國(guó)際財(cái)經(jīng)交流與合作

國(guó)際財(cái)經(jīng)交流與合作

一、開(kāi)展多邊財(cái)經(jīng)交流與合作

（一）與國(guó)際金融組織合作。

1.中國(guó)與世界銀行集團(tuán)的合作。

（1）加快推進(jìn)與世行的全方位合作。

2015年，我國(guó)與世界銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世行）在平等互利的基礎(chǔ)上不斷深化全方位合作，完善寬領(lǐng)域、多層次、立體化多方合作格局。根據(jù)我國(guó)深化改革的重大部署和世行的比較優(yōu)勢(shì)，借助世行資源支持國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。同時(shí)，探索借助世行平臺(tái)開(kāi)展三方合作，支持發(fā)展中國(guó)家特別是低收入國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在貸款合作方面，配合我國(guó)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，與世行合作實(shí)施了大氣污染治理、新能源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目，并規(guī)劃利用世行發(fā)展政策貸款（DPL）和結(jié)果規(guī)劃貸款（P4R）等新貸款工具，支持地方政策改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，利用世行管理和經(jīng)驗(yàn)上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施具有示范性的項(xiàng)目，支持PPP模式在國(guó)內(nèi)的推廣運(yùn)用。全年新增世行貸款項(xiàng)目11項(xiàng)，金額12.6億美元。此外，進(jìn)一步加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的全過(guò)程管理，全年共完成12個(gè)項(xiàng)目的談判工作，貸款金額共13.6億美元。

在知識(shí)合作方面，圍繞我國(guó)重點(diǎn)改革領(lǐng)域，財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源和社會(huì)保障部與世行、世衛(wèi)組織不斷推進(jìn)深化中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革聯(lián)合研究。該項(xiàng)研究在對(duì)國(guó)內(nèi)21個(gè)省和國(guó)外12個(gè)中、高收入國(guó)家進(jìn)行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供模式，明確深化醫(yī)改的實(shí)施路徑，形成了重要的階段性成果，為我國(guó)制定相關(guān)規(guī)劃和深化醫(yī)改提供了有益的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)世行貸款中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革促進(jìn)與能力加強(qiáng)（TCC6）技援項(xiàng)目實(shí)施工作。新審批立項(xiàng)7個(gè)子項(xiàng)目，其中4個(gè)中央子項(xiàng)目、3個(gè)地方子項(xiàng)目，已分配貸款總額504萬(wàn)美元。

在國(guó)際發(fā)展合作方面，成功舉辦首屆對(duì)非投資論壇，設(shè)立中國(guó)-世行伙伴關(guān)系信托基金，三方合作初見(jiàn)成效。2015年6月30日至7月1日，我國(guó)與世行在埃塞俄比亞成功舉辦了首屆對(duì)非投資論壇，明確第二屆對(duì)非投資論壇將于2016年在中國(guó)廣東舉辦，并提出成立智庫(kù)聯(lián)盟的倡議。對(duì)非投資論壇為政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界、多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)搭建了一個(gè)討論合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)的平臺(tái)，受到各方廣泛好評(píng)。2015年12月，對(duì)非投資論壇和對(duì)非投資智庫(kù)聯(lián)盟被列入習(xí)近平主席在南非出席的中非合作論壇峰會(huì)《約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃》。與世行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦第七屆“中非共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：智庫(kù)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)研討會(huì)”，邀請(qǐng)來(lái)自非洲9個(gè)國(guó)家的政府高級(jí)代表及國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者，在中非智庫(kù)合作領(lǐng)域交流經(jīng)驗(yàn)和做法，取得良好效果。2015年7月，我國(guó)向世行出資5000萬(wàn)美元建立了中國(guó)-世行伙伴關(guān)系信托基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世行中國(guó)基金），其中2000萬(wàn)美元將用于我國(guó)向全球基礎(chǔ)設(shè)施基金（GIF）捐款，以支持全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。世行中國(guó)基金首期到位資金1000萬(wàn)美元，將重點(diǎn)支持涉及非洲、中亞、南亞地區(qū)的活動(dòng)以及世行或國(guó)際金融公司管理的全球和地區(qū)性規(guī)劃項(xiàng)目。世行中國(guó)基金正在成為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要手段。同時(shí)，還積極與世行在第三方發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目合作，并不斷取得新的進(jìn)展。

（2）加強(qiáng)對(duì)世行的政策引導(dǎo)，擴(kuò)大我國(guó)在世行的影響力。一是利用財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)出席世行春會(huì)、年會(huì)以及金墉行長(zhǎng)等世行高管來(lái)訪的機(jī)會(huì)，介紹中國(guó)全面深化改革開(kāi)放的措施和成效，闡述中國(guó)在推動(dòng)世行改革、應(yīng)對(duì)氣候變化、參與國(guó)際發(fā)展合作等問(wèn)題上的主張，引導(dǎo)世行戰(zhàn)略走向和政策制定，有效回應(yīng)外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的質(zhì)疑，深化了我國(guó)與世行的合作伙伴關(guān)系。二是參與安保政策磋商，推動(dòng)世行按照服務(wù)客戶(hù)的原則推進(jìn)改革，提高安保政策的業(yè)務(wù)效率，注重政策的靈活性和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的適用性，更好地為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是參與GIF 建章立制。2015 年 4 月和10月，財(cái)政部先后參加了在華盛頓和新加坡舉行的GIF首次和第二次顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議以及治理委員會(huì)會(huì)議，在GIF建章立制、治理機(jī)制以及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，展示我國(guó)建設(shè)性參與的良好形象，得到各方廣泛認(rèn)同。同時(shí)，順利推進(jìn)與世行簽署GIF 管理協(xié)議相關(guān)工作，支持GIF發(fā)揮促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。四是參加國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）有關(guān)政策討論。在4月舉行的工作小組會(huì)議上，中方建議世行加大與發(fā)展中國(guó)家智庫(kù)關(guān)于IDA政策的對(duì)話，以更好地增強(qiáng)政策效果。在10 月利馬年會(huì)期間舉行的 IDA論壇，邀請(qǐng)部分發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)的代表進(jìn)行對(duì)話。參加 IDA17中期審議會(huì)議，提出IDA應(yīng)更加注重支持非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、支持工業(yè)化等觀點(diǎn)，得到借款國(guó)、捐款國(guó)和世行管理層的積極呼應(yīng)。

（3）加強(qiáng)與國(guó)際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）的合作。我國(guó)積極探討與 IFC 開(kāi)展資金合作的可行性，為國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)以及企業(yè)與MIGA合作牽線搭橋，探索在三方合作中發(fā)揮IFC、MIGA作用的有效渠道，以更好地整合世行集團(tuán)的資源，提升合作的整體效果。

2.中國(guó)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行的合作。

（1）加強(qiáng)對(duì)亞行的經(jīng)營(yíng)和管理。

籌備并參加第48屆亞洲開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞行）年會(huì)。亞行理事會(huì)第48屆年會(huì)于2015年5月4日至5日在阿塞拜疆共和國(guó)首都巴庫(kù)舉行，樓繼偉部長(zhǎng)率團(tuán)出席會(huì)議，史耀斌副部長(zhǎng)陪同參會(huì)。年會(huì)期間，樓繼偉部長(zhǎng)出席了亞行年會(huì)理事會(huì)、理事研討會(huì)、理事圓桌會(huì)，會(huì)見(jiàn)了亞行行長(zhǎng)中尾武彥、薩摩亞總理兼財(cái)長(zhǎng)圖伊拉埃帕、烏茲別克斯坦第一副總理兼財(cái)長(zhǎng)阿吉莫夫、印度財(cái)長(zhǎng)賈特里、阿富汗代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)馬斯圖爾等。史耀斌副部長(zhǎng)出席了亞行年會(huì)理事會(huì)、理事研討會(huì)，會(huì)見(jiàn)了尼泊爾財(cái)長(zhǎng)馬哈特、新西蘭議會(huì)財(cái)政與支出特別委員會(huì)主席班尼特、美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理拉格等。樓繼偉部長(zhǎng)、史耀斌副部長(zhǎng)在會(huì)議期間就亞太地區(qū)發(fā)展形勢(shì)、增強(qiáng)亞行機(jī)構(gòu)能力、應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)等議題闡述了中方意見(jiàn)，進(jìn)一步深化了與有關(guān)國(guó)家的雙邊關(guān)系以及在亞行框架下的合作關(guān)系，宣傳了我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念。

