持續(xù)低油價(jià)對(duì)中國(guó)油氣工業(yè)體系的影響分析及對(duì)策

陳建軍　王 南,2,3　唐紅君　李 君　熊 波

1.中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院　2.國(guó)家能源頁巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心　3.中國(guó)石油非常規(guī)油氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

持續(xù)低油價(jià)對(duì)中國(guó)油氣工業(yè)體系的影響分析及對(duì)策

陳建軍1王 南1,2,3唐紅君1李 君1熊 波1

1.中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院2.國(guó)家能源頁巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心3.中國(guó)石油非常規(guī)油氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

陳建軍等. 持續(xù)低油價(jià)對(duì)中國(guó)油氣工業(yè)體系與國(guó)家能源安全的影響及對(duì)策. 天然氣工業(yè)，2016,36(3):1-6.

持續(xù)低油價(jià)嚴(yán)重沖擊了我國(guó)的油氣工業(yè)體系，同時(shí)也對(duì)國(guó)家能源安全造成了重大影響，為確保我國(guó)油氣工業(yè)體系的健康發(fā)展、尋求應(yīng)對(duì)措施，從分析現(xiàn)階段低油價(jià)的起因入手，以國(guó)際能源機(jī)構(gòu)及政府官方披露的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)全球油氣主要生產(chǎn)國(guó)近年油氣發(fā)展情況、能源政策和未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，某超級(jí)大國(guó)的油氣政策是造成全球油價(jià)低位運(yùn)行的主要原因之一。預(yù)計(jì)2020年、2030年中國(guó)的石油消費(fèi)量將分別達(dá)到6.0×108t和6.8×108t、天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到3 300×108m3和5 200×108m3。為減少中國(guó)的油氣對(duì)外依存度，需保持對(duì)油氣行業(yè)的上游投資，加大科技攻關(guān)力度，確保油氣生產(chǎn)系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。從中國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的角度出發(fā)，提出了以下對(duì)策：①目前需確保我國(guó)石油2×108t的年產(chǎn)量“底線”，國(guó)內(nèi)天然氣年產(chǎn)量在2030年力爭(zhēng)達(dá)到2 700×108m3左右，以此作為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的天然氣產(chǎn)量“底線”；②謀劃石油工業(yè)上游業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展，確保油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探投資、低滲透致密油氣藏及頁巖油氣藏開發(fā)技術(shù)攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科技攻關(guān)創(chuàng)新等“三個(gè)不能停”；③中石油、中石化、中海油需在逆境中求得改革發(fā)展，借助“一帶一路”的契機(jī)，打造國(guó)際化技術(shù)服務(wù)公司；④推進(jìn)新能源業(yè)務(wù)，謀劃從油公司向綜合性能源公司的轉(zhuǎn)變升級(jí)。

低油價(jià) 原因剖析 中國(guó)油氣工業(yè)體系 能源政策 國(guó)家能源安全戰(zhàn)略 油氣產(chǎn)量 技術(shù)服務(wù) 新能源

1　低油價(jià)產(chǎn)生并將持續(xù)存在的根本原因

1.1“頁巖油氣革命”的成功使M國(guó)基本實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，促進(jìn)其制造業(yè)振興

1.1.1M國(guó)頁巖油氣的成功得益于“四個(gè)革命”

以下“四個(gè)革命”引領(lǐng)了非常規(guī)油氣開發(fā)的新浪潮，是M國(guó)（特指某超級(jí)大國(guó)，下同）頁巖油氣勘探開發(fā)大獲成功的關(guān)鍵：①大面積連續(xù)型油氣聚集的地質(zhì)理論革命；②水平井儲(chǔ)層體積壓裂的開發(fā)技術(shù)革命；③平臺(tái)式井組作業(yè)的“工廠化”生產(chǎn)革命；④眾多市場(chǎng)化公司參與的成本革命。

