伍。通過實施“創(chuàng)新政策服務(wù)惠萬企”行動計劃，聯(lián)合各類高新技術(shù)園區(qū)，圍繞政策年度報告發(fā)布、創(chuàng)新政策企業(yè)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、“一門式”服務(wù)進園區(qū)、培訓(xùn)和組建政策宣傳員隊伍，開展一系列市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的政策服務(wù)活動。二是，推進成果轉(zhuǎn)化發(fā)布。通過舉辦“成果轉(zhuǎn)化百佳十強”頒獎暨成果轉(zhuǎn)化年報發(fā)布大會，聯(lián)合各類成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展一系列產(chǎn)學(xué)研合作、成果商品化服務(wù)、技術(shù)對接研討沙龍、展會招展活動等，幫助科技企業(yè)加速科技成果及技術(shù)的有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是，提供科技金融資訊。通過開展各類科技金融服務(wù)平臺活動，提供一系列由政府引導(dǎo)、金融機構(gòu)參與的創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，同時圍繞上海市科技金融信息服務(wù)平臺為科技型中小企業(yè)提供科技貸款、股權(quán)融資、資本市場、科技保險、政府專項資金等信息或申請服務(wù)，也為注冊的金融、投資機構(gòu)提供科技企業(yè)貸款、股權(quán)融資對接和信息查詢服務(wù)。

除上述內(nèi)容外，還有“浦江人才計劃”等包括人才引進、職稱評審、研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊等傳統(tǒng)扶持政策。相對而言，小微企業(yè)享受傳統(tǒng)研發(fā)扶持政策的較少，因其創(chuàng)新缺乏自主創(chuàng)新技術(shù)，多不具備享受條件。

三、上海面向小微企業(yè)的創(chuàng)新支撐平臺運行情況

上海市創(chuàng)新支撐平臺圍繞不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新需求，從目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向入手，提供項目支持、融資服務(wù)、市場拓展、要素保障等“一條龍”服務(wù)，通過引入市場機制，凝聚服務(wù)力量。其中，超過90%的服務(wù)機構(gòu)由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、投資人、社會組織等社會力量創(chuàng)辦，并呈現(xiàn)出天使投資、大企業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、咖啡沙龍、創(chuàng)客孵化、朋友圈、創(chuàng)業(yè)教育等十種運營形態(tài)和模式。

創(chuàng)新支撐平臺從性質(zhì)上分為營利性和非營利性，從所有制上主要分為國有和民營，從運作方式上分為綜合型和專業(yè)型。相對行業(yè)多、范圍廣的綜合型平臺而言，專業(yè)型平臺主要扶持特定產(chǎn)業(yè)，如“新華文化創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)平臺”側(cè)重文化、多媒體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，“莘澤創(chuàng)業(yè)投資管理平臺”側(cè)重移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。上海市主要從以下三方面，有力推進了創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺建設(shè)。

1.圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦“大賽”。上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽旨在打造集聚創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和創(chuàng)投機構(gòu)，實現(xiàn)互幫互助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，參賽規(guī)模不斷擴大，2015年共有3000個初創(chuàng)企業(yè)和團隊進行比拼，規(guī)模是往年的3倍；創(chuàng)業(yè)活動更加開放集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是單槍匹馬，大賽共設(shè)42家分賽點，開展的創(chuàng)業(yè)活動超過200場；同時也吸引了2家贊助商、3家金融機構(gòu)、639家投資機構(gòu)參與；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳也更具輻射效應(yīng)，SMG 5個頻道在黃金時段播放200余次“創(chuàng)業(yè)在上海，歡迎來上海創(chuàng)業(yè)”公益廣告；“創(chuàng)業(yè)在上海”微信號發(fā)布信息平均閱讀量千余次，瀏覽量近十萬次。

2.圍繞創(chuàng)業(yè)孵化搭“聯(lián)盟”。完善天使投資網(wǎng)絡(luò)，推動成立天使投資協(xié)會（海天會），依托平臺網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，有效對接資本和項目。截至2015年末，全市眾創(chuàng)空間成立的天使投資基金逾16億元，累計投資企業(yè)近700家。推動成立國內(nèi)首家區(qū)域性眾創(chuàng)空間自組織----上海眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，在集聚和分享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的同時，推動社會行業(yè)自治和自律。