推動(dòng)與亞行高層的政策對(duì)話。全年共安排了2場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會(huì)見(jiàn)活動(dòng)、20場(chǎng)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)雙邊會(huì)見(jiàn)活動(dòng)、6場(chǎng)司領(lǐng)導(dǎo)雙邊會(huì)見(jiàn)活動(dòng)。9月9日，史耀斌副部長(zhǎng)應(yīng)邀訪問(wèn)亞行總部，與亞行行長(zhǎng)中尾武彥舉行會(huì)談，并在亞行“名人講壇”發(fā)表題為《加強(qiáng)中國(guó)與亞行的合作深化互利共贏的伙伴關(guān)系》的演講，就進(jìn)一步深化雙方合作與中尾武彥行長(zhǎng)達(dá)成重要共識(shí)，訪問(wèn)取得圓滿成功。中尾武彥行長(zhǎng)年內(nèi)兩次訪華，3月訪華期間與國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)，并于兩次訪華期間分別與樓繼偉部長(zhǎng)、史耀斌副部長(zhǎng)就中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)稅體制改革、中國(guó)與亞行合作、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流和探討，9月訪華時(shí)還在鄒加怡部長(zhǎng)助理陪同下赴湖南考察，進(jìn)一步深化了雙方合作伙伴關(guān)系。5月亞行執(zhí)董團(tuán)一行9人訪華，拜會(huì)了國(guó)務(wù)院副總理張高麗，張高麗副總理向執(zhí)董團(tuán)介紹了中國(guó)改革發(fā)展和扶貧工作有關(guān)情況，對(duì)亞行為亞太地區(qū)減貧與發(fā)展事業(yè)作出的積極貢獻(xiàn)予以肯定，表示中國(guó)與亞行合作基礎(chǔ)良好、合作空間廣闊。亞行執(zhí)董團(tuán)還與樓繼偉部長(zhǎng)、史耀斌副部長(zhǎng)舉行了會(huì)談，就氣候變化和農(nóng)村貧困等問(wèn)題與有關(guān)部門(mén)座談，并赴天津、河北、甘肅、內(nèi)蒙古等地考察了亞行在華項(xiàng)目以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧現(xiàn)狀，此次訪問(wèn)進(jìn)一步加深了執(zhí)董們對(duì)雙方合作必要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)我國(guó)與亞行未來(lái)合作走向起到積極影響。

加強(qiáng)對(duì)亞行的重要戰(zhàn)略政策引導(dǎo)。財(cái)政部加強(qiáng)研究，通過(guò)高層對(duì)話、理事會(huì)、執(zhí)董會(huì)等場(chǎng)合推動(dòng)亞行軟硬貸款合并方案、參與和引導(dǎo)亞洲發(fā)展基金（ADF）增資磋商、并繼續(xù)推動(dòng)亞行增強(qiáng)貸款能力。此外，財(cái)政部還參與亞行《中國(guó)國(guó)別伙伴戰(zhàn)略（2016-2020）》的制定，引導(dǎo)亞行未來(lái)戰(zhàn)略走向，在重大政策上，如畢業(yè)問(wèn)題方面施加于我國(guó)有利影響。

（2）資金合作穩(wěn)中求新。

穩(wěn)定資金合作，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。當(dāng)年，我國(guó)與亞行完成了12個(gè)主權(quán)貸款項(xiàng)目談判，貸款承諾額17.3億美元，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和自然資源、交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域。支持并引導(dǎo)亞行在華非主權(quán)業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)亞行執(zhí)董會(huì)共批準(zhǔn)在華實(shí)施西部縣域水治理、醫(yī)療融資租賃等4個(gè)項(xiàng)目，承諾貸款額約7.25億美元。利用亞行技援資金支持26個(gè)項(xiàng)目，總金額為1135萬(wàn)美元，其中，中央項(xiàng)目12個(gè)，金額540萬(wàn)美元，占總金額的47.6% ；地方項(xiàng)目14個(gè)，金額595萬(wàn)美元，占總金額的52.4%，重點(diǎn)支持“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、財(cái)稅改革、節(jié)能環(huán)保、教育改革、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村減貧、社會(huì)養(yǎng)老等領(lǐng)域的研究。

推動(dòng)亞行提供28億美元貸款支持京津冀大氣污染防治。落實(shí)財(cái)政部、司領(lǐng)導(dǎo)赴河北省開(kāi)展利用國(guó)際金融組織資源支持京津冀大氣污染防治專(zhuān)題調(diào)研成果，成功推動(dòng)亞行在2015-2020年提供總額28億美元的額外資金，支持京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作。其中，在當(dāng)年對(duì)華年度貸款額度外安排3億美元政策貸款資金支持河北大氣污染防治，到年底，該項(xiàng)目已完成貸款談判并簽署了法律文件。

推動(dòng)貸款創(chuàng)新，利用亞行政策貸款和結(jié)果導(dǎo)向貸款工具推動(dòng)重點(diǎn)戰(zhàn)略及行業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。運(yùn)用亞行政策貸款工具實(shí)施河北大氣污染防治項(xiàng)目，運(yùn)用結(jié)果導(dǎo)向貸款工具實(shí)施貴州現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展示范項(xiàng)目，上述兩個(gè)項(xiàng)目已于年內(nèi)完成貸款談判并獲亞行執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)，分別成為我國(guó)首個(gè)國(guó)際金融組織政策貸款項(xiàng)目和結(jié)果導(dǎo)向貸款項(xiàng)目。

完成2016-2018年貸款規(guī)劃磋商。8月上旬，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委與亞行就2016-2018年中國(guó)利用亞行貸款和技術(shù)援助規(guī)劃進(jìn)行了磋商，就利用亞行資源支持重大戰(zhàn)略實(shí)施、技援規(guī)劃、區(qū)域合作、知識(shí)合作等議題進(jìn)行了深入探討和對(duì)話。本次規(guī)劃磋商推動(dòng)亞行將年度對(duì)華貸款規(guī)模從15億美元提高到20至25億美元，并明確了亞行資源要重點(diǎn)支持我國(guó)重大改革任務(wù)的思路，確定2016-2018年安排18億美元支持京津冀大氣污染防治，新增4億美元實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)項(xiàng)目，11億美元支持“一帶一路”建設(shè)，1.5億美元開(kāi)展PPP項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及能力建設(shè)等活動(dòng)。

（3）提升中國(guó)-亞行知識(shí)合作的水平和層次。區(qū)域知識(shí)共享中心（RKSI）是中國(guó)和亞行在總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，共同倡議發(fā)起的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐，旨在以一種系統(tǒng)化的方式，通過(guò)對(duì)不同區(qū)域合作機(jī)制、不同智力資源、不同資金渠道下的知識(shí)共享活動(dòng)進(jìn)行梳理和整合，全面和系統(tǒng)反映雙方在本地區(qū)共同開(kāi)展的南南知識(shí)合作活動(dòng)，以推動(dòng)本地區(qū)的政策對(duì)話、知識(shí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的機(jī)構(gòu)能力建設(shè)服務(wù)，以進(jìn)一步提升南南知識(shí)合作水平。全年，RKSI共主辦或參與舉辦了10余次知識(shí)共享活動(dòng)，與國(guó)內(nèi)外多家知名智庫(kù)建立了初步的合作關(guān)系，收到了良好成效。特別是與住建部聯(lián)合主辦了大湄公河次區(qū)域城市規(guī)劃與管理培訓(xùn)班，體現(xiàn)了RKSI的區(qū)域性。與亞行、民政部社會(huì)救助司、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦第七屆“中國(guó)—亞行知識(shí)共享平臺(tái)：社會(huì)救助制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒”研討會(huì)，來(lái)自亞太地區(qū)18個(gè)國(guó)家的政府代表和學(xué)者就社會(huì)救助制度、服務(wù)遞送、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行了深入交流。

