王志凱 盧陽陽 Schulze David
G20峰會(huì)與杭州城市形象及軟實(shí)力的再提升
王志凱 盧陽陽 Schulze David
G20峰會(huì)給杭州帶來了一個(gè)全面亮相世界的機(jī)會(huì),是杭州接受全球國際組織和世界人民檢閱的一次大考。G20峰會(huì)給杭州帶來新的發(fā)展機(jī)遇,正在促使杭州城市形象和軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)全面再提升
隨著全球化不斷深入,城市之間的競爭已經(jīng)由以往只是經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榘ǔ鞘形幕瘹v史、生態(tài)環(huán)境、文明素養(yǎng)在內(nèi)的多維度競爭。這種多維度競爭就是城市形象的競爭,是城市軟實(shí)力的核心。杭州是中國著名的文化古都,以其自然風(fēng)光和歷史文化底蘊(yùn)享譽(yù)世界;杭州作為創(chuàng)意之都、人居天堂,在中國可以說是首屈一指。但與國際化大都市如上海相比,杭州依然名不見經(jīng)傳,經(jīng)常遭遇無人知曉的尷尬。G20峰會(huì)給杭州帶來了一個(gè)全面亮相世界的機(jī)會(huì),是杭州接受全球國際組織和世界人民檢閱的一次大考。G20峰會(huì)給杭州帶來新的發(fā)展機(jī)遇,正在促使杭州城市形象和軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)全面再提升。
與純粹的體育、文化等盛會(huì)的奧運(yùn)和世博不同,G20峰會(huì)是占全球經(jīng)濟(jì)總量80%、人口2/3的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。G20峰會(huì)主要討論如何加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作,如何共同抵御世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),以更好地支持世界經(jīng)濟(jì)增長。
就中國而言,奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)對北京、上海的城市發(fā)展確實(shí)有很大的推動(dòng)作用。G20峰會(huì)作為一個(gè)國際性的經(jīng)濟(jì)合作論壇,與奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)有相同之處,都會(huì)為承辦城市帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)收益。G20峰會(huì)與奧運(yùn)、世博的不同在于:奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)屬于文化、體育事業(yè),而G20峰會(huì)是多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起的國際經(jīng)濟(jì)合作論壇,帶有一定的政治色彩和全球合作秩序;奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)主要是給舉辦城市帶來經(jīng)濟(jì)利益,而G20峰會(huì)在給舉辦城市帶來經(jīng)濟(jì)、政治和文化效益的同時(shí),也促使舉辦城市參與到國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中去,參與全球治理決策。G20峰會(huì)旨在解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。每一屆的峰會(huì)上都會(huì)出臺(tái)針對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨問題的國際合作政策,因此G20峰會(huì)是可以影響世界經(jīng)濟(jì)走向的。具體到承辦城市,則影響城市未來發(fā)展。G20峰會(huì)對舉辦城市的影響,可以說是會(huì)遠(yuǎn)大于世博會(huì)和奧運(yùn)會(huì)。
從國際會(huì)議舉辦城市的選擇來看,一般國際組織傾向于選擇那些政治與社會(huì)相對穩(wěn)定、具備一定舉辦國際會(huì)議經(jīng)驗(yàn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、有國內(nèi)外吸引力的城市。比如,瑞士的日內(nèi)瓦。國際組織和國際會(huì)議聚集地往往聚集著大量的國際復(fù)合型人才,相比其他城市更容易為人們所熟知和獲得更多的關(guān)注,也擁有更強(qiáng)的旅游吸引力。國際組織和會(huì)議聚集的城市一般總會(huì)給人們留下開放包容、文化多元的城市形象。一個(gè)好的城市形象對城市長期邁向國際化的開放發(fā)展進(jìn)程是有推動(dòng)作用的。就成本收益分析來看,國際組織和國際會(huì)議往往對舉辦地城市起到免費(fèi)的宣傳作用,產(chǎn)生即便投入巨額廣告費(fèi)也達(dá)不到的宣傳效果。G20峰會(huì)對舉辦城市的宣傳效應(yīng)和對城市品牌的提升作用是巨大的。
