危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

欒婷婷，馬 政，郭 湛

(1. 北京石油化工學(xué)院 安全工程研究院，北京 102617；2. 中國(guó)鐵道科學(xué)研究院 鐵道科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展中心，北京 100081)

危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

欒婷婷1，馬 政1，郭 湛2

(1. 北京石油化工學(xué)院 安全工程研究院，北京 102617；2. 中國(guó)鐵道科學(xué)研究院 鐵道科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展中心，北京 100081)

依據(jù)安全系統(tǒng)工程原理，從人-機(jī)-物-環(huán)-管的角度，分析導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故發(fā)生的原因及特點(diǎn)，結(jié)合鐵路企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，提出危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸對(duì)策與建議，即加強(qiáng)人員的教育與培訓(xùn)、建立車輛技術(shù)管理制度、建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故案例庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品特性數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)展復(fù)雜環(huán)境條件下的預(yù)測(cè)預(yù)警工作、加強(qiáng)系統(tǒng)化的安全管理，為進(jìn)一步提高我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全管理水平提供研究依據(jù)。

危險(xiǎn)化學(xué)品；鐵路運(yùn)輸；對(duì)策

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第 591號(hào)) 第 3 條明確規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品[1]。燃料油、液化石油氣、各種化工原料等大宗貨物具有易燃易爆危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，后果極為嚴(yán)重[2-3]。危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)決定了其運(yùn)輸過(guò)程中的特殊要求，鐵路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品通常具有運(yùn)量大、運(yùn)輸距離長(zhǎng)的特點(diǎn)，相對(duì)安全，但較運(yùn)輸其他類貨物安全風(fēng)險(xiǎn)仍相對(duì)較大。分析研究導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故的原因及特點(diǎn)，可以為危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故預(yù)防提供理論研究依據(jù)。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故原因分析

近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸需求增大，由于押運(yùn)員失職、施救不及時(shí)、管理不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е挛覈?guó)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故有多發(fā)趨勢(shì)[4]。同時(shí)，危險(xiǎn)貨物辦理站及專用線條件技術(shù)不達(dá)標(biāo)，管理制度不完善、人員操作違反規(guī)定等也都是危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸事件多導(dǎo)致災(zāi)難性事故后果，因而應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故的原因進(jìn)行深入分析，并采取有效的預(yù)防和應(yīng)急救援措施，以降低危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故率。

根據(jù)系統(tǒng)安全基本理論，經(jīng)由鐵路運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品為第一類危險(xiǎn)源，可能發(fā)生意外的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)釋放；各種誘發(fā)危險(xiǎn)因素，如脫軌、沖突、相撞等鐵路交通事故，以及危險(xiǎn)品包裝質(zhì)量差、違章作業(yè)、車

輛狀態(tài)差、極端天氣等，可以歸為第二類危險(xiǎn)源。從人-機(jī)-物-環(huán)-管的角度分析，危險(xiǎn)化學(xué)品的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是由人、機(jī) (列車車輛、裝卸及存儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施等)、物 (危險(xiǎn)化學(xué)品)、環(huán) (環(huán)境) 及管 (安全管理) 5 個(gè)要素構(gòu)成的交互影響體系，各因素協(xié)調(diào)發(fā)展，一旦出現(xiàn)能量意外釋放或受危險(xiǎn)因素誘發(fā)就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生[5]。我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸發(fā)生事故的原因較多，從大量歷史事故案例及安全系統(tǒng)工程的角度來(lái)分析，大致可以歸為以下方面[6-8]。

（1）人的因素。主要包括押運(yùn)人員、車輛維修維護(hù)人員和運(yùn)輸管理人員等。人員的日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位容易造成危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸中的超載、違章裝卸貨、托運(yùn)人匿報(bào)謊報(bào)品名等。目前，危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)亟待提高，存在受理承運(yùn)作業(yè)的人員違章作業(yè)，簡(jiǎn)化重要的工作步驟；托運(yùn)人 (經(jīng)辦人) 匿報(bào)、謊報(bào)品名，隱藏貨物真實(shí)的危險(xiǎn)性；押運(yùn)人不了解押運(yùn)車輛和裝載狀態(tài)，對(duì)所押運(yùn)貨物的特性和安全防護(hù)、應(yīng)急常識(shí)知之甚少，缺乏施救能力的現(xiàn)象。