（4）加強(qiáng)對(duì)亞行中國(guó)減貧與區(qū)域合作基金的管理。2012年3月，我國(guó)捐款2000萬(wàn)美元在亞行成功續(xù)設(shè)中國(guó)減貧與區(qū)域合作基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)基金），旨在推動(dòng)亞行發(fā)展中成員國(guó)加速實(shí)現(xiàn)減貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域合作和知識(shí)共享進(jìn)程。2015年中國(guó)基金共批準(zhǔn)了9個(gè)項(xiàng)目，總承諾額402.5萬(wàn)美元，對(duì)支持區(qū)域互聯(lián)互通、推動(dòng)貿(mào)易信貸機(jī)構(gòu)合作、促進(jìn)南南知識(shí)共享、開(kāi)展公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作、加強(qiáng)發(fā)展中成員機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等起到了積極作用。其中“尼泊爾地震緊急援助”項(xiàng)目作為中國(guó)基金支持的國(guó)別項(xiàng)目，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)尼泊爾災(zāi)后重建工作的支持。為加強(qiáng)財(cái)政部與亞行的業(yè)務(wù)交流及對(duì)中國(guó)基金的管理，經(jīng)與亞行協(xié)商，成功將財(cái)政部派駐亞行參與中國(guó)基金管理的人員名額增至2名。此外，劉昆副部長(zhǎng)9月赴緬甸出席GMS第二十次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間還調(diào)研了中國(guó)基金支持的緬甸電子政務(wù)信息項(xiàng)目，這是財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)首次對(duì)中國(guó)基金項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)于完善中國(guó)基金的管理、擴(kuò)大中國(guó)基金的影響力具有重要意義。

（5）充分利用GMS、CAREC經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。大湄公河次區(qū)域（GMS）及中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（CAREC）涵蓋我國(guó)“一帶一路”倡議的重要沿線國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)與周邊互聯(lián)互通、營(yíng)造穩(wěn)定繁榮的區(qū)域發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要平臺(tái)。2015年，與各方密切配合，進(jìn)一步深化了我國(guó)與周邊國(guó)家的互利合作：陪同劉昆副部長(zhǎng)、鄒加怡部長(zhǎng)助理分別出席了GMS第二十次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議及CAREC第十四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就深化區(qū)域合作提出了相關(guān)建議，并積極宣介“一帶一路”的理念和內(nèi)涵，推動(dòng)亞行區(qū)域合作機(jī)制為我國(guó)“一帶一路”建設(shè)服務(wù)。推動(dòng)亞行在未來(lái)3年對(duì)華國(guó)別貸款中安排約15億美元資金支持沿邊?。▍^(qū)）開(kāi)展區(qū)域合作項(xiàng)目。組織地方相關(guān)省區(qū)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴亞行總部參加“一帶一路”沿線廳局級(jí)干部培訓(xùn)研討會(huì)，進(jìn)一步提高了地方廳局級(jí)決策層對(duì)區(qū)域合作的認(rèn)識(shí)及相關(guān)政策的制定、執(zhí)行能力。

（6）推進(jìn)中亞學(xué)院實(shí)體化工作。2015年3月，中亞學(xué)院第1次理事會(huì)在新疆烏魯木齊召開(kāi)，隨后舉行了揭牌儀式，學(xué)院正式落戶(hù)烏魯木齊投入實(shí)體化運(yùn)行，并成功舉行了首期培訓(xùn)。7月，學(xué)院管理層和員工正式進(jìn)駐辦公，學(xué)院建章立制、人員招聘等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。為做好中亞學(xué)院《政府間協(xié)議》的磋商工作，10月，鄒加怡部長(zhǎng)助理召集內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，就中亞學(xué)院《政府間協(xié)議》中學(xué)院會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?、各成員國(guó)與臨時(shí)非成員國(guó)權(quán)利區(qū)分、中亞學(xué)院決策機(jī)制等重要問(wèn)題和學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行后主要問(wèn)題及解決方案進(jìn)行了研究討論。至年底，中方多次建設(shè)性參與中亞學(xué)院《政府間協(xié)議》特別磋商工作，引導(dǎo)各方就我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的中亞學(xué)院治理結(jié)構(gòu)、新成員加入、增加過(guò)渡期條款等內(nèi)容進(jìn)行了討論，推動(dòng)各方就《政府間協(xié)議》文本達(dá)成一致，爭(zhēng)取學(xué)院盡早確立政府間國(guó)際組織法律地位。

3.中國(guó)與全球環(huán)境基金的合作。

（1）開(kāi)展政策磋商與對(duì)話。2015年，財(cái)政部圓滿完成全球環(huán)境基金（GEF）理事會(huì)第48、49次會(huì)議參會(huì)工作，建設(shè)性引導(dǎo)GEF戰(zhàn)略和政策制定，有效推動(dòng)中國(guó)與GEF合作。4月，史耀斌副部長(zhǎng)在世行春會(huì)期間與GEF首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子舉行工作會(huì)談，雙方主要就GEF未來(lái)發(fā)展和中國(guó)與GEF合作等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。7月，石井菜穗子訪華時(shí)拜會(huì)了鄒加怡部長(zhǎng)助理，雙方主要就GEF第六增資期（GEF-6）中國(guó)項(xiàng)目規(guī)劃等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

（2）推動(dòng)贈(zèng)款項(xiàng)目合作。2015年，財(cái)政部會(huì)同國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位，推動(dòng)與GEF的項(xiàng)目合作。制定了GEF第六增資期部分中國(guó)國(guó)別項(xiàng)目規(guī)劃，項(xiàng)目金額共計(jì)1.6億美元，涉及氣候變化、生物多樣性、土地退化、化學(xué)品管理等領(lǐng)域。規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目符合GEF最新目標(biāo)和我國(guó)國(guó)內(nèi)改革方向，且較具創(chuàng)新性和示范性，實(shí)施后將為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。成功推動(dòng)GEF理事會(huì)批準(zhǔn)“可持續(xù)城市綜合方式項(xiàng)目中國(guó)子項(xiàng)目”、“中國(guó)公共機(jī)構(gòu)能效提升”等 5個(gè)國(guó)別項(xiàng)目，獲得GEF贈(zèng)款資金承諾近1億美元。截至年底，GEF累計(jì)批準(zhǔn)了145個(gè)中國(guó)國(guó)別項(xiàng)目，共提供約11億美元贈(zèng)款。GEF優(yōu)惠資金和先進(jìn)理念為中國(guó)保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)提供了寶貴支持。中國(guó)GEF項(xiàng)目的“創(chuàng)新性、示范性”效益為其他發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展GEF活動(dòng)提供了典范，踐行了GEF全球環(huán)境效益最大化目標(biāo)，被GEF首席執(zhí)行官兼主席石井菜穗子譽(yù)為GEF業(yè)務(wù)活動(dòng)中的“瑰寶”。成功推動(dòng)環(huán)保部對(duì)外合作中心擔(dān)任GEF國(guó)家執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為拓寬我國(guó)直接獲得國(guó)際優(yōu)惠資金渠道奠定了基礎(chǔ)。

4. 中國(guó)與國(guó)際農(nóng)發(fā)基金（IFAD）、歐洲投資銀行（EIB）、北歐投資銀行（NIB）、歐佩克國(guó)際發(fā)展基金（OFID）的合作。