G20峰會(huì)作為全球重要經(jīng)濟(jì)體首腦會(huì)議,都會(huì)針對其時(shí)全球經(jīng)濟(jì)問題制定一系列最新的合作政策,通過加強(qiáng)成員國合作,推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展。G20峰會(huì)結(jié)束后,各成員國需要將峰會(huì)達(dá)成的合作政策落到實(shí)處。作為G20峰會(huì)的舉辦城市,在承接與會(huì)成員國合作時(shí),是有先知先覺的;之所以被確定為G20峰會(huì)舉辦城市,多是因?yàn)樵摮鞘芯哂幸恍┡cG20峰會(huì)要討論的經(jīng)濟(jì)問題及政策相近的內(nèi)容或相似的特征,甚至承辦城市還可能有一些先試的經(jīng)驗(yàn)。2016年G20杭州峰會(huì),正是中國帶給世界新的共享、共贏發(fā)展理念之時(shí)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)的背景下,全球經(jīng)濟(jì)尤其需要主要經(jīng)濟(jì)體國家走創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的發(fā)展道路。杭州作為中國創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)做得好的為數(shù)不多的幾個(gè)城市之一,其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)與分享。中國的經(jīng)濟(jì)增長一直是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者,此次G20杭州峰會(huì)分享中國杭州開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn),正是中國的世界擔(dān)當(dāng)。
國際會(huì)議對舉辦城市來講更多的是展現(xiàn)其自身開放程度、包容程度、國際化程度。G20杭州峰會(huì)不僅在于其能給杭州帶來經(jīng)濟(jì)、政治與文化收益,還在于G20峰會(huì)對杭州城市形象的提升塑造。杭州在邁向世界名都道路上需要展示的機(jī)會(huì),G20峰會(huì)作為一項(xiàng)全球重要經(jīng)濟(jì)體的盛會(huì),無疑是杭州國際宣傳的最好平臺(tái)。G20峰會(huì)將使杭州開放包容、文化多元的城市形象在世界面前更顯立體與真實(shí)。屆時(shí)國際重要媒體齊聚杭州,報(bào)道峰會(huì)的同時(shí)其實(shí)也報(bào)道了杭州,這是杭州投入再多的宣傳也難以企及的效果。G20峰會(huì)對杭州創(chuàng)世界名都而言,是一個(gè)巨大的利好。
改革開放后,杭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,取得巨大進(jìn)步。杭州城市管理水平逐漸向現(xiàn)代化、國際化轉(zhuǎn)變。能夠成為G20峰會(huì)的舉辦城市,本身已經(jīng)說明了杭州的城市軟實(shí)力、競爭力和影響力。而舉辦G20峰會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)杭州城市創(chuàng)新營銷能力,尤其是提升杭州國際化水平。杭州將在G20峰會(huì)這樣一個(gè)更高的平臺(tái)上,在更廣的領(lǐng)域提高杭州作為世界名都的國際競爭力和城市軟實(shí)力,向?qū)崿F(xiàn)國際名都、會(huì)展之城、國際旅游休閑城市的目標(biāo)更近一步。
“一帶一路”戰(zhàn)略是中國倡導(dǎo)的新一輪全球化,而杭州倡導(dǎo)和正在實(shí)踐的“網(wǎng)上絲綢之路”,使得中國與世界的貿(mào)易往來更加便捷,中國的經(jīng)濟(jì)模式更加多元化,這為新一輪全球化的推動(dòng)又增加了“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量。杭州是著名的文化創(chuàng)意城市,將G20峰會(huì)這個(gè)合作平臺(tái)對接“一帶一路”戰(zhàn)略會(huì)產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。杭州擁有堅(jiān)實(shí)的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),借助“網(wǎng)上絲綢之路”戰(zhàn)略,推動(dòng)自身發(fā)展的同時(shí),也帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和周邊區(qū)域的發(fā)展。承辦G20峰會(huì),必將促進(jìn)杭州城市國際化水平的提高。