1.1.2頁巖油氣“四個(gè)革命”改變了世界能源的格局

自2002年頁巖油氣革命不斷推進(jìn)以來，M國(guó)的原油和凝析油年產(chǎn)量從2009年的3.2×108t攀升至2014年的5.2×108t[1]，增加了2×108t；天然氣產(chǎn)量從2005年的5 000×108m3左右，快速攀升至2014年的7 283×108m3，增加了2 200×108m3以上，油氣產(chǎn)量重返全球霸主地位。M國(guó)的石油對(duì)外依存度從2006年的最高值67%降低至2014年的38%，天然氣對(duì)外依存度從2005年的最高值18%降低至2014年的4%[2]。

1.1.3天然氣價(jià)格走低，降低了制造業(yè)的成本

M國(guó)天然氣價(jià)格自2009年開始大幅回落，2014年的天然氣價(jià)格較2008年降低56%，只有歐洲平均氣價(jià)的60%、日本氣價(jià)的45%。M國(guó)能源價(jià)格的降低，在一定程度上削弱了中國(guó)、印度等國(guó)家低成本勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)[3]。自2010年開始，M國(guó)制造業(yè)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)12年的持續(xù)縮減，出現(xiàn)了每年新增近200萬就業(yè)人數(shù)的持續(xù)性增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)能源自給符合M國(guó)國(guó)家全方位能源策略：一方面規(guī)避了油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的沖擊，另一方面又有效促進(jìn)了M國(guó)本土經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.2M國(guó)油氣政策的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”將對(duì)世界油氣工業(yè)產(chǎn)生重大影響

1.2.1M國(guó)油氣政策做出“兩大轉(zhuǎn)變”使得世界油氣供給態(tài)勢(shì)更為寬松

M國(guó)油氣政策的以下“兩大轉(zhuǎn)變”，將使該國(guó)和伊朗所生產(chǎn)的油氣投入市場(chǎng)，進(jìn)而顯著提升市場(chǎng)的供應(yīng)能力：①2014年6月M國(guó)眾議院批準(zhǔn)其能源部（DOE）審核LNG出口方案，批準(zhǔn)出口本國(guó)生產(chǎn)的LNG 7 142×104t，預(yù)計(jì)2017年輸往亞洲的LNG數(shù)量可能超過3 000×104t，這也是M國(guó)政府同意油氣出口的重要信號(hào)[4]；②伊核談判結(jié)束并達(dá)成協(xié)議，解除對(duì)伊朗的石油禁運(yùn)，伊朗石油年產(chǎn)量有能力在短期內(nèi)恢復(fù)到被制裁前的2×108t。

1.2.2M國(guó)能源獨(dú)立顯著減少進(jìn)口量使得世界油氣市場(chǎng)供給格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變

M國(guó)油氣對(duì)外依存度大幅降低，油氣進(jìn)口量削減的主要方向是中東、非洲和南美地區(qū)。石油輸出國(guó)組織（OPEC）已逐漸向東亞、南亞地區(qū)開拓新的市場(chǎng)，同時(shí)M國(guó)的LNG出口也主要流向歐洲和亞洲，世界油氣供給將由向西流變?yōu)橄驏|流，市場(chǎng)供應(yīng)較為寬松。世界多家能源機(jī)構(gòu)及銀行的預(yù)測(cè)結(jié)果表明，未來10年國(guó)際油價(jià)將維持在每桶40～70美元的中低位水平[5-7]。

1.3M國(guó)以“低油價(jià)”和“能源獨(dú)立”為依靠重新布局其全球戰(zhàn)略

1.3.1M國(guó)以低油價(jià)影響E國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)

作為油氣出口大國(guó)，E國(guó)（特指某資源大國(guó)，下同）財(cái)政收入高度依賴于油氣出口。2014年E國(guó)聯(lián)邦財(cái)政收入約為14萬億盧布（約合2.1萬億元人民幣），占該國(guó)GDP的18.5%，其中油氣相關(guān)收入為6.5萬億盧布，占其財(cái)政總收入的48%。根據(jù)E國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行的計(jì)算結(jié)果，原油價(jià)格需要維持在每桶104美元，E國(guó)才能達(dá)到財(cái)政收支平衡。國(guó)際油價(jià)暴跌將使飽受西方制裁的E國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，從而大大削弱了其與西方相抗衡的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[7]。