（1）與IFAD合作有關(guān)情況。一是順利完成第10輪中方捐資有關(guān)工作。在IFAD 第 10輪捐資中，我國(guó)分別在IFAD 第38屆理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)第3屆發(fā)展籌資大會(huì)期間承諾核心捐資6000 萬(wàn)美元和補(bǔ)充捐資 500 萬(wàn)美元（用于IFAD南南合作基金），截至2015年底，我國(guó)向 IFAD累計(jì)捐資承諾約 1.7 億美元，排在所有成員國(guó)的第十七位。上述工作切實(shí)增強(qiáng)了我國(guó)在 IFAD事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。2015年2月，我國(guó)執(zhí)董競(jìng)選連任成功，任期3年（2015-2017），同時(shí)我國(guó)執(zhí)董還經(jīng)推薦擔(dān)任了C組（組內(nèi)成員為發(fā)展中國(guó)家）協(xié)調(diào)人，為我國(guó)進(jìn)一步參與IFAD治理結(jié)構(gòu)改革等事務(wù)、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家整體利益奠定了基礎(chǔ)。二是開(kāi)展政策磋商與對(duì)話。2015年2月，財(cái)政部圓滿完成IFAD 第38屆理事會(huì)參會(huì)工作，引導(dǎo) IFAD 業(yè)務(wù)政策制定及改革方向，有效推動(dòng)中國(guó)與IFAD 合作。6月，IFAD總裁內(nèi)旺澤拜會(huì)了出訪羅馬的國(guó)務(wù)院副總理汪洋，就雙方進(jìn)一步加強(qiáng)合作達(dá)成共識(shí)。7月，樓繼偉部長(zhǎng)出席聯(lián)合國(guó)第三屆發(fā)展籌資大會(huì)期間，會(huì)見(jiàn)了IFAD總裁內(nèi)旺澤，就加強(qiáng)雙方項(xiàng)目合作、南南合作和人事合作等交換了意見(jiàn)，并就進(jìn)一步推動(dòng)將IFAD北京辦公室建成知識(shí)管理、南南合作及三方合作的重要區(qū)域中心達(dá)成共識(shí)。2015 年，IFAD 啟動(dòng)了新一輪（2016-2020）對(duì)華合作戰(zhàn)略（COSOP）的研究制定，中方會(huì)同前方小組和扶貧中心加強(qiáng)調(diào)研，引導(dǎo)戰(zhàn)略制定工作。5月，雙方在北京共同主辦了COSOP啟動(dòng)會(huì)。新的戰(zhàn)略規(guī)劃將體現(xiàn)雙方合作范圍向知識(shí)合作及南南合作拓展、中方對(duì)IFAD事務(wù)影響力不斷提升的新情況。結(jié)合IFAD的總體戰(zhàn)略和中方的實(shí)際需求，戰(zhàn)略規(guī)劃將在2016年年中提交 IFAD 董事會(huì)審議通過(guò)。三是穩(wěn)定開(kāi)展全方位務(wù)實(shí)合作。2015年，雙方簽署了江西省羅霄山脈和贛南集中連片地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款協(xié)議，貸款金額3435萬(wàn)歐元，贈(zèng)款金額80萬(wàn)美元。雙方在IFAD總部就青海省六盤(pán)山片區(qū)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目談判后，IFAD批準(zhǔn)了該項(xiàng)目，貸款金額為3875萬(wàn)歐元，贈(zèng)款金額折合100萬(wàn)美元。此外，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)2016-2018新項(xiàng)目規(guī)劃工作。截至2015年底，我國(guó)共從IFAD獲得29筆貸款，累計(jì)貸款協(xié)議金額約8.62億美元，約占 IFAD 全部投資的5.5%，在所有成員國(guó)中位居第二（印度為最大受援國(guó)）。其中已完工項(xiàng)目22個(gè)、在建項(xiàng)目7個(gè)。22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中的數(shù)千萬(wàn)貧困人口受益。為落實(shí)雙方高層達(dá)成的共識(shí)，雙方就IFAD設(shè)立駐華代表處和東道國(guó)協(xié)議及南南合作基金進(jìn)行磋商 ；啟動(dòng)南南合作基金設(shè)計(jì)內(nèi)部研究，并推動(dòng)IFAD盡快完成基金的制度框架設(shè)計(jì)；組織有關(guān)單位赴菲律賓參加農(nóng)村金融研討會(huì)，率團(tuán)赴印尼參加區(qū)域合作研討會(huì)；初步形成了新時(shí)期同IFAD加強(qiáng)人事合作的方案，并推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與IFAD人員借調(diào)合作。

（2）與 EIB合作有關(guān)情況。一是加強(qiáng)政策對(duì)話，拓展合作內(nèi)容。為推動(dòng)雙方合作，史耀斌副部長(zhǎng)與EIB行長(zhǎng)霍伊爾開(kāi)展對(duì)話交流，就加強(qiáng)雙方貸款業(yè)務(wù)以及亞投行創(chuàng)建等方面合作達(dá)成共識(shí)。應(yīng) EIB邀請(qǐng)，財(cái)政部代表團(tuán)于 2015 年 2 月 13 日訪問(wèn)了EIB 盧森堡總部，雙方就加強(qiáng)貸款合作、EIB 駐華代表處的設(shè)立、EIB向籌建的亞投行提供人力支持等進(jìn)行了深入探討。此訪對(duì)加深雙方合作，增強(qiáng)理解互信起到了積極作用。此外，安排EIB駐華首席代表與亞投行高級(jí)官員舉行會(huì)談，探討雙方合作事宜 ；就EIB 在港發(fā)行人民幣債進(jìn)行協(xié)調(diào)研究 ；就成立中歐共同投資基金，與EIB和相關(guān)部門(mén)溝通。就中方參與歐洲投資計(jì)劃以及就“一帶一路”倡議與歐方對(duì)接等問(wèn)題參與研究。二是穩(wěn)步開(kāi)展項(xiàng)目合作，提高項(xiàng)目管理水平。2015年，EIB批準(zhǔn)了13個(gè)對(duì)華項(xiàng)目，具體包括 ：應(yīng)對(duì)氣候變化一期余款6個(gè)林業(yè)子項(xiàng)目，金額1.58億歐元 ；應(yīng)對(duì)氣候變化二期3個(gè)項(xiàng)目，金額1.28億歐元 ；林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)4個(gè)項(xiàng)目，金額1.55億歐元。同時(shí)，雙方就應(yīng)對(duì)氣候變化二期余款用于支持京津冀大氣治理項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行了反復(fù)磋商。此外，為進(jìn)一步提高EIB貸款項(xiàng)目管理水平，雙方聯(lián)合舉辦了貸款管理培訓(xùn)班。

（3）與 NIB 合作有關(guān)情況。一是加強(qiáng)溝通與對(duì)話，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。為加強(qiáng)溝通和合作，NIB行長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官諾爾曼率團(tuán)于2015年11月22日至25日訪華并拜會(huì)了史耀斌副部長(zhǎng)。訪問(wèn)期間，雙方主要就NIB貸款合作、與亞投行潛在的合作等交換意見(jiàn)。此外，3月25日至 4 月 1 日，NIB 高級(jí)經(jīng)理漢森一行來(lái)華，雙方就NIB貸款合作具體政策問(wèn)題進(jìn)行交流，特別是就盡快解決因貸款執(zhí)行緩慢而產(chǎn)生的遺留項(xiàng)目問(wèn)題交換了意見(jiàn)。二是推動(dòng)遺留項(xiàng)目加快執(zhí)行，著眼開(kāi)啟新貸款合作。為推動(dòng)遺留項(xiàng)目加快執(zhí)行,財(cái)政部協(xié)調(diào)督促打包商、采購(gòu)公司及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)工作。在中方的努力推動(dòng)下，安徽亳州醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目簽署貸款協(xié)議，內(nèi)蒙古錫林郭勒醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，涉及金額累計(jì)約1700萬(wàn)美元。一年來(lái)，遺留項(xiàng)目問(wèn)題基本消化解決，為雙方開(kāi)啟新的貸款合作創(chuàng)造了條件。