當(dāng)今世界,城市與城市的合作已經(jīng)成為一種常態(tài)。截至目前,全世界70%以上的城市向外尋求并建立了國際合作關(guān)系。目前國內(nèi)著名的城市之間合作尋求更好發(fā)展模式主要是以城市群的形式為主。其中長三角城市群已經(jīng)成為全球六大世界級城市群之一,城鎮(zhèn)集聚,產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,使得城市群地帶城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,成為中國經(jīng)濟(jì)的重要引擎。但是,全球化的時(shí)代早已到來,國內(nèi)的資源、環(huán)境、資本相當(dāng)有限,全球化時(shí)代需要城市利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場、兩種資源,中國的城市和城市群既要對外貿(mào)易投資,也要獲取國際上的先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展理念和資源。杭州是長三角城市群的重要城市,其城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放發(fā)展僅僅拘泥于城市群顯然不行。G20峰會(huì)無疑成為提升杭州參與國際合作層次的重要契機(jī)。屆時(shí),杭州的國際化程度會(huì)更上一層,相應(yīng)的國家事務(wù)、國際事務(wù)將增加,對外合作的需要也會(huì)迅速增大,國外的先進(jìn)資源、技術(shù)、信息將更好地為杭州所用。G20峰會(huì)舉行期間,國際性經(jīng)貿(mào)組織的交流和合作將成為重點(diǎn),這使未來杭州對接國際先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)資源,吸引更多更好的國際機(jī)構(gòu)、國際組織和跨國公司入駐杭州成為可能。此外,每一屆的G20峰會(huì),都會(huì)出臺(tái)一些利于各地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策,在全球經(jīng)濟(jì)形勢下滑的背景下,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的發(fā)展和合作模式必將成為會(huì)議的重點(diǎn)。
杭州作為中國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn),又是“網(wǎng)上絲綢之路”的發(fā)起城市,新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求杭州借G20峰會(huì)的東風(fēng)主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,提升參與國際合作事務(wù)的合作層次和水平的同時(shí),也支持和鼓勵(lì)本土企業(yè)到海外去尋求發(fā)展機(jī)會(huì),承接國外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的同時(shí),也推進(jìn)自主創(chuàng)新技術(shù)在海外推廣。杭州在物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域取得很多先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),借G20峰會(huì)的契機(jī),也可以進(jìn)一步推進(jìn)這些領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)的國際化,促進(jìn)一批世界級強(qiáng)企的成長。
會(huì)展業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后的產(chǎn)物。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界上的一些國家和地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展會(huì)展業(yè)的城市通過舉辦各類會(huì)議、展覽等獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí),也會(huì)帶動(dòng)城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。當(dāng)會(huì)展業(yè)發(fā)展到一定水平后,就會(huì)形成以舉辦城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為依托、會(huì)展業(yè)為中心的跨地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來,從而形成會(huì)展經(jīng)濟(jì),成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