3.圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移建“平臺”。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，使東部中心成為在物理空間、虛擬空間和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，集聚科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、服務(wù)人才和技術(shù)交易的“中心”。目前東部中心搭建國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道37個，形成開放創(chuàng)新、軟著陸、高校成果轉(zhuǎn)化、東部智庫、東部資金池、行業(yè)服務(wù)包、東部眾創(chuàng)和東部實驗室的八大特色服務(wù)包。依托東部中心平臺資源，儒競、華平等民營科技企業(yè)建立試驗驗證平臺，露臺、宇墨等處于初創(chuàng)期的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)承接了來自殼牌、聯(lián)合利華等跨國公司的技術(shù)服務(wù)訂單。全市小微企業(yè)均可向上述技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)購買服務(wù)，并用科技創(chuàng)新券抵用購買服務(wù)費用。

四、上海小微企業(yè)及創(chuàng)新支撐平臺在創(chuàng)新與服務(wù)過程中遇到的主要困難及問題

1.資金緊缺仍是制約小微企業(yè)創(chuàng)新的首要因素。調(diào)研中，企業(yè)反映最突出的是融資難、融資貴問題。雖然政府加大了對小微企業(yè)的資金扶持，但大多數(shù)小微企業(yè)表示單項政府補貼金額多在50萬以內(nèi)，而且部分補貼享受資格有較高門檻。同時，小微企業(yè)往往缺乏固定資產(chǎn)抵押，或處于創(chuàng)新初期未實現(xiàn)盈利，較難爭取到銀行貸款。資金緊缺制約了企業(yè)購置先進設(shè)備、擴大場地、優(yōu)化創(chuàng)新成果等一系列后續(xù)發(fā)展，部分調(diào)研企業(yè)處于勉強維持現(xiàn)有運營，既無法擴張也無法突破盈利瓶頸的兩難狀態(tài)。

2.小微企業(yè)科技創(chuàng)新的核心競爭力普遍不強。參與調(diào)研的小微企業(yè)專利擁有量普遍較少，多屬于服務(wù)型科技創(chuàng)新企業(yè)，技術(shù)含量整體不高，大都不符合享受研發(fā)費用加計扣除減免稅等傳統(tǒng)研發(fā)優(yōu)惠政策的資格。企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，投入集中于高端設(shè)備購置、場地租金等方面，缺乏自主創(chuàng)新產(chǎn)品，在產(chǎn)學(xué)研合作等方面進展緩慢。部分企業(yè)利用行業(yè)準(zhǔn)入門檻、價格優(yōu)勢，占有市場份額，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

3.小微企業(yè)主動了解創(chuàng)新政策的意識亟需增強。部分小微企業(yè)信息獲取能力不強，未設(shè)專職政策信息收集與研究人員。對各級政府的優(yōu)惠扶持政策信息不敏感，對于符合優(yōu)惠資格的優(yōu)惠政策未積極爭取，缺乏主動了解創(chuàng)新政策的意識。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理落后，管理模式粗放，缺乏規(guī)范的運營標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)管理等制度體系不健全，整體經(jīng)營管理模式需進一步完善。

4.國有創(chuàng)新服務(wù)平臺的運行機制有待改善。上海市創(chuàng)新服務(wù)平臺在政府的大力支持下，從政府機構(gòu)逐步向民間社會組織等多元化方向發(fā)展，平臺服務(wù)覆蓋“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)，近年來更是由單純的孵化模式轉(zhuǎn)向“孵化+投資”的新模式。但是國有創(chuàng)新服務(wù)平臺受機制影響，相對民營平臺，項目投資審批流程過長，特別是對銀行、風(fēng)投機構(gòu)處于觀望姿態(tài)的初創(chuàng)階段小微企業(yè)，難以及時解決其資金瓶頸問題，沒有充分發(fā)揮平臺的支撐作用。

5.研發(fā)費用加計扣除政策及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未充分契合企業(yè)情況。一是，研發(fā)費用加計扣除政策中，產(chǎn)學(xué)研合作類的項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善。因為合作類的項目有部分費用，是相當(dāng)于直接給對方的勞務(wù)費，沒有明細(xì)情況，此類項目難以獲得稅收優(yōu)惠，對企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作有一定影響。二是，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)偏重于數(shù)量上的要求。如高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價中“三年要達到12-15個科技成果轉(zhuǎn)化項目”，導(dǎo)致企業(yè)追求數(shù)量而降低項目質(zhì)量，相比專業(yè)研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)多以產(chǎn)品、服務(wù)為終端的，調(diào)研企業(yè)普遍表示一年內(nèi)能出一、兩個新的產(chǎn)品、服務(wù)已是很不容易。此標(biāo)準(zhǔn)不利于企業(yè)鉆研高、精、尖的技術(shù)方向，不利于企業(yè)實現(xiàn)做大做強。