（4）與OFID合作有關(guān)情況。一是加強(qiáng)雙邊交往，推動(dòng)豐富合作內(nèi)容。財(cái)政部代表應(yīng)約與OFID總裁何畢士在世行春季年會(huì)期間于華盛頓正式簽署廣西來(lái)賓職教項(xiàng)目貸款協(xié)議，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。接待OFID亞洲局局長(zhǎng)布喀德于6月12日對(duì)云南職教項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，該項(xiàng)目的成功執(zhí)行獲得外方好評(píng)。此外，安排布喀德拜會(huì)亞投行高級(jí)官員，促進(jìn)雙方探討潛在合作機(jī)會(huì)。二是穩(wěn)步推動(dòng)貸款項(xiàng)目合作。財(cái)政部年初對(duì)外提交了2個(gè)項(xiàng)目，分別是四川資陽(yáng)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目、貴州民族師范學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，金額分別為1500萬(wàn)美元、3000萬(wàn)美元。外方在8月初對(duì)四川資陽(yáng)醫(yī)院項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，在9月中旬批準(zhǔn)了該項(xiàng)目貸款，并計(jì)劃在2015年底或2016年初對(duì)貴州項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。雙方積極開(kāi)展在建項(xiàng)目管理，加快項(xiàng)目提款進(jìn)度。此外，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)規(guī)劃新的備選項(xiàng)目。

（二）外國(guó)政府貸款工作。

1.加強(qiáng)戰(zhàn)略思考，研究探索雙邊貸款業(yè)務(wù)的新定位和新內(nèi)涵。

2015年，外國(guó)政府貸款工作以貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為核心，緊緊圍繞財(cái)政中心工作要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在繼續(xù)關(guān)注西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展總體戰(zhàn)略的同時(shí)，重點(diǎn)支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，為落實(shí)中央重大決策部署服務(wù)。同時(shí)，注重項(xiàng)目的創(chuàng)新性、示范性和可復(fù)制性。一是拓展與外國(guó)政府和貸款機(jī)構(gòu)的全方位合作，創(chuàng)新合作模式。分別與以色列財(cái)政部、德國(guó)復(fù)興信貸銀行、法國(guó)開(kāi)發(fā)署、美國(guó)進(jìn)出口銀行舉行年度會(huì)談，回顧總結(jié)上一年度各項(xiàng)工作情況，就穩(wěn)定擴(kuò)大雙邊貸款合作、注重知識(shí)合作、創(chuàng)新合作模式等重點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。在創(chuàng)新合作模式方面，與外方機(jī)構(gòu)探討開(kāi)展三方合作和聯(lián)合融資的可能性。德國(guó)復(fù)興信貸銀行已同意提供1.5億歐元，與亞行為京津冀大氣污染治理提供聯(lián)合融資。這是外國(guó)政府貸款工作中首個(gè)外國(guó)政府機(jī)構(gòu)與國(guó)際金融組織進(jìn)行聯(lián)合融資的項(xiàng)目。二是加強(qiáng)高層交流互訪，推進(jìn)雙方財(cái)金合作。7月，史耀斌副部長(zhǎng)率團(tuán)出訪以色列，與以色列財(cái)政部簽署《中以?xún)蓢?guó)政府第三號(hào)財(cái)政合作議定書(shū)第三號(hào)修正案》，以色列政府承諾向中方再提供5億美元優(yōu)惠貸款，翻開(kāi)了中以財(cái)政合作新的一頁(yè)。鄒加怡部長(zhǎng)助理先后會(huì)見(jiàn)德國(guó)復(fù)興信貸銀行董事、法國(guó)開(kāi)發(fā)署署長(zhǎng)、日本國(guó)際協(xié)力銀行副總裁，就雙方合作戰(zhàn)略方向、合作領(lǐng)域及三方合作等重大事項(xiàng)深入交換意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了雙邊貸款合作方向。11月，鄒加怡部長(zhǎng)助理會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的法國(guó)開(kāi)發(fā)署署長(zhǎng)時(shí)，雙方同意將法開(kāi)署對(duì)華年度貸款規(guī)模進(jìn)一步提高到3億歐元左右。三是更加重視知識(shí)合作，不斷提升貸款合作附加值。財(cái)政部分別與德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展部、德國(guó)復(fù)興信貸銀行在北京聯(lián)合舉辦中德城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)話論壇及德國(guó)貸款項(xiàng)目采購(gòu)研討會(huì)；與法國(guó)開(kāi)發(fā)署在山東濟(jì)南共同舉辦中法供熱行業(yè)與節(jié)能減排專(zhuān)題研討會(huì)。上述研討會(huì)邀請(qǐng)了中外政府官員、學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛧?guó)內(nèi)項(xiàng)目單位，圍繞會(huì)議主題進(jìn)行深入研討，在增進(jìn)中外雙方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流共享、用好用足外方技術(shù)和智力資源、提高外國(guó)政府貸款合作的內(nèi)涵和附加值等方面取得良好成效。

2．穩(wěn)定外貸資金規(guī)模，支持國(guó)家和地方重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。2015年，共有34個(gè)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目完成審批和簽約工作，累計(jì)貸款金額為6.83億美元。其中，德國(guó)貸款項(xiàng)目13個(gè)，金額為3.95億美元 ；法國(guó)開(kāi)發(fā)署貸款項(xiàng)目3個(gè)，金額為0.98億美元；美國(guó)進(jìn)出口銀行主權(quán)擔(dān)保貸款項(xiàng)目18個(gè)，金額為1.9億美元。上述貸款資金主要投向民生及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

3．簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化整合項(xiàng)目申報(bào)和貸款管理程序。經(jīng)與國(guó)家發(fā)改委多次溝通，就調(diào)整改革雙邊貸款項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)程序達(dá)成共識(shí)，2015年之后將由省級(jí)財(cái)政和發(fā)改委聯(lián)合向財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委申報(bào)新項(xiàng)目，并由兩部委聯(lián)合批復(fù)后納入新項(xiàng)目備選規(guī)劃。不斷規(guī)范完善民主決策機(jī)制，加強(qiáng)新上項(xiàng)目的集體審議，把好立項(xiàng)關(guān)。2015年，共有26個(gè)新項(xiàng)目列入財(cái)政部外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目清單，金額共計(jì)4.89億美元。為控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目科學(xué)決策水平，對(duì)于新上項(xiàng)目及擬對(duì)外方提交的項(xiàng)目均采取集體審議批準(zhǔn)的方式，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)?。▍^(qū)、市）的債務(wù)指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)。

4．加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政部門(mén)的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提升項(xiàng)目實(shí)施成效。召開(kāi)外國(guó)政府貸款新項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，有關(guān)外方合作機(jī)構(gòu)、相關(guān)省市財(cái)政部門(mén)、轉(zhuǎn)貸銀行、項(xiàng)目單位及采購(gòu)公司等單位代表100多人參會(huì)。重點(diǎn)介紹項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的相關(guān)規(guī)定、程序和要求，指導(dǎo)項(xiàng)目單位理清工作思路，明確工作重點(diǎn)和時(shí)間要求。舉辦外國(guó)政府貸款管理培訓(xùn)班，外方貸款機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政、專(zhuān)員辦、項(xiàng)目單位、轉(zhuǎn)貸銀行、招標(biāo)公司等100余人參會(huì)。就外國(guó)政府貸款工作及政策整合情況、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作情況、外方最新貸款政策和要求、轉(zhuǎn)貸銀行和招標(biāo)公司業(yè)務(wù)及工作流程等事項(xiàng)進(jìn)行講解。派員赴寧夏、云南、陜西、四川和新疆等地，就外國(guó)政府貸款組織、管理及協(xié)調(diào)等方面存在的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施有關(guān)工作，促進(jìn)貸款工作順利進(jìn)行。開(kāi)展外國(guó)政府貸款項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，匯總整理2014年度各地財(cái)政廳（局）和專(zhuān)員辦對(duì)當(dāng)?shù)赝鈬?guó)政府貸款項(xiàng)目的監(jiān)督檢查報(bào)告，總結(jié)分析各地的工作經(jīng)驗(yàn)及查出的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，向地方通報(bào)監(jiān)督檢查工作情況，提出問(wèn)題處理意見(jiàn)及下一步工作要求。