目前,杭州發(fā)展會(huì)展業(yè)主要有兩種方式:一種是引進(jìn)會(huì)議,杭州通過聘請會(huì)議大使,引進(jìn)大型的、先進(jìn)的、專業(yè)的和影響力高的會(huì)議在杭召開。通過多年的努力,杭州先后引入第六屆世界神經(jīng)科技大會(huì)(2015)、第八屆世界兩棲爬行動(dòng)物學(xué)大會(huì)(WCH8-2016)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)電子系統(tǒng)國際大會(huì)(SCES-2016)、第18屆世界電磁領(lǐng)域計(jì)算年會(huì)、國際遺產(chǎn)研究會(huì)議(2018)等一批具有一定規(guī)模和影響力的國際性會(huì)議。另一種是自創(chuàng)的西湖國際博覽會(huì),西湖國際博覽會(huì)是杭州發(fā)展會(huì)展業(yè)的重要舉措之一。首屆西湖國際博覽會(huì)于1929年6月拉開帷幕,歷時(shí)137天,參觀人數(shù)高達(dá)2000余萬人次,共有國內(nèi)外代表團(tuán)1000余人參加。博覽會(huì)涉及政經(jīng)、科教、農(nóng)藝等各個(gè)領(lǐng)域,是中國會(huì)展史上規(guī)模和影響力較大的活動(dòng)。此后,由于歷史原因,西湖國際博覽會(huì)停辦70年,于1999年重新舉辦。自2000年至2015年,西博會(huì)共舉辦展覽、會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)項(xiàng)目1400多個(gè),參會(huì)客商和游客突破1億人次,貿(mào)易成交突破1900億元,引進(jìn)外資140億美元,引進(jìn)國內(nèi)投資1800億元。西湖博覽會(huì)的召開不僅給杭州帶來巨大直接經(jīng)濟(jì)利益,而且推動(dòng)了杭州的餐飲、娛樂、旅游和交通等行業(yè)的發(fā)展。此外,一些新的會(huì)展中心和項(xiàng)目也經(jīng)過西湖國際博覽會(huì)衍生而來。西湖國際博覽會(huì)已經(jīng)成為杭州的一筆無形資產(chǎn),是杭州在國際上的一張城市名片,贏得了巨大的國際聲譽(yù)。
應(yīng)該說杭州會(huì)展業(yè)取得的成績是有目共睹的。但是,與北京、上海等城市相比,杭州的會(huì)展業(yè)還處在相對較低的水平,還有很長的路要走。首先,在杭舉辦的會(huì)展總體上數(shù)量少。其次,在杭舉辦的會(huì)展形式單一。再次,西湖國際博覽會(huì)雖然取得很多成績,但仍然呈現(xiàn)突出的地方性、局部性,缺乏多元視角,阻礙了杭州會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升。最后,杭州會(huì)展業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不成熟,餐飲住宿、文化娛樂、旅游購物、服務(wù)通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有得到充分的規(guī)?;l(fā)展。即使是杭州這樣的知名旅游城市,加上會(huì)展旅游,2015年整個(gè)杭州的旅游產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值也只有719.68億元,只占杭州全年GDP的7%,這與杭州打造世界旅游休閑之都的地位極不相稱。如今,杭州即將舉辦G20峰會(huì),多向上海學(xué)習(xí)世博會(huì)經(jīng)驗(yàn),是非常必要的。
G20峰會(huì)勢必會(huì)使得杭州城市的國際化形象獲得更進(jìn)一步提升,從而帶動(dòng)杭州會(huì)展業(yè)的跨越發(fā)展。2016年往后,在杭舉辦的各類會(huì)展將大大高于以往,對會(huì)展業(yè)的需求將會(huì)提高杭州會(huì)展中心的建設(shè),這不僅會(huì)給杭州會(huì)展業(yè)帶來直接和間接收益,還會(huì)拉動(dòng)杭州周邊旅游消費(fèi)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長。G20峰會(huì)結(jié)束后,杭州仍可借助“后峰會(huì)效應(yīng)”,將杭州發(fā)展成知名會(huì)展之都。在加大會(huì)展場館建設(shè)的同時(shí),繼續(xù)通過引進(jìn)、合作、獨(dú)自承辦等方式,成就一批具有國際化水平的會(huì)展項(xiàng)目。
同會(huì)展經(jīng)濟(jì)一樣,休閑經(jīng)濟(jì)也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。杭州發(fā)展旅游休閑城市,可以說是實(shí)至名歸。千年的西湖,深厚的歷史文化已經(jīng)成為杭州旅游休閑之都的象征。杭州先后被《Travel+Leisure》雜志、《赫芬頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等國際重要雜志和報(bào)刊推薦為全球最值得到訪的旅游勝地。