1.3.2M國(guó)減少對(duì)中東的能源依賴并加速重返亞太地區(qū)

油氣供給態(tài)勢(shì)寬松，將促使M國(guó)對(duì)全球能源控制手段做出快速轉(zhuǎn)變，從對(duì)中東能源生產(chǎn)集中地的控制轉(zhuǎn)為對(duì)油氣有強(qiáng)勁需求的亞太地區(qū)的控制。作為世界貿(mào)易的重要航線，全球有約1/3的原油、一半以上的LNG貿(mào)易都要從中國(guó)南海經(jīng)過，而且南海本身也是世界深水油氣勘探開發(fā)的重要領(lǐng)域。M國(guó)加速重返亞太地區(qū)，用軍事力量影響南海，對(duì)于中國(guó)的全面崛起與和平發(fā)展將產(chǎn)生負(fù)面影響。

2　持續(xù)低油價(jià)對(duì)中國(guó)油氣工業(yè)體系的沖擊及影響

2.1中國(guó)油氣戰(zhàn)略已初步制定油氣消費(fèi)“頂板”與生產(chǎn)“底板”

我國(guó)已經(jīng)基于消費(fèi)革命為重要內(nèi)涵制定了能源發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，到2030年，通過能源革命控制能源消費(fèi)總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，建立起安全、綠色、高效的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，使之既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又能滿足生態(tài)環(huán)境的約束條件。

2.1.1基于油氣消費(fèi)革命預(yù)測(cè)的消費(fèi)量“頂板”

2014年，我國(guó)的原油消費(fèi)量為5.18×108t，產(chǎn)量為2.10×108t，對(duì)外依存度達(dá)59%；天然氣消費(fèi)量為1 830×108m3，產(chǎn)量為1 256×108m3，對(duì)外依存度為31%[3]?？紤]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及能源消費(fèi)革命的要求，今后一段時(shí)期GDP增速將介于6.5%～7.0%，石油消費(fèi)量增速將介于2.0%～3.0%，2020年、2030年全國(guó)石油消費(fèi)量將分別達(dá)到6.0×108t、6.8×108t；天然氣消費(fèi)量將分別達(dá)到3 300×108m3、5 200×108m3[8]。

2.1.2基于油氣生產(chǎn)革命預(yù)測(cè)的產(chǎn)量“底板”

目前我國(guó)常規(guī)石油開發(fā)已進(jìn)入高含水、高采出程度的“雙高”階段，長(zhǎng)期保持穩(wěn)產(chǎn)難度增大，產(chǎn)量接替主要依賴于油氣生產(chǎn)革命，即大規(guī)模開發(fā)低滲透致密儲(chǔ)量。考慮到我國(guó)石油地質(zhì)情況的復(fù)雜性，低品位原油上產(chǎn)幅度難以達(dá)到M國(guó)頁巖油水平且開采成本高，在國(guó)際油價(jià)相對(duì)較低的情況下，維持2×108t的原油年產(chǎn)量“底板”，生產(chǎn)能力可行，經(jīng)濟(jì)效益合理，可穩(wěn)產(chǎn)20～30年。在石油消費(fèi)量剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，2×108t生產(chǎn)底線既有利于我國(guó)石油工業(yè)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展，又可將2030年前的石油對(duì)外依存度控制在70% 左右，對(duì)保障國(guó)家能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。

要完成上述產(chǎn)量底線，需要中石油在國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)上持續(xù)保持主力地位，確保原油年產(chǎn)量底線不低于1×108t。這既是對(duì)國(guó)家能源安全的責(zé)任體現(xiàn)，也是公司自身穩(wěn)定發(fā)展的根基，為隊(duì)伍穩(wěn)定、新業(yè)務(wù)拓展夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，必須緊密圍繞上述產(chǎn)量目標(biāo)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略研究與布局，超前謀劃資源接替、技術(shù)接替與管理創(chuàng)新。