（2）機(jī)的因素。主要包括鐵路列車車輛、裝卸及存儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施等。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛狀態(tài)、檢修狀況、裝卸及存儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)等對(duì)鐵路運(yùn)輸安全具有較大影響。目前，鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在車輛狀態(tài)差，車型、貨種不符，車輛扣修未修，檢修過(guò)期，棚車透光，門(mén)窗失靈，罐車人孔蓋膠 (鉛) 墊及螺栓喪失功能，閥件跑冒滴漏，罐體外觀標(biāo)記涂打不規(guī)范或模糊不清，裝卸及存儲(chǔ)設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，現(xiàn)代化報(bào)警、自動(dòng)滅火、檢 (監(jiān)) 測(cè)、個(gè)人防護(hù)等設(shè)備和用品種類缺乏等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全。

（3）物的因素。主要為危險(xiǎn)化學(xué)品本身，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的類型、運(yùn)輸量、運(yùn)輸狀態(tài)和物化特性等，決定運(yùn)輸事故的主要危險(xiǎn)程度。危險(xiǎn)物品的包裝質(zhì)量差也是事故發(fā)生的主要原因。有的托運(yùn)人為降低包裝成本，選用低劣包裝，致使包裝破漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸造成安全隱患。包裝質(zhì)量應(yīng)保證氣密、液密、牢固封口等，目前包裝材料品種日漸增多，采用優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、環(huán)保、易加工的材料改進(jìn)包裝已經(jīng)成為發(fā)展趨勢(shì)。

（4）環(huán)境因素。由于人和設(shè)備都在特定的環(huán)境中工作，而環(huán)境對(duì)人和設(shè)備會(huì)產(chǎn)生各種影響，間接影響著鐵路的行車安全。環(huán)境因素可以分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境 2 個(gè)方面。自然環(huán)境指洪水、泥石流、地震等毀壞線路，風(fēng)沙、大雪掩埋線路，冰雪結(jié)凍道岔難扳動(dòng)等。社會(huì)環(huán)境指鐵路沿線治安情況不好，車站秩序欠佳，破壞鐵路設(shè)備現(xiàn)象，向運(yùn)行中的危險(xiǎn)化學(xué)品列車投擲石塊等。此外，如果鐵路周邊村莊較多，遇到極端天氣，可能增大事故發(fā)生的概率，產(chǎn)生嚴(yán)重的傷亡后果。

（5）管理因素。主要包括鐵路運(yùn)輸相關(guān)安全規(guī)章制度的建立健全。很多事故原因都是由于缺少相應(yīng)的規(guī)章制度，責(zé)任落實(shí)不到位，如危險(xiǎn)貨物超載、超裝，氣體類罐車的允許裝載量計(jì)算和罐車標(biāo)記載重未確認(rèn)，罐車計(jì)量合格證過(guò)期等。碼垛不整齊、點(diǎn)件不清楚、交接不簽認(rèn)、信息跟蹤不落實(shí)等也都是導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸對(duì)策與建議

危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故不僅會(huì)影響鐵路企業(yè)的安全生產(chǎn)，還會(huì)對(duì)鐵路沿線的人員及環(huán)境造成影響。危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生通常是多種原因共同作用的結(jié)果，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生原因，探索從源頭上預(yù)防事故發(fā)生隱患的對(duì)策，控制危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全水平。

2.1 加強(qiáng)人員的教育與培訓(xùn)

鐵路工作人員的安全素質(zhì)直接影響到鐵路運(yùn)輸安全，應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)，針對(duì)不同崗位的工作人員，培訓(xùn)的內(nèi)容也有所區(qū)別。車站員工應(yīng)全面學(xué)習(xí)各種運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的物理和化學(xué)性質(zhì)、搬運(yùn)和儲(chǔ)存的方法、發(fā)生火災(zāi)后的救援等，其他參與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娜藛T應(yīng)學(xué)習(xí)危險(xiǎn)品的相關(guān)知識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)志、搬運(yùn)及儲(chǔ)存條件、安全管理等。所有參與危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員應(yīng)掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，掌握所在站點(diǎn)工作條件下危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置方案，通過(guò)各種形式的教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