五、推進小微企業(yè)進一步創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

1.進一步放寬小微企業(yè)創(chuàng)新政府補貼及相關(guān)扶持政策資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強對初創(chuàng)企業(yè)的資金支持。調(diào)研企業(yè)普遍表示政府補貼的認(rèn)定資格門檻相對較高，主要是兩個層面：一是，部分補貼資格認(rèn)定以企業(yè)經(jīng)營效益為補貼前提，與企業(yè)上繳的稅收金額相掛鉤，處于初創(chuàng)期的企業(yè)往往不具備享受資格；二是，部分補貼資格認(rèn)定門檻較高，多以傳統(tǒng)規(guī)模以上行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新指標(biāo)或是以數(shù)量而不是質(zhì)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)，如高技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定要求知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化項目需達到一定數(shù)量，科技企業(yè)孵化器稅收減免政策僅針對國家級孵化器，符合條件的小微企業(yè)及孵化器數(shù)量有限。建議制定適合小微企業(yè)的補貼資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，改變傳統(tǒng)的以盈利為前提的補貼模式，完善多維度的評價體系，進一步加大政府補貼力度，擴大享受補貼的企業(yè)及孵化器等支撐平臺范圍，尤其應(yīng)加強對初創(chuàng)期小微企業(yè)的資金扶持。

2.進一步宣傳、推廣創(chuàng)新政策及實施細(xì)則，加強政策解讀，深入推進政策落實。一是要加強園區(qū)內(nèi)外小微企業(yè)整合，排摸小微企業(yè)情況，將近年來各級部門出臺的扶持小微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策分類歸檔、匯編成冊，更為詳細(xì)地做好政策解讀，細(xì)化政策宣傳資料。二是在現(xiàn)有網(wǎng)站發(fā)布、微信公眾號推送、集中舉辦培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，增加郵寄、派發(fā)等主動推廣的方式，進一步提高政策的透明度和知曉率。結(jié)合各類幫扶活動，開展“送政策、送信息、送服務(wù)”進小微型企業(yè)，達到“應(yīng)享盡享”的政策實施效果。

3.進一步凝聚各部門工作合力，形成有力的工作分工推進、督查檢查與成效評估機制。一是強化部門協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善服務(wù)體系，推動“企業(yè)服務(wù)直通車”、四新“2+X+16”服務(wù)體系、中小企業(yè)“1+16+X+N”服務(wù)體系等形成聯(lián)動，形成常態(tài)化的問題受理、梳理、化解、解決、政策固化和完善機制。二是建立企業(yè)監(jiān)查機制。建立由發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、金融辦、銀監(jiān)會、工商局、稅務(wù)局等部門參與的政策傳導(dǎo)機制，對享受扶持政策的小微型企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管。三是建立政策考核評估機制。改進互聯(lián)網(wǎng)、金融、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育等領(lǐng)域的監(jiān)管，支持和鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式的小微企業(yè)發(fā)展，定期對相關(guān)創(chuàng)新政策的落實措施、落實力度、落實效果進行督查和評估，為進一步落實扶持政策措施提供參考依據(jù)。

4.進一步引入市場化運作方式，緩解關(guān)鍵創(chuàng)新要素制約，著力破解創(chuàng)新發(fā)展難題。一是，推進多層次融資渠道建設(shè)。推動“科技創(chuàng)新板”建設(shè)，做好“戰(zhàn)略新興板”上市準(zhǔn)備，梳理和推薦一批中小企業(yè)列入上市計劃；加強與商業(yè)銀行的合作，與相關(guān)金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策、銀企對接、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等方面加強合作；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)國家和上海市各類財政專項資金扶持項目，加強企業(yè)與各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的對接。二是，支持企業(yè)開展多元技術(shù)創(chuàng)新合作。支持企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，探索委辦聯(lián)合支持機制，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。在互聯(lián)網(wǎng)+、移動醫(yī)療、3D打印、智能制造等重點領(lǐng)域組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵小微企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，申請國內(nèi)外發(fā)明專利，提高企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)含量。三是，完善產(chǎn)業(yè)科技情報研究和發(fā)布體系。積極跟蹤國內(nèi)外行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)、戰(zhàn)略前沿技術(shù)，加強對前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)的研究和跟蹤，為小微企業(yè)提供先進技術(shù)資訊，引導(dǎo)企業(yè)加強前瞻技術(shù)布局。

（責(zé)任編輯：曹家樂）