據(jù)筆者預(yù)測(cè)，我國(guó)天然氣通過常規(guī)氣、非常規(guī)氣的“雙氣驅(qū)動(dòng)”，2025—2030年間全國(guó)天然氣產(chǎn)量潛力將介于2 700×108～3 000×108m3；如果以年產(chǎn)2 700×108m3作為國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)的“底板”，那么2030年中國(guó)的天然氣對(duì)外依存度可控制在50%左右。保持相對(duì)較高的國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量，對(duì)于應(yīng)對(duì)巨大的天然氣消費(fèi)市場(chǎng)需求和進(jìn)口天然氣市場(chǎng)的區(qū)域性、地緣政治性風(fēng)險(xiǎn)都具有重要的意義。

2.2低油價(jià)對(duì)中國(guó)油氣工業(yè)體系的嚴(yán)重沖擊

與上輪油價(jià)下跌相比，此輪油價(jià)下跌呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。2008年油價(jià)下跌的原因是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的石油需求量減少，但石油供應(yīng)量并沒有大的變化，油價(jià)跌得快，反彈也快。而本輪油價(jià)下跌的不同之處在于石油需求量增長(zhǎng)減少，但同時(shí)供應(yīng)能力則又增強(qiáng)，并且中東等OPEC國(guó)家以低油價(jià)為手段，抑制M國(guó)頁巖油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)，延緩太陽能、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。由此導(dǎo)致油價(jià)中低位震蕩周期長(zhǎng)、回升乏力。本輪持續(xù)低油價(jià)對(duì)我國(guó)油氣工業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊，影響程度將甚于以往，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

2.2.1低油價(jià)直接縮減了石油企業(yè)上游利潤(rùn)，嚴(yán)重抑制了勘探開發(fā)投資

從2014年6月油價(jià)下跌以來，五大國(guó)際石油公司（?？松梨凇P、殼牌、道達(dá)爾和雪佛龍）2015年一季度與2014年二季度相比，整體收入平均下滑超過40%，上游利潤(rùn)平均下滑超過60%[9]。我國(guó)三大國(guó)有石油公司也不例外，2015年上半年凈利潤(rùn)較去年同期降幅高達(dá)51%[10-13]。低油價(jià)對(duì)石油公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐删薮鬀_擊，迫使其削減上游資本支出。五大國(guó)際石油公司2015年上游投資削減幅度在10%以上，各家削減金額在30億～60億美元不等。中石油、中石化和中海油2015年上游投資分別比2014年減少10%、36%、12%。

2.2.2低油價(jià)期鉆井、物探等工作量迅速下滑，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)

低油價(jià)期鉆井、物探等工作量迅速下滑，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)，以下僅以中石油為例加以分析。鉆井方面，2013年高油價(jià)時(shí)中石油總的鉆井?dāng)?shù)量達(dá)17 000余口，隨著油價(jià)下降，2015年安排鉆井工作量為14 000口，下降19%；地震方面，2013年中石油實(shí)施二維、三維地震工作量分別為37 000 km、16 000 km2，2015年安排二維、三維地震工作量?jī)H14 000 km、7 000 km2，分別比2013年減少62%、56%，富余一半以上的隊(duì)伍。中石油與上述國(guó)際石油公司還有所不同的是，其與技術(shù)服務(wù)公司之間主要依靠的是內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，內(nèi)部技術(shù)服務(wù)公司成本偏高，抵御低油價(jià)的市場(chǎng)能力遠(yuǎn)不如外部隊(duì)伍，這在鉆井方面表現(xiàn)尤為突出。2013年高油價(jià)期，中石油鉆井市場(chǎng)內(nèi)的鉆機(jī)數(shù)量最多時(shí)達(dá)到1 870余部，其中該公司內(nèi)部鉆機(jī)為930部、外部鉆機(jī)為940部，在近一年多來控制投資、降低鉆井成本的情況下，內(nèi)部鉆探企業(yè)已有上百支隊(duì)伍停工歇業(yè)。若低油價(jià)持續(xù)3～5年，一方面，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍生存與穩(wěn)定將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，更多隊(duì)伍因無工作量而歇工，將出現(xiàn)職工收入大幅下降、生存困難、企業(yè)包袱加重、技術(shù)骨干人員流失等問題，隊(duì)伍穩(wěn)定壓力激增；另一方面，中石油內(nèi)部鉆機(jī)的平均新度系數(shù)只有0.4，長(zhǎng)期停工有可能使許多老鉆機(jī)失去正常作業(yè)能力。

