工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2015年，工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)把財(cái)務(wù)工作放在推進(jìn)全國(guó)總工會(huì)試點(diǎn)改革工作大局中，以竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)財(cái)務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的基本要求, 堅(jiān)持工會(huì)財(cái)務(wù)創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，全面做好新形勢(shì)下的工會(huì)財(cái)務(wù)工作。

一、全面做好經(jīng)費(fèi)收繳工作，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)的支持

（一）努力抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作。在2015年年初按照各省上報(bào)的《關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳情況的報(bào)告》，在核實(shí)基數(shù)的基礎(chǔ)上，明確當(dāng)年各省級(jí)工會(huì)上繳全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)增長(zhǎng)率，并作針對(duì)性調(diào)整，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)通知，認(rèn)真組織各級(jí)工會(huì)開(kāi)展經(jīng)費(fèi)收繳工作 。

（二）積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。根據(jù)財(cái)政部要求，編制全國(guó)總工會(huì)本級(jí)2016 ～ 2018三年滾動(dòng)預(yù)算，并組織專(zhuān)家對(duì)滾動(dòng)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。向財(cái)政部報(bào)送2016年預(yù)算“一上”的函、編制說(shuō)明、報(bào)表填報(bào)及績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目報(bào)告，并為各級(jí)工會(huì)組織積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政對(duì)工會(huì)的投入給予指導(dǎo)和支持。

（三）繼續(xù)理順在京中央企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳工作。督促?zèng)]有向全國(guó)總工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的在京中央企業(yè)，盡快與全國(guó)總工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)撥繳關(guān)系。2015年，與全國(guó)總工會(huì)建立財(cái)務(wù)關(guān)系的26家在京中央企業(yè)工會(huì)全部完成年度經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)。

二、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查專(zhuān)項(xiàng)工作

下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)各級(jí)工會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查工作方案》《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)大檢查的通知》和《關(guān)于在全國(guó)總工會(huì)直屬企事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查的通知》，在全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)、全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查專(zhuān)項(xiàng)工作。在重點(diǎn)抽查階段和巡查階段，對(duì)經(jīng)費(fèi)上解下?lián)苜Y金量大的單位、有具體舉報(bào)線索、日常監(jiān)管中問(wèn)題較多、自查自糾不認(rèn)真的地區(qū)和單位，集中開(kāi)展重點(diǎn)抽查；在整改落實(shí)階段，下發(fā)《關(guān)于做好工會(huì)財(cái)務(wù)大檢查整改落實(shí)階段工作的通知》，要求各級(jí)工會(huì)針對(duì)財(cái)務(wù)大檢查自查自糾和抽查階段中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)明確責(zé)任，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，限期整改到位。各級(jí)工會(huì)組織高度重視，把這次大檢查作為進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、堅(jiān)決杜絕工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中的違法違紀(jì)問(wèn)題的有利契機(jī)。做到邊查邊改，立行立改，舉一反三，探索建立工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，提高各級(jí)工會(huì)組織的財(cái)務(wù)工作水平。

三、實(shí)施經(jīng)費(fèi)收入分配體制改革，對(duì)下實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)助管理

下發(fā)《關(guān)于全國(guó)總工會(huì)對(duì)下補(bǔ)助實(shí)行項(xiàng)目管理的通知》，規(guī)定從2015年起,全國(guó)總工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)的回?fù)苎a(bǔ)助、超收補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助合并為項(xiàng)目補(bǔ)助,項(xiàng)目補(bǔ)助構(gòu)成包括全國(guó)總工會(huì)安排的重點(diǎn)工作補(bǔ)助,主要用于區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)職業(yè)化干部補(bǔ)助,全國(guó)職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀示范點(diǎn)、全國(guó)工會(huì)干部教育培訓(xùn)特色基地建設(shè),職工(勞模)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,全國(guó)先進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持資金等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))和基層工會(huì)開(kāi)展職工活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)助；省級(jí)工會(huì)重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,主要用于省級(jí)總工會(huì)年度安排的重點(diǎn)工作項(xiàng)目；地(市)級(jí)、縣(區(qū))級(jí)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,主要用于地級(jí)市、縣級(jí)(市)工會(huì)重點(diǎn)工作扶持和老少邊窮、困難地區(qū)縣級(jí)工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；其他項(xiàng)目補(bǔ)助,主要用于職工教育、文體活動(dòng)、療休養(yǎng)、工會(huì)辦公場(chǎng)所和職工幫扶服務(wù)中心等維修改造、設(shè)施設(shè)備更新,政府資金投入不足部分的補(bǔ)助。從而進(jìn)一步理順工會(huì)經(jīng)費(fèi)分配管理體制,規(guī)范全國(guó)總工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助工作,提高全國(guó)總工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管控能力,使全國(guó)總工會(huì)對(duì)下補(bǔ)助資金實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保障重點(diǎn),服務(wù)基層,細(xì)化管理,追蹤問(wèn)效的目標(biāo)。針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，全總財(cái)務(wù)部第一時(shí)間給予指導(dǎo)和解決，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入分配體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四、開(kāi)展政策協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，研究解決基層工會(huì)新問(wèn)題