5．重視基礎(chǔ)工作，做好資金財(cái)務(wù)債務(wù)和項(xiàng)目基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)和管理。為加強(qiáng)債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，組織各省級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)展完工和在建外國(guó)政府貸款項(xiàng)目債務(wù)數(shù)據(jù)核對(duì)及匯總工作。同時(shí)，對(duì)外國(guó)政府貸款各個(gè)國(guó)別的歷史檔案進(jìn)行梳理，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目管理打好基礎(chǔ)。

（三）氣候和環(huán)境資金問(wèn)題磋商與合作。

2015年，財(cái)政部根據(jù)氣候變化和環(huán)境保護(hù)國(guó)際談判的總體部署，研究全球氣候和環(huán)境治理和合作進(jìn)程及氣候與環(huán)境資金機(jī)制最新發(fā)展趨勢(shì)，圓滿完成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十一次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第十一次締約方會(huì)議（聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)）、加強(qiáng)行動(dòng)德班平臺(tái)特設(shè)工作組等會(huì)議的參會(huì)和談判任務(wù)。財(cái)政部談判代表在巴黎大會(huì)《巴黎協(xié)定》資金議題談判中堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家利益并建設(shè)性引導(dǎo)談判方向，為《巴黎協(xié)定》在資金問(wèn)題上最終確定“發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)出資義務(wù)并提高資金透明度、所有發(fā)展中國(guó)家均有用款權(quán)利”等原則作出了突出貢獻(xiàn)。此外，財(cái)政部參加全球環(huán)境基金、綠色氣候基金等機(jī)構(gòu)治理和二十國(guó)集團(tuán)（G20）氣候資金研究小組等機(jī)制及中美、中法、中歐等雙邊財(cái)金對(duì)話渠道下的氣候、環(huán)境資金議題談判任務(wù)。通過(guò)上述會(huì)議和機(jī)制，全面闡述了我國(guó)關(guān)于氣候和環(huán)境資金問(wèn)題的立場(chǎng)和主張，為推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作作出了積極貢獻(xiàn)。

（四）與經(jīng)合組織和國(guó)際貨幣基金組織的合作。

1.中國(guó)與經(jīng)合組織（OECD)合作。

2015年適逢中國(guó)與OECD合作20周年，李克強(qiáng)總理成功出訪OECD，見(jiàn)證簽署《中國(guó)與經(jīng)合組織合作中期愿景及2015-2016 年 工 作計(jì) 劃》（ 以下 簡(jiǎn)稱(chēng)《OECD 與 中 國(guó) 合 作 計(jì)劃》），為提升中國(guó)與OECD合作層次起到關(guān)鍵推動(dòng)作用。在此背景下，財(cái)政部更加注重與OECD合作，不斷創(chuàng)新合作理念，創(chuàng)新合作模式，探索合作新路徑，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，取得了突破性進(jìn)展，在財(cái)稅改革、政府治理、能力建設(shè)等方面形成多層次合作格局。

（1）簽署合作備忘錄。3月20日，財(cái)政部與OECD在北京簽署了《財(cái)政部與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織合作諒解備忘錄》，明確了雙方在財(cái)稅領(lǐng)域的具體合作議題、合作方式等事項(xiàng)，是近3年財(cái)政部與OECD合作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)財(cái)政部與OECD開(kāi)展合作具有里程碑意義。

（2）創(chuàng)新合作模式，豐富合作類(lèi)型。根據(jù)財(cái)稅改革重點(diǎn)領(lǐng)域和核心管理工作，通過(guò)制定并組織實(shí)施《2015年財(cái)政部與OECD合作工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作計(jì)劃》），創(chuàng)新合作模式，豐富合作類(lèi)型，設(shè)計(jì)了包括聯(lián)合研究課題、高級(jí)別研討會(huì)、人員交流等一攬子合作任務(wù)，以服務(wù)財(cái)稅改革、提升機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)為立足點(diǎn)。一是開(kāi)展聯(lián)合課題研究。聯(lián)合研究作為財(cái)政部與OECD合作的亮點(diǎn)，也是與國(guó)際組織合作的“試驗(yàn)田”，由財(cái)政部干部與OECD專(zhuān)家共同研究，共同撰寫(xiě)報(bào)告。2015年確定了包括“酒產(chǎn)品消費(fèi)稅國(guó)際比較研究”等研究議題，與OECD專(zhuān)家深入交流，夯實(shí)優(yōu)化財(cái)稅頂層設(shè)計(jì)的基石。二是研究探討加強(qiáng)人員交流保障機(jī)制。根據(jù)《合作計(jì)劃》，每個(gè)課題擬派1名承擔(dān)課題寫(xiě)作人員赴OECD進(jìn)行與本課題任務(wù)相關(guān)的研究工作，為期一個(gè)月。為此，自2015年7月份以后，協(xié)同相關(guān)司局深入進(jìn)行探討，嘗試各種支持方案，推進(jìn)加大人員交流的力度。三是籌備高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)。根據(jù)《中國(guó)與經(jīng)合組織合作中期愿景與2015-2016年合作計(jì)劃》安排，籌備2016年財(cái)政部與OECD聯(lián)合舉辦的“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)新方法”國(guó)際研討會(huì)。

（3）完成《OECD與中國(guó)合作計(jì)劃》涉及財(cái)政部合作事項(xiàng)協(xié)調(diào)與分工任務(wù)。參與《OECD與中國(guó)合作計(jì)劃》修改審定，反復(fù)與商務(wù)部等部門(mén)及OECD就意見(jiàn)不統(tǒng)一的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最終達(dá)成一致意見(jiàn)。同時(shí)，如期完成李克強(qiáng)總理出訪OECD系列工作，參與撰寫(xiě)李克強(qiáng)總理出訪OECD演講稿，提供《關(guān)于經(jīng)合組織的作用、政策主張及下一步合作建議》等一系列材料，并完成國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心代表中國(guó)加入OECD發(fā)展中心相應(yīng)文稿會(huì)簽工作。

2. 中國(guó)與IMF 的合作。2015 年 3 月，樓繼偉部長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了來(lái)訪的IMF總裁拉加德，就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、雙方合作、財(cái)稅改革等議題交換了意見(jiàn)，共同簽署了《財(cái)政部與IMF合作備忘錄》，雙方同意將在中期財(cái)政規(guī)劃、政府財(cái)務(wù)報(bào)告和國(guó)庫(kù)管理、公共債務(wù)管理與財(cái)政可持續(xù)性、中央與地方政府間財(cái)政關(guān)系、支出政策、稅收政策、公共經(jīng)濟(jì)研究、國(guó)際宏觀財(cái)政與金融政策等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。根據(jù)《IMF協(xié)定》第四條款規(guī)定，5月財(cái)政部與IMF就中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)稅改革、政策研究等議題開(kāi)展了年度磋商。根據(jù)樓繼偉部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政干部宏觀經(jīng)濟(jì)模型分析能力的知識(shí)，11月至12月，財(cái)政部與IMF聯(lián)合舉辦了第一期財(cái)政分析與預(yù)測(cè)培訓(xùn)班。

（五）發(fā)揮全球性多邊政策對(duì)話與協(xié)調(diào)機(jī)制的平臺(tái)作用，參與全球與區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理。

1.參與二十國(guó)集團(tuán)（G20）相關(guān)活動(dòng)，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的影響力。一是參與G20安塔利亞峰會(huì)準(zhǔn)備工作，圓滿完成了峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言財(cái)金部分案文、安塔利亞行動(dòng)計(jì)劃、投資戰(zhàn)略等成果文件的磋商工作，有力地維護(hù)了國(guó)家利益。二是出席安塔利亞峰會(huì)前4次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)，推動(dòng)G20財(cái)金政策協(xié)調(diào)取得務(wù)實(shí)成果。推動(dòng)G20各方加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，并主動(dòng)就中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策進(jìn)行闡述，增進(jìn)各方對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的正確認(rèn)識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真做好G20各工作組有關(guān)工作，夯實(shí)G20財(cái)金合作基礎(chǔ)。三是推進(jìn)2016年峰會(huì)財(cái)金渠道相關(guān)工作，為中國(guó)主辦G20杭州峰會(huì)做好財(cái)金政策準(zhǔn)備。圍繞2016年G20峰會(huì)“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這一主題，在保持財(cái)金渠道議題延續(xù)性的同時(shí)，引導(dǎo)G20將關(guān)注重點(diǎn)由短期危機(jī)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，確定了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際金融架構(gòu)、金融部門(mén)改革、國(guó)際稅收合作、綠色金融和氣候資金以及反恐融資等主要議題。根據(jù)工作計(jì)劃，于2015年12月14日至15日在海南三亞成功舉辦了首次G20財(cái)政和央行行長(zhǎng)副手會(huì)議，向G20各方全面展示中方對(duì)2016年財(cái)金議題和成果考慮，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)主辦G20會(huì)議的“開(kāi)門(mén)紅”。