2.2.3油氣生產(chǎn)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響，石油工業(yè)體系快速恢復(fù)難度大

持續(xù)低油價(jià)時(shí)期，往往會(huì)帶來隊(duì)伍渙散、油氣井復(fù)井難、設(shè)備停運(yùn)導(dǎo)致?lián)p毀嚴(yán)重、勘探準(zhǔn)備不足、技術(shù)研發(fā)接替減緩等不利因素。這里仍然以中石油為例，2008年全球油價(jià)下跌，多個(gè)油區(qū)（如吉林、新疆、遼河等）被迫限產(chǎn)，2008年限產(chǎn)區(qū)原油產(chǎn)量為5 400×104t，2013年高油價(jià)時(shí)其產(chǎn)量也只有4 800×104t，主要限產(chǎn)油區(qū)直到目前仍然沒能恢復(fù)到限產(chǎn)之前的生產(chǎn)水平。稠油熱采、化學(xué)驅(qū)項(xiàng)目被迫中止或產(chǎn)量規(guī)模壓縮后，復(fù)產(chǎn)難度大，所需費(fèi)用高，甚至不能復(fù)工，部分油氣地面設(shè)備閑置甚至荒廢，從而導(dǎo)致油氣資產(chǎn)過早的非正常耗損。

2.3低油價(jià)對(duì)國(guó)家能源安全的嚴(yán)重影響

2.3.1若僅考慮經(jīng)濟(jì)因素安排產(chǎn)量規(guī)模，將在一定程度上增加國(guó)家的石油安全風(fēng)險(xiǎn)

2014年我國(guó)油氣對(duì)外依存度已分別達(dá)到59%和31%。隨著國(guó)際油價(jià)持續(xù)低位徘徊，若國(guó)內(nèi)原油僅按經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算產(chǎn)量規(guī)模，2015年中石油盈虧平衡油價(jià)為48美元/桶，只有大慶、長(zhǎng)慶、新疆和華北四大油區(qū)成本處在盈虧平衡邊緣，原油產(chǎn)量占中石油全部產(chǎn)量的70%；若中海油和中石化參照同一占比，全國(guó)處在經(jīng)濟(jì)盈虧平衡界限的原油產(chǎn)量規(guī)模只有1.47×108t，比2014年我國(guó)實(shí)際石油產(chǎn)量2.10×108t減少了0.63×108t，低于前述2×108t的生產(chǎn)“底線”。因此，石油生產(chǎn)要綜合考慮多方面的因素，從國(guó)家油氣安全大局出發(fā)，仍然需要保持年產(chǎn)原油2×108t的生產(chǎn)“底線”。

2.3.2石油進(jìn)口運(yùn)輸通道風(fēng)險(xiǎn)增大，需要給予關(guān)注

在“便宜石油”時(shí)期，我國(guó)石油進(jìn)口量將進(jìn)一步加大，進(jìn)口主體是中東、中亞、非洲以及南美地區(qū)。但從上述地區(qū)進(jìn)口原油 90%以上都要依靠海運(yùn)，90%均由外國(guó)油輪承運(yùn)，中國(guó)船隊(duì)的運(yùn)量?jī)H占10%左右，而且石油海運(yùn)80%以上都要通過馬六甲航道。一旦海上運(yùn)輸力量和通道被控制，有可能對(duì)我國(guó)的油氣安全帶來災(zāi)難性打擊。如果某些國(guó)家操縱油價(jià)，致使國(guó)際油價(jià)上漲，而中國(guó)自己的原油生產(chǎn)能力在低油價(jià)時(shí)受到較大的打擊和削弱，無法滿足國(guó)內(nèi)需求，屆時(shí)只能無奈被動(dòng)接受，額外支出巨額外匯買油。另一個(gè)重要因素也值得關(guān)注，M國(guó)當(dāng)前高速開發(fā)頁巖油氣，快速提升其產(chǎn)量，一旦頁巖油氣產(chǎn)量下降，又可以以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能等世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)快速接替，并以保護(hù)氣候、減少碳排放量為由，制定有利于自己的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，將會(huì)給包括中國(guó)在內(nèi)的遠(yuǎn)沒有做好新能源發(fā)展技術(shù)儲(chǔ)備的國(guó)家及其油公司新一輪的重大打擊。