2.2 建立車輛技術(shù)管理制度

建立包括車輛技術(shù)狀況等級(jí)定期檢查、評(píng)比制度，車輛及時(shí)更新、改造和報(bào)廢制度，在運(yùn)輸車輛中安裝適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)母櫣芾砗瓦^(guò)程監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)控預(yù)警，將危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全管理事項(xiàng)納入信息平臺(tái)的監(jiān)控之中，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理由“人控”向“機(jī)控”的轉(zhuǎn)變，充分利用信息技術(shù)等高科技手段提升危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平。

2.3 建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故案例庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品特性數(shù)據(jù)庫(kù)

危險(xiǎn)化學(xué)品本身的危險(xiǎn)特性與其化學(xué)性質(zhì)有關(guān)，主要為健康危害性、反應(yīng)活性、易燃性及特殊危險(xiǎn)性等，這決定了危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)不同于普通貨物運(yùn)輸，應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故案例庫(kù)和危險(xiǎn)化學(xué)品特性數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)典型事故案例的分析和事故教訓(xùn)的通報(bào)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防同類事故的反復(fù)發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)并吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)技術(shù)和方法，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，研究適合我國(guó)國(guó)情的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。

2.4 開(kāi)展復(fù)雜環(huán)境條件下的預(yù)測(cè)預(yù)警工作

運(yùn)輸中的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括氣象條件、鐵路沿線情況及事故的應(yīng)急能力等。鐵路沿線的敏感環(huán)境影響區(qū)隨危險(xiǎn)品類型、影響區(qū)地形而不同，應(yīng)綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)影響的可能性和不利事故后果。危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸應(yīng)急能力主要是應(yīng)急設(shè)備、物資、救援人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的能力，以及危險(xiǎn)化學(xué)品信息傳遞的準(zhǔn)確度等?？紤]到危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中的各種復(fù)雜因素，以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄露后的擴(kuò)散主要取決于風(fēng)向、風(fēng)速和大氣穩(wěn)定度等因素，基于GPS、GIS 和 GMS 等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展復(fù)雜環(huán)境條件下危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程的預(yù)測(cè)與預(yù)警工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防復(fù)雜環(huán)境條件下危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的目的。

2.5 加強(qiáng)系統(tǒng)化的安全管理

鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從人-機(jī)-物-環(huán)-管 5 個(gè)方面制訂危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理和技術(shù)措施。危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎紫葢?yīng)落到鐵路企業(yè)，通過(guò)各種管理手段，按照國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的管理程序和措施，加強(qiáng)鐵路企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故，如對(duì)既有的危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩珯z查、專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目立即整改，對(duì)一些性質(zhì)不易判斷的化學(xué)品，要求托運(yùn)人在有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)鑒定，確認(rèn)包裝及運(yùn)輸條件等。另外，鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故應(yīng)急工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，完善危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故應(yīng)急體系，制訂操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源共享，加強(qiáng)同公安、消防、安監(jiān)等部門(mén)的應(yīng)急演練工作，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)能力，以便在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、有效地采取救援措施，將損失降到最低程度。

3 結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸較普通貨物運(yùn)輸存在很多不確定性的因素，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)更大，對(duì)運(yùn)輸安全的要求更高。應(yīng)從安全系統(tǒng)工程的角度，將安全技術(shù)與安全管理通過(guò)系統(tǒng)工程的方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警，提高危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸事故應(yīng)急能力，有效地控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，以保證危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

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（責(zé)任編輯 王 靜）

牡綏鐵路新線促綏芬河口岸運(yùn)量攀升

自牡綏鐵路新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，綏芬河口岸運(yùn)量大幅攀升。2016 年 1—5 月，綏芬河站貨物發(fā)送量完成 532.8 萬(wàn) t，比 2015 年同期增加 141.1 萬(wàn) t，增幅達(dá) 50.3%。

2015 年 12 月 28 日，牡綏鐵路新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。隨著列車運(yùn)行速度及區(qū)間通過(guò)能力顯著提高，綏芬河站積極研發(fā) “一口價(jià)”整車項(xiàng)目和板材批量項(xiàng)目，全力推進(jìn)大宗貨源和板材裝車上量。同時(shí)，該站盯住市場(chǎng)，加強(qiáng)零散貨源組織，開(kāi)發(fā)進(jìn)口原木一站運(yùn)輸，每月零散貨物運(yùn)量呈遞增趨勢(shì)。2016 年 1—5 月，該站零散貨物快運(yùn)日均完成697 t，較去年日均增加 546 t。

綏芬河站主攻集裝箱增量，實(shí)施項(xiàng)目化管理，先后與遼寧沈哈紅運