2.加強(qiáng)金磚國(guó)家財(cái)金合作，提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和影響力。金磚國(guó)家機(jī)制是新興市場(chǎng)國(guó)家合作的重要平臺(tái)，在帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球經(jīng)濟(jì)治理方面發(fā)揮了積極和建設(shè)性作用。2015年4月和7月，金磚國(guó)家先后在美國(guó)華盛頓和俄羅斯莫斯科舉行了兩次金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、G20有關(guān)議題、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲(chǔ)備安排籌建進(jìn)展以及國(guó)際金融體系改革等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，為2015年7月金磚國(guó)家烏法峰會(huì)進(jìn)行財(cái)金政策準(zhǔn)備。金磚各國(guó)一致支持中方辦好2016年G20財(cái)金議程，共同推動(dòng)提高金磚國(guó)家和其他新興市場(chǎng)國(guó)家在G20機(jī)制中的話語(yǔ)權(quán)，不斷鞏固和提升G20作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇的地位。同時(shí)，在新開(kāi)發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)等務(wù)實(shí)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，推動(dòng)金磚國(guó)家財(cái)金合作取得新進(jìn)展。

（六）參與區(qū)域性多邊合作機(jī)制議程設(shè)置，引導(dǎo)與塑造區(qū)域財(cái)經(jīng)合作方向。

1.引導(dǎo)亞太經(jīng)合組織（APEC）財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制議程和成果設(shè)置，有效維護(hù)國(guó)家利益。一是圓滿完成2015年APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制系列活動(dòng)。參加兩次APEC財(cái)政副手會(huì)、四次財(cái)政高官會(huì)以及若干次研討會(huì)，主動(dòng)參與會(huì)議討論，推動(dòng)達(dá)成建設(shè)性成果，釋放中國(guó)聲音。配合外交部做好APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議2014年成果落實(shí)工作和2015年成果磋商工作，不斷提升我國(guó)在區(qū)域合作中的影響力。二是主動(dòng)引導(dǎo)議題設(shè)置，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作，推動(dòng)落實(shí)我國(guó)在2014年擔(dān)任APEC東道主期間成果。聯(lián)合印尼、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)體共同努力，推動(dòng)?xùn)|道主菲律賓將基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和融資列為《宿務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》第四大支柱。同時(shí)，在APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)機(jī)制各項(xiàng)活動(dòng)中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要性，介紹在基礎(chǔ)設(shè)施PPP領(lǐng)域加強(qiáng)合作的具體舉措。三是參與成果磋商，最大限度維護(hù)國(guó)家利益。主動(dòng)聯(lián)合印尼、新加坡、馬來(lái)西亞、俄羅斯等有共同關(guān)切的經(jīng)濟(jì)體，強(qiáng)調(diào)APEC機(jī)制應(yīng)基于共識(shí)原則，要求菲方明確將自愿和非約束性原則納入《宿務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》和聯(lián)合聲明，推動(dòng)形成更加平衡的案文表述。四是繼續(xù)推動(dòng)亞太地區(qū)能力建設(shè)。利用亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心成功升級(jí)為亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展學(xué)院（AFDI）的契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)AFDI業(yè)務(wù)方向指導(dǎo)，支持其開(kāi)展各項(xiàng)研討、培訓(xùn)和能力建設(shè)活動(dòng)，促其更好地支持亞太地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在財(cái)金領(lǐng)域的能力建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享。

2.深化東盟與中日韓（10+3）財(cái)金合作，在加強(qiáng)東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）機(jī)構(gòu)能力方面邁出重要步伐。一是完成10+3財(cái)金合作機(jī)制各項(xiàng)活動(dòng)。2015年，財(cái)政部與國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，對(duì)外加大引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，圓滿完成了一次財(cái)長(zhǎng)會(huì)、三次副手會(huì)、四次工作組會(huì)、三次信用擔(dān)保與投資基金（CGIF）董事會(huì)等參會(huì)任務(wù)及成果磋商，推動(dòng)各方取得一系列重要共識(shí)和務(wù)實(shí)成果。二是推動(dòng)AMRO不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。推動(dòng)完成《AMRO國(guó)際組織協(xié)議》國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)工作，按時(shí)履行了中方2015年10月完成核準(zhǔn)的承諾，為確保AMRO按時(shí)升級(jí)創(chuàng)造了條件。引導(dǎo)AMRO中期戰(zhàn)略規(guī)劃制定，為AMRO中長(zhǎng)期發(fā)展打開(kāi)空間。推動(dòng)完善AMRO治理機(jī)制，加快組建高層管理團(tuán)隊(duì)。全力開(kāi)展我方競(jìng)選AMRO主任工作，積極推介我方候選人，爭(zhēng)取廣泛支持，確保勝選。三是推動(dòng)清邁倡議多邊化（CMIM）提升有效性，進(jìn)一步完善區(qū)域資金救助和危機(jī)預(yù)防機(jī)制。參與兩次CMIM演習(xí)，檢驗(yàn)不同情境下的危機(jī)預(yù)防、救助審批程序進(jìn)程，提出了對(duì)CMIM操作指南的修改意見(jiàn)，并進(jìn)一步完善相關(guān)操作程序，為下一步CMIM投入實(shí)際運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，財(cái)政部聯(lián)合人民銀行就 CMIM 與IMF脫鉤比例問(wèn)題與 10+3各方開(kāi)展了深入討論。

二、開(kāi)展雙邊國(guó)際財(cái)經(jīng)交流與合作

（一）穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)美經(jīng)濟(jì)工作。

1.完成國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)事訪問(wèn)經(jīng)濟(jì)議程磋商工作。2015年9月，習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制與美方密集磋商，努力推進(jìn)和提煉習(xí)近平主席訪美主要經(jīng)濟(jì)成果。經(jīng)濟(jì)議程成果文件涵蓋7個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)17條、29項(xiàng)，全部納入中方成果清單對(duì)外發(fā)布，進(jìn)一步發(fā)揮了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為中美關(guān)系“壓艙石”和“推進(jìn)器”的作用，對(duì)促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

2.完成第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話各項(xiàng)工作。2015年6月22日至24日，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓舉行。習(xí)近平主席特別代表、國(guó)務(wù)院副總理汪洋和奧巴馬總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧共同主持了第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。雙方圍繞“加強(qiáng)戰(zhàn)略性對(duì)話，提升中美經(jīng)濟(jì)合作水平”的對(duì)話主題，就“宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)改革”、“深化貿(mào)易與投資合作”、“金融業(yè)穩(wěn)定與改革”3項(xiàng)議題進(jìn)行了討論，共取得77項(xiàng)互利共贏的成果。雙方通過(guò)對(duì)話增進(jìn)了理解、擴(kuò)大了共識(shí)，鞏固了中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系良好發(fā)展勢(shì)頭。

3.保持兩國(guó)高層就中美經(jīng)濟(jì)事務(wù)的密切交往。中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話兩國(guó)元首特別代表國(guó)務(wù)院副總理汪洋和美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧先后6次通話。雅各布·盧財(cái)長(zhǎng)于2015年3月30日訪華，雙方就兩國(guó)和全球重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題坦誠(chéng)深入地交換了意見(jiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)就全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系等雙邊和國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題與美政界、商界、學(xué)界等人士保持了密切溝通。