3　持續(xù)低油價(jià)條件下中國(guó)油氣工業(yè)的應(yīng)對(duì)策略建議

3.1從國(guó)家能源安全戰(zhàn)略出發(fā)，確保產(chǎn)量“底線”

2014年我國(guó)石油消費(fèi)量為5.18×108t，其中國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量為2.10×108t、進(jìn)口3.08×108t[3]。海路是我國(guó)原油進(jìn)口的主要通道，而對(duì)原油進(jìn)口安全的影響因素則較多。目前，相對(duì)安全的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)石油與中亞、E國(guó)等陸路進(jìn)口的石油，約占全國(guó)石油消費(fèi)總量的一半。盡管國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)成本相對(duì)較高，但它卻是確保國(guó)家能源安全的重要基石。綜合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境條件約束、石油供應(yīng)安全和國(guó)內(nèi)資源潛力，確定全國(guó)長(zhǎng)期保持原油年產(chǎn)2×108t、中石油年產(chǎn)原油1×108t，以此作為國(guó)家和有關(guān)國(guó)有石油公司原油產(chǎn)量的“底線”。國(guó)內(nèi)天然氣年產(chǎn)量在2030年力爭(zhēng)達(dá)到2 700×108m3左右，以此作為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的天然氣產(chǎn)量“底線”。

3.2堅(jiān)持“三個(gè)不能?！?，謀劃上游業(yè)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展

各國(guó)有、省屬油氣公司要堅(jiān)持以下“三個(gè)不能?！?，謀劃上游業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3.2.1油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探投資不能停

依據(jù)所掌握的中石油的數(shù)據(jù)，油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探自2005年以來共獲得16項(xiàng)戰(zhàn)略突破，落實(shí)了4個(gè)儲(chǔ)量規(guī)模介于5×108～10×108t級(jí)的重大勘探領(lǐng)域，有力支撐了中石油年均新增探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量6×108t以上、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量5 000×108m3以上目標(biāo)的達(dá)成。當(dāng)前我國(guó)天然氣探明率僅17.6%，石油探明率也只有33%，還有一批石油儲(chǔ)量規(guī)模5×108t以上、天然氣儲(chǔ)量規(guī)模1 000×108m3級(jí)的重大勘探領(lǐng)域，如鄂爾多斯盆地和準(zhǔn)噶爾盆地致密油、鄂爾多斯盆地致密氣、塔里木盆地深層氣、中上揚(yáng)子地區(qū)頁巖氣等，應(yīng)保持油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探的力度，為我國(guó)油氣工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

3.2.2低滲透致密油氣藏、頁巖油氣藏開發(fā)技術(shù)攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不能停

2014年全國(guó)累計(jì)探明低滲透致密石油地質(zhì)儲(chǔ)量為103×108t，占當(dāng)年全國(guó)石油總探明儲(chǔ)量的47.6%，年產(chǎn)量突破5 900×104t，約占當(dāng)年原油總產(chǎn)量的1/3。對(duì)鄂爾多斯、四川等盆地的低滲透與致密油氣藏應(yīng)繼續(xù)開展以提高單井產(chǎn)量和儲(chǔ)量動(dòng)用率為目標(biāo)的技術(shù)攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索降低開發(fā)成本的新技術(shù)，如儲(chǔ)層改造技術(shù)上由注重單井改造效果向注重油氣藏整體改造、體積壓裂改造轉(zhuǎn)變，采油機(jī)理由驅(qū)替向滲析+驅(qū)替復(fù)合作用轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)組織由注重建產(chǎn)向保持穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變。頁巖油氣藏開發(fā)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)持續(xù)重點(diǎn)開展地球物理勘探、頁巖儲(chǔ)層精細(xì)評(píng)價(jià)、水平井快速鉆井、分段壓裂改造和工廠化作業(yè)技術(shù)試驗(yàn)。

