新材料產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)示范建設(shè)

魏 海

(國家納米技術(shù)與工程研究院 天津300457)

新材料產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)示范建設(shè)

魏 海

(國家納米技術(shù)與工程研究院 天津300457)

針對新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)要求，研究了如何推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施，即構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)查安全隱患，科技興安，政企聯(lián)動(dòng)，重視安全文化建設(shè)，不斷提升新材料行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)形勢的不斷穩(wěn)定。

新材料產(chǎn)業(yè) 安全生產(chǎn) 安全文化

0 引 言

新材料產(chǎn)業(yè)作為天津泰達(dá)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，優(yōu)勢明顯，增長速度快?！笆濉敝暗?0年間，泰達(dá)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從16.4億元增長到188.7億元，年均增速高達(dá) 31.18%,，遠(yuǎn)高于同期全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資活躍、成長性強(qiáng)的優(yōu)勢。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長新趨勢，確保新材料企業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，泰達(dá)圍繞監(jiān)管與服務(wù)并舉的指導(dǎo)思想，不斷創(chuàng)新以新材料行業(yè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。

1 新材料產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)示范建設(shè)

1.1 強(qiáng)化政府屬地監(jiān)管，安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)

制定出臺(tái)《天津開發(fā)區(qū)關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的工作意見》、《天津開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制規(guī)定》、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》等一系列制度，對做好新材料企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出了明確規(guī)定。為使安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處，將長效機(jī)制工作列入各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的年度考核內(nèi)容，并且與干部年終考核掛鉤，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解了各個(gè)系統(tǒng)和部門，積極在全區(qū)推動(dòng)“一崗雙責(zé)”的管理體制，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)沒有死角和盲區(qū)。

不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管方式的創(chuàng)新，包括：將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入銀行征信系統(tǒng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控。通過安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，積極打造 3支隊(duì)伍，即政府安全監(jiān)管隊(duì)伍、企業(yè)安全經(jīng)理人隊(duì)伍和社會(huì)安全中介服務(wù)隊(duì)伍，并以這 3支隊(duì)伍的建設(shè)作為工作重點(diǎn)，長抓不懈，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

1.2 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全管理制度

將新材料企業(yè)建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度作為開展安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。通過責(zé)任制的建立，逐級(jí)進(jìn)行壓力傳遞，從企業(yè)高層負(fù)責(zé)人到一般普通員工，安全生產(chǎn)責(zé)任職責(zé)明確，任務(wù)清晰。同時(shí)，各企業(yè)為保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，制定了嚴(yán)格細(xì)致的考核辦法，定期組織考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使安全生產(chǎn)工作與每位員工的收入掛鉤，筑牢安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。

1.3 排查生產(chǎn)隱患，群策群治

嚴(yán)查事故責(zé)任，在事故處理上，嚴(yán)格遵守“四不放過”原則，堅(jiān)持追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和事故相關(guān)人員的責(zé)任。近 5年中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)事故行政處罰 50多起。行業(yè)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真制定行之有效的安全生產(chǎn)隱患排查制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，多措并舉、群策群治，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.4 實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)體系化管理

從 2007年開始，新材料行業(yè)企業(yè)全面啟動(dòng)了安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，90%,以上的重點(diǎn)企業(yè)均通過了ISO 18000、HSE或其他類型的安全管理體系論證。以一汽豐田、三星等為代表的企業(yè)，不但要求自身在安全生產(chǎn)的體系化建設(shè)方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，同時(shí)也要求所有與其有經(jīng)營關(guān)系的(供貨方及購貨方等)企業(yè)都必須進(jìn)行嚴(yán)格的體系化管理。

1.5 開展安全生產(chǎn)宣教和培訓(xùn)，重視安全文化建設(shè)

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是新材料企業(yè)的一項(xiàng)常態(tài)工作。10年來，企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格率達(dá)100%，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。同時(shí)，把強(qiáng)化一線員工的安全培訓(xùn)作為立足點(diǎn)，在實(shí)施三級(jí)教育的基礎(chǔ)上，針對各行業(yè)、崗位存在的主要危險(xiǎn)、危害要素，參照國外安全文化建設(shè)方面的先進(jìn)做法，采取多種形式開展安全培訓(xùn)。

在宣傳教育方面，堅(jiān)持開展經(jīng)常性宣傳與全國“安全生產(chǎn)月”集中宣傳相結(jié)合的模式。結(jié)合企業(yè)崗位特點(diǎn)，通過各種競賽活動(dòng)、文藝演出、安全生產(chǎn)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式，做好日常宣傳。

1.6 推進(jìn)科技興安，政企聯(lián)動(dòng)，加大安全生產(chǎn)投入

長期以來，政府重視安全生產(chǎn)投入，泰達(dá)管委會(huì)除每年拿出100萬元作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金外，還逐年加大安全生產(chǎn)的科技投入。開發(fā)運(yùn)行了安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，企業(yè)通過該系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送隱患自查治理、審批備案等，提高了監(jiān)管效率。堅(jiān)持對地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的改造、維護(hù)，不斷加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，配置區(qū)域消防硬件，從而有效保證了公共設(shè)施的良好運(yùn)轉(zhuǎn)及事故狀態(tài)下的應(yīng)急保障能力。

同時(shí)，新材料企業(yè)也對安全投入高度重視，企業(yè)在安全方面的投入一般不進(jìn)行預(yù)算控制，根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)列支，并與企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。

2 結(jié) 論

通過積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，深入開展安全檢查，隱患整治取得了成效。新材料行業(yè)企業(yè)安全水平不斷提升，確保了泰達(dá)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

［1］ 布尚. 施普林格納米技術(shù)手冊[M]. 2版，白春禮譯.北京：科學(xué)出版社，2009：12-22.

［2］ 天津開發(fā)區(qū)關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的工作意見[Z]. 津開令〔2008〕.

［3］ 許正中. 天津?yàn)I海新區(qū)打造創(chuàng)新型國家示范區(qū)[M].北京：新華出版社，2005：157-164.

［4］ 天津開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制規(guī)定[Z]. 津開令〔2013〕.

［5］ 王向陽. 我國納米產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考，2012(58)：18-23.

［6］ 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法[Z]. 津開令〔2013〕.

On Demonstration Construction of Safety Production in New Materials Industry

WEI Hai
(China National Academy of Nanotechnology & Engineering，Tianjin 300457，Tianjin)

In view of the present situation of innovational development and safety production in new materials industry，this paper studies the construction of safety production responsibility system and the building of a long-term effective mechanism of safety production．Through constructing three work teams，supervising security hidden dangers，utilizing modern science and technology，reinforcing government and enterprise linkage and attaching great importance to the construction of safety culture，the essential security level in enterprises has been constantly improved to ensure a steady situation of production safety.

new materials industry；safety production；safety culture

U283.5

A

1006-8945(2016)01-0015-02

天津市科委資助項(xiàng)目(13ZXCXSY10100)。

2015-12-04