盡管如此,杭州和已經(jīng)成為國際性旅游休閑之都的巴黎、新加坡等相比,仍有許多方面亟待改進(jìn)。首先,要成為國際旅游休閑城市,杭州必須具備發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的能力。休閑經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上來講是一種“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然居于國內(nèi)前列,但是其產(chǎn)業(yè)組成仍是以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,休閑旅游要成為支柱產(chǎn)業(yè),杭州要成為真正的國際性的旅游城市,還需要進(jìn)一步推動(dòng)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,必須保證“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”需要配套的商品和服務(wù)。杭州需要加大旅游休閑的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再者,城市自身必須具備獨(dú)特的氣質(zhì),這種氣質(zhì)是其它城市所不具備的,只有在這里才能體驗(yàn)的。
G20峰會(huì)在杭州召開之際,將會(huì)有一大波外國朋友涌入杭州。杭州要利用峰會(huì)契機(jī)檢驗(yàn)杭州的“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”,激發(fā)杭州“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展熱情。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃及其執(zhí)行,提升旅游業(yè)服務(wù)水準(zhǔn),優(yōu)化餐飲、住宿、交通、通訊等旅游設(shè)施和公共設(shè)施的配置。G20峰會(huì)在杭州召開之際,杭州的大氣污染治理將獲得更多關(guān)注,環(huán)保新政將得以推行,生態(tài)環(huán)境將得以改善。G20峰會(huì)將為杭州注入新鮮血液,這是全面提升杭州旅游業(yè)的契機(jī)。應(yīng)借力杭州跨境電商的平臺(tái)優(yōu)勢,加強(qiáng)與國際著名的消費(fèi)品牌合作,在離境退稅等細(xì)節(jié)上制定合理政策。G20峰會(huì)的召開,屆時(shí)必將有全世界的國際重要媒體到訪杭州,可借此機(jī)會(huì)推進(jìn)杭州作為國際休閑之都的宣傳,提升杭州城市旅游國際化水平。
要成為國際大都市,必須參與國際文化大交流。在文化交流過程中,不同地區(qū)國家彼此交換“產(chǎn)品”,從而產(chǎn)生積極的影響。
要成為國際文化交流城市,相應(yīng)的配套設(shè)施當(dāng)然少不了。首先是文化設(shè)施建設(shè)。杭州在文化設(shè)施建設(shè)上還有不小差距,需要投入更多資源到文化設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。其次是要完善國際文化市場環(huán)境。當(dāng)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定程度時(shí),往往第三產(chǎn)業(yè)會(huì)成為其支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分,要抓住國際文化交流契機(jī)。再有就是要充分利用跨國企業(yè)、國際組織、國際會(huì)議和展覽等方式進(jìn)行國際文化交流。跨國企業(yè)作為世界貿(mào)易的主體,能大大提高城市參與國際事務(wù)的影響和能力;國際組織、國際會(huì)議和展覽則能給城市帶來大量國際化參會(huì)人員,促進(jìn)文化交流,增加城市旅游客源和收入。事實(shí)上,借主辦G20峰會(huì)而推出一個(gè)國際化的城市,提升城市文化的國際交流水平,一直就有先例。G20峰會(huì)的召開,屆時(shí)各國政要云集,相關(guān)的國際組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、大型企業(yè)財(cái)團(tuán)所有者與經(jīng)理人、國際媒體人士等齊聚杭州,這勢將提升杭州國際交流的角色和地位。
成為國際交流城市還需要相當(dāng)?shù)摹败浖痹O(shè)施,包括多元的國際文化氛圍、一定規(guī)模的長住外籍人口、穩(wěn)定且充足的消費(fèi)群體。如果城市具備一個(gè)巨大的文化消費(fèi)需求,自然會(huì)吸引國際水平的文化企業(yè)來投資。文化消費(fèi)屬于中高端消費(fèi),隨著杭州居民收入的提高,文化消費(fèi)將慢慢成為主流。最后要有足夠的人才儲(chǔ)備。文化事業(yè)的根本是人才,要想成為國際文化交流城市,離不開具有國際文化交流背景的人才。
本質(zhì)上講,國際文化交流是文化產(chǎn)品的交流。文化既包括本地的,也包括外來的。G20峰會(huì)將為杭州發(fā)展國際文化交流事業(yè)注入新的動(dòng)力,G20峰會(huì)無疑將加大杭州對外來文化的吸引力,增強(qiáng)杭州在國際文化交流中的影響,同時(shí)也將使杭州本土文化為外界所熟知。結(jié)合G20峰會(huì)帶來的機(jī)遇,杭州在國際文化交流中的地位將不斷提升,杭州成為東方國際文化交流之都,正由夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
作者單位:浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院