3.2.3科技攻關(guān)創(chuàng)新不能停

在常規(guī)油氣方面，將在非常規(guī)油氣開發(fā)上取得顯著應(yīng)用成效的體積壓裂改造技術(shù)，向松遼、鄂爾多斯等盆地的低滲透油氣藏開發(fā)中大力拓展應(yīng)用，更大力度地發(fā)揮體積改造技術(shù)在不同油氣藏開發(fā)中的作用，提高單井產(chǎn)量和油氣藏采收率；在非常規(guī)油氣方面，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工程技術(shù)及裝備的國(guó)產(chǎn)化，加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)瓶頸的攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，提升工廠化作業(yè)管理水平，形成成熟的低成本開發(fā)技術(shù)。

3.3逆境中謀求改革發(fā)展，打造“中國(guó)式斯倫貝謝”技術(shù)服務(wù)公司

3.3.1推進(jìn)混合所有制改革與借助“一帶一路”謀出路

技術(shù)服務(wù)公司面對(duì)當(dāng)前逆境，不能被動(dòng)等靠要，需要主動(dòng)進(jìn)取、積極求變：①對(duì)低品位及非常規(guī)油氣資源，推進(jìn)混合所有制經(jīng)營(yíng)改革吸引投資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共享收益，或借鑒蘇里格氣田開發(fā)的模式，加大油田企業(yè)與工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的合作開發(fā)力度，為工程技術(shù)隊(duì)伍開拓新的服務(wù)市場(chǎng)；②工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)借助“一帶一路”之機(jī)擴(kuò)大隊(duì)伍出路，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。

3.3.2工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)瘦身強(qiáng)體，打造“中國(guó)式斯倫貝謝”

工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)還可以從以下方面提升生存和發(fā)展能力：①加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，逐步減輕包袱，降低管理成本，輕裝上陣；②在高新技術(shù)方面，通過管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)集成整合，對(duì)標(biāo)大型國(guó)際技術(shù)服務(wù)公司的管理與技術(shù)，不斷提高高新技術(shù)水平與市場(chǎng)占有率，打造“中國(guó)式斯倫貝謝”技術(shù)服務(wù)公司，以技術(shù)求發(fā)展；③在常規(guī)工程技術(shù)方面，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立新的考核機(jī)制，提升管理水平，嚴(yán)格控制成本，以能力求生存。

3.4真正著手發(fā)展新能源業(yè)務(wù)，積極謀劃從油公司向綜合性能源公司轉(zhuǎn)變的升級(jí)發(fā)展

國(guó)外油公司正積極調(diào)整能源發(fā)展策略。殼牌是全球大型能源公司中可再生能源業(yè)務(wù)最多的公司，可再生能源已成為其第五大核心業(yè)務(wù)。其研發(fā)的CIS薄膜電池在太陽能零散電力利用領(lǐng)域占據(jù)約17%市場(chǎng)份額，硅基太陽能業(yè)務(wù)年發(fā)電量超過80 MW；風(fēng)能年發(fā)電量已超過500 MW，并在全球建有多個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠。

建議國(guó)有石油公司利用在能源領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)，針對(duì)技術(shù)尚處在發(fā)展階段中的儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域，組織研發(fā)力量，加強(qiáng)合作研發(fā)，形成特色技術(shù)；在技術(shù)成熟的風(fēng)能、太陽能等領(lǐng)域，采取業(yè)務(wù)并購(gòu)等方式快速進(jìn)入，兼并一些創(chuàng)新公司，購(gòu)買技術(shù)專利，借助“一帶一路”之機(jī)，伴隨油氣業(yè)務(wù)向海外推進(jìn)新能源業(yè)務(wù)；在油氣區(qū)積極開展新能源建設(shè)利用示范，培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍。力爭(zhēng)通過5～10年的時(shí)間，形成中國(guó)三大油公司獨(dú)具特色的新能源業(yè)務(wù)。

