沒有法治文化就沒有法治政府
——中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)、教授 王敬波

沒有法治文化就沒有法治政府
——中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)、教授 王敬波

作為一名法學(xué)學(xué)者，參加這部鴻篇巨制的寫作過程對(duì)我來說，確實(shí)是觸動(dòng)心靈之旅，因?yàn)樽珜戇@本書在相當(dāng)大的程度上，拓寬了我的研究思路。

我們以往總是就制度論制度，沒有考慮到要從文化的角度推動(dòng)法治政府建設(shè)。中央已經(jīng)明確要在2020年基本建成法治政府，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中離真正的法治政府還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所以通過法治文化的建設(shè)來深化法治政府研究的理論，拓寬法治政府研究的思路，進(jìn)一步樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式，對(duì)推動(dòng)法治政府的建設(shè)具有重要的作用。而法治政府的建設(shè)，可以在相當(dāng)大的程度上推動(dòng)政府內(nèi)部形成綜合性、全局性、系統(tǒng)性的法治文化。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。在中國(guó)法治建設(shè)的過程當(dāng)中，法治政府建設(shè)是重中之重。濫用權(quán)力的根源，很大程度上也是由于公務(wù)員違法行政。所以中央提出要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

對(duì)公務(wù)員來說，他們依法行政的能力，決定著法治政府建設(shè)的進(jìn)程。研究法治文化，研究政府的法治文化，對(duì)于落實(shí)法治理念，公務(wù)員掌握法治思維，提高運(yùn)用法治的方式都起著重要的作用。公務(wù)員隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)樹立公民權(quán)利優(yōu)先、合法行政合理行政、正當(dāng)程序、信賴保護(hù)、高效便民、全民統(tǒng)一這樣的觀念，才能夠真正建設(shè)法治政府。

為了進(jìn)一步提高政府法治文化建設(shè)，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的法治宣傳和教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治考核，將具有更好法治思維和法治能力的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，實(shí)現(xiàn)以上率下的功能。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)行政訴訟法當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴的制度?，F(xiàn)在已經(jīng)有副省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)到行政訴訟的法庭上和作為原告的老百姓平起平坐，這就彰顯了法治的進(jìn)步。

那么，這些制度的建立，會(huì)在很大程度上促進(jìn)政府法治文化的建設(shè)，而只要政府的法治文化能夠形成這樣的一種觀念，就有可能在相當(dāng)大的程度上來推動(dòng)法治政府的建設(shè)。

沒有法治文化就沒有法治政府。而法治政府的建設(shè)，又可以在相當(dāng)大的程度上推動(dòng)法治文化的形成，這二者是相輔相成，缺一不可的。