4.舉辦中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)第9次和第10次副手會(huì)。2015年1月19日至20日和12月2日，中美經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)（JEC）第9次和第10次副手會(huì)分別在北京和華盛頓舉行，會(huì)議由財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀與美國(guó)副財(cái)長(zhǎng)席茨共同主持，雙方圍繞落實(shí)兩國(guó)元首會(huì)晤重要共識(shí)，就兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策、金融業(yè)監(jiān)管改革、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等議題深入交換了意見(jiàn)。

（二）拓展對(duì)歐財(cái)金工作。

1.舉辦第七次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話。2015年9月21日，第七次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話在北京舉行，國(guó)務(wù)院副總理馬凱和英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本共同主持對(duì)話。中方緊緊圍繞落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，精心準(zhǔn)備，密切配合，共同做好各項(xiàng)工作。對(duì)話共達(dá)成53項(xiàng)政策成果，其中，推動(dòng)欣克利角和核電項(xiàng)目、促英支持中方高鐵企業(yè)參與英高鐵2號(hào)線競(jìng)標(biāo)、加強(qiáng)雙方在PPP領(lǐng)域的合作、推動(dòng)“一帶一路”與英國(guó)“北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)”對(duì)接、增進(jìn)雙多邊和區(qū)域協(xié)調(diào)等多項(xiàng)務(wù)實(shí)成果，從經(jīng)濟(jì)財(cái)金領(lǐng)域?yàn)榱?xí)近平主席對(duì)英首次國(guó)事訪問(wèn)做了重要的政策準(zhǔn)備。

2.推進(jìn)中法經(jīng)濟(jì)財(cái)金交往。2015年9月17日至19日，第三次中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話在北京舉行，國(guó)務(wù)院副總理馬凱與法國(guó)財(cái)政和公共賬目部長(zhǎng)薩班共同主持對(duì)話。雙方就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策及全球治理、金融合作、產(chǎn)業(yè)與大項(xiàng)目合作等專(zhuān)題進(jìn)行了討論，取得了40項(xiàng)共識(shí)和成果，主要包括推動(dòng)雙方市場(chǎng)主體開(kāi)展離岸人民幣業(yè)務(wù)、敦促法國(guó)與我國(guó)確定第三方市場(chǎng)合作的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)在英國(guó)等第三國(guó)市場(chǎng)核電項(xiàng)目合作、推動(dòng)中法后處理/再循環(huán)工廠項(xiàng)目等。

3.舉辦首次中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話。2015年3月16日至17日，首次中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話在德國(guó)柏林舉行。國(guó)務(wù)院副總理馬凱和德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒共同主持對(duì)話。雙方共達(dá)成21項(xiàng)重要的政策成果和共識(shí)，發(fā)布了《首次中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話聯(lián)合聲明》。主要成果包括 ：德國(guó)作為2017年G20主席國(guó)，明確表示支持中方主辦2016年G20峰會(huì) ；敦促德國(guó)支持人民幣加入SDR貨幣籃子；探討中德產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新合作，舉行了首次中德創(chuàng)新工作組會(huì)議；推進(jìn)中德在亞洲、歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作；加強(qiáng)對(duì)德國(guó)人民幣國(guó)際化合作。首次中德對(duì)話的成功舉行，為推動(dòng)中德經(jīng)濟(jì)財(cái)金合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.舉辦第十次中歐財(cái)金對(duì)話。2015年12月16日，第十次中歐財(cái)金對(duì)話在北京舉行，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌與歐盟委員會(huì)經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)總司長(zhǎng)布提、金融穩(wěn)定和金融服務(wù)及資本市場(chǎng)聯(lián)盟副總司長(zhǎng)貝利根共同主持對(duì)話。中歐雙方就全球和中歐宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策、金融部門(mén)發(fā)展、穩(wěn)定和監(jiān)管合作、審計(jì)監(jiān)管合作、加強(qiáng)G20合作等議題進(jìn)行了深入討論，達(dá)成多項(xiàng)重要共識(shí)。

（三）推進(jìn)對(duì)日財(cái)金交往。2015年6月6日，第五次中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話在北京舉行，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉與日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎共同主持對(duì)話開(kāi)幕式、關(guān)于全球及中日宏觀經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題討論和對(duì)話閉幕式。財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆和日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)副大臣菅原一秀、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌和日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)官山崎達(dá)雄分別主持國(guó)內(nèi)和國(guó)際議題的平行討論。在國(guó)內(nèi)議題中，雙方主要就兩國(guó)財(cái)政政策取向、預(yù)算管理制度改革、稅收體制改革、公共債務(wù)管理、應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)和社會(huì)保障體系改革等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流；在國(guó)際議題中，雙方圍繞中日雙邊財(cái)政金融合作、東亞區(qū)域財(cái)金合作、關(guān)于多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及在G20框架下的合作等問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。此次對(duì)話是中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制中斷兩年之后的重啟，為特殊時(shí)期的中日關(guān)系注入了正能量。

（四）推進(jìn)中俄財(cái)金領(lǐng)域戰(zhàn)略性合作。一是配合中央對(duì)俄國(guó)工作全局，推進(jìn)財(cái)金領(lǐng)域重點(diǎn)合作。2015年，俄羅斯發(fā)展對(duì)華財(cái)金領(lǐng)域戰(zhàn)略性合作的愿望進(jìn)一步上升，積極與中方商簽財(cái)金領(lǐng)域合作諒解備忘錄，多次與我方探討希望在中國(guó)發(fā)行主權(quán)債券。從中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的大局出發(fā)，財(cái)政部與俄方保持了積極接觸，及時(shí)做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。12月17日，在第二十次中俄總理定期會(huì)晤期間，在兩國(guó)總理見(jiàn)證下，中俄兩國(guó)財(cái)政部簽署財(cái)金領(lǐng)域合作備忘錄。二是成功舉辦第六次中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話。7月6日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉與俄羅斯財(cái)政部部長(zhǎng)安東·西盧阿諾夫在莫斯科共同主持了對(duì)話。在對(duì)話中，雙方以?xún)蓢?guó)元首高度重視的財(cái)金領(lǐng)域合作事項(xiàng)為重點(diǎn)，圍繞全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、希臘債務(wù)危機(jī)、中俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策、雙邊財(cái)金合作、在多邊機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的財(cái)金合作等議題進(jìn)行了深入溝通，有效推進(jìn)了相關(guān)工作，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

（五）務(wù)實(shí)推進(jìn)對(duì)加拿大和巴西的財(cái)金交往。一是提前布局為正式啟動(dòng)中加首次經(jīng)濟(jì)對(duì)話預(yù)做準(zhǔn)備。按照中央確定的對(duì)加拿大工作方針，財(cái)政部與加方就開(kāi)展中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話、推進(jìn)中加經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展保持密切聯(lián)系，擴(kuò)展與加拿大經(jīng)濟(jì)合作空間，為下階段正式啟動(dòng)中加經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話工作打好基礎(chǔ)。二是務(wù)實(shí)籌辦中巴財(cái)金分委會(huì)第六次會(huì)議。2015年10月，中巴高委會(huì)下財(cái)金分委會(huì)第六次會(huì)議在巴西圣保羅舉行，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌與巴西財(cái)政部副部長(zhǎng)路易斯·巴爾迪諾共同主持會(huì)議，從財(cái)金渠道落實(shí)中巴高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)第四次會(huì)議精神。對(duì)話中，雙方代表圍繞全球及中巴宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策協(xié)調(diào)，G20和金磚國(guó)家機(jī)制等多邊框架下的合作，雙邊稅收、金融監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、大額貿(mào)易融資等議題進(jìn)行了深入溝通，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，商定了有關(guān)后續(xù)落實(shí)機(jī)制，有效推進(jìn)了相關(guān)合作。

（財(cái)政部國(guó)際財(cái)金合作司、國(guó)際財(cái)經(jīng)關(guān)系司供稿，王 凌、徐 利、盧 力、劉 芳、李紅娜、田 敏、白 昱、秦月星、田 媛、盧柯帆執(zhí)筆）