致謝：本研究是在中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院副院長(zhǎng)兼廊坊分院院長(zhǎng)鄒才能教授級(jí)高級(jí)工程師的悉心指導(dǎo)下完成的；中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院工程造價(jià)管理中心副主任司光、新能源研究所副總工程師趙群也給予了很多幫助。在此一并感謝。

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（修改回稿日期2016-02-15編 輯居維清）

Impact of sustained low oil prices on China’s oil & gas industry system and coping strategies

Chen Jianjun1, Wang Nan1,2,3, Tang Hongjun1, Li Jun1, Xiong Bo1
(1. Langfang Branch of PetroChina Research Institute of Petroleum Exploration & Development, Langfang, Hebei 065007, China; 2. National Energy Shale Gas R & D Centre, Langfang, Hebei 065007, China; 3. PetroChina Key Laboratory of Unconventional Oil & Gas Resources, Langfang, Hebei 065007, China)
NATUR. GAS IND. VOLUME 36, ISSUE 3, pp.1-6, 3/25/2016. (ISSN 1000-0976; In Chinese)

The global continuous low oil prices have a significant impact on China’s petroleum industry system and the national energy security. This paper aims to find solutions in order to guarantee the smooth development of China’s petroleum industry system and its survival in such a severe environment. First, the origins of sustained low oil prices were analyzed. Then, based on those published data from IEA, government and some other authorities, this study focused on the development status, energy policies and the future developing trend of those main oil & gas producing countries. Investigations show that the low-price running is primarily contributed to the so-called oil and gas policies in a certain large country. It is predicted that national petroleum consumption will reach up to 6.0×108t (oil) & 3 300×108m3(gas) in 2020 and 6.8×108t (oil) & 5 200×108m3(gas) in 2030. For reducing the degree of dependence on foreign oil and gas, the investment in the upstream of petroleum industry should be maintained and scientific research should be intensified to ensure the smooth operation of the oil and gas production system. Considering China’s national energy security strategy, the following suggestions were proposed herein. First, ensure that in China the yearly oil output reaches 2×108t, while natural gas yield will be expected to be up to 2 700×108m3in 2030, both of which should become the “bottom line” in the long term. Second, focus on the planning of upstream business with insistence on risk exploration investment, scientific and technological innovation and pilot area construction especially for low-permeability tight oil & gas, shale oil & gas reservoir development techniques. Third, encourage the in-depth reform and further growth especially in the three major stateowned oil & gas companies under adverse situations, and create more companies competent to offer overseas technical services by taking the opportunity of the “One Belt and One Road” policy. Finally, promote the new energy business and find solutions to turning those oil companies to integrated energy companies.

Low oil price; Origin analysis; China; Oil & gas industry system; Energy policy; National energy safety strategy; Oil & gas output; Technical Service; New energy

10.3787/j.issn.1000-0976.2016.03.001

國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）項(xiàng)目“中國(guó)南方海相頁巖氣高效開發(fā)的基礎(chǔ)研究”（編號(hào)：2013CB228000）、國(guó)家“十二五”重大科技專項(xiàng)“頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”（編號(hào)：2011ZX05018）。

陳建軍，1963年生，高級(jí)工程師；主要從事天然氣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、天然氣開發(fā)技術(shù)研究及生產(chǎn)實(shí)踐等工作。地址：（065007）河北省廊坊市萬莊44號(hào)信箱。ORCID:0000-0003-2096-6104。E-mail:chjjun@petrochina.com.cn

王南，1982年生，工程師；主要從事非常規(guī)天然氣產(chǎn)能評(píng)價(jià)、油氣戰(zhàn)略規(guī)劃方面的研究工作。地址：（065007）河北省廊坊市萬莊44號(hào)信箱F樓302。電話：（010）69213398。ORCID:0000-0003-4559-2698。E-mail:wn215@petrochina.com.cn