（一）指導(dǎo)省級(jí)工會(huì)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》及補(bǔ)充通知的相關(guān)要求，制定和細(xì)化本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的相關(guān)制度。截至2015年底，絕大部分省級(jí)工會(huì)都已經(jīng)按照全國(guó)總工會(huì)的要求，制定下發(fā)了管理辦法或細(xì)則。采取在線解答、問(wèn)題討論、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式解讀有關(guān)政策，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織切實(shí)貫徹落實(shí)通知的各項(xiàng)要求，確保通知的各項(xiàng)規(guī)定能落到實(shí)處。

（二）督促省級(jí)工會(huì)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的通知》相關(guān)要求，開(kāi)展各省級(jí)工會(huì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)題調(diào)研，根據(jù)追蹤反饋的調(diào)研結(jié)果，梳理匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和工作情況。全國(guó)各省級(jí)工會(huì)都已按照全國(guó)總工會(huì)文件的要求，逐步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)經(jīng)費(fèi)的投入和管理，夯實(shí)了基層工會(huì)組織的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工會(huì)組織的作用奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障。

（三）根據(jù)全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中所面臨的新情況，就縣以上工會(huì)工作人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中有關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，多次同財(cái)政部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)溝通交流，指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)開(kāi)展協(xié)調(diào)工作，努力解決各級(jí)工會(huì)干部特別關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，提供相關(guān)提案的資料，從人大、政協(xié)等參政議政層面參與解決此類(lèi)問(wèn)題。

（四）妥善承辦人大代表、政協(xié)委員的“兩會(huì)”提案的答復(fù)工作。認(rèn)真研究并答復(fù)有關(guān)提案，積極同相關(guān)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通。在提案辦理過(guò)程中，宣傳《工會(huì)法》有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)、作用的規(guī)定，爭(zhēng)取代表、委員對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的理解和支持，努力營(yíng)造工會(huì)財(cái)務(wù)工作良好的外部工作環(huán)境。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)工作，出版發(fā)行了《工會(huì)財(cái)務(wù)制度文件選編》2015版，匯編了全國(guó)總工會(huì)、全總財(cái)務(wù)部頒發(fā)的有關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理文件制度規(guī)定，以及財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的與工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的文件。全書(shū)分為上下冊(cè)，共收入九大類(lèi)216個(gè)重要文件。為各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)工作提供了完備的文件規(guī)定和詳盡的政策支持，有力的促進(jìn)各級(jí)工會(huì)組織尤其是基層工會(huì)組織的財(cái)務(wù)規(guī)范化工作。

五、加強(qiáng)工會(huì)預(yù)決算管理，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作

（一）加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立工會(huì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度。出臺(tái)《工會(huì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，指導(dǎo)各省級(jí)工會(huì)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制，指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的理念，引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)科學(xué)決策，依法開(kāi)支。

（二）認(rèn)真做好預(yù)算工作，為工會(huì)重點(diǎn)工作開(kāi)展提供物質(zhì)保障。指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)組織在編制預(yù)算工作中，加大經(jīng)費(fèi)收繳力度，努力提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率；服務(wù)工會(huì)工作大局，確保工會(huì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作資金需求，并加大“職工書(shū)屋”、“大國(guó)工匠”等工會(huì)品牌等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入；服務(wù)基層與職工群眾，繼續(xù)將全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的70%用于對(duì)下級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約條例，嚴(yán)控行政性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和“三公”經(jīng)費(fèi)，努力降低運(yùn)行成本。

（三）圓滿完成決算工作，嚴(yán)格控制全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，經(jīng)費(fèi)支出確保了工會(huì)重點(diǎn)工作，并將70%的資金用于了對(duì)下級(jí)工會(huì)補(bǔ)助，全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支得到有效控制，“三公”經(jīng)費(fèi)有較大幅度下降。各級(jí)工會(huì)組織深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及厲行節(jié)約規(guī)定，在全國(guó)總工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照“厲行節(jié)約、勤儉辦會(huì)”的精神，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、外事經(jīng)費(fèi)、表彰評(píng)比、公務(wù)卡使用、專(zhuān)家費(fèi)用和設(shè)備耗材配置等管理辦法，把厲行節(jié)約與經(jīng)費(fèi)監(jiān)督落到實(shí)處，嚴(yán)格控制了各項(xiàng)支出，并加強(qiáng)對(duì)二三級(jí)單位財(cái)務(wù)收支的控制，圓滿完成工會(huì)經(jīng)費(fèi)決算匯總工作。

六、發(fā)揮學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)

在工會(huì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的協(xié)助下，繼續(xù)著重抓好工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。一是舉辦“全國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)知識(shí)網(wǎng)上競(jìng)賽”活動(dòng)，參賽人數(shù)達(dá)到了10萬(wàn)多人，活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，取得圓滿成功。二是繼續(xù)有重點(diǎn)、有目的、有步驟地實(shí)施了工會(huì)財(cái)會(huì)領(lǐng)軍骨干隊(duì)伍建設(shè)工程，在廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦了“全國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)骨干人員培訓(xùn)班”。三是舉辦全國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)電算化軟件培訓(xùn)班，全國(guó)省、市兩級(jí)工會(huì)100多名財(cái)會(huì)人員參培，推動(dòng)普及工會(huì)財(cái)會(huì)電算工作。四是組織全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員參加中直系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。

（中華全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部供稿 崔睿執(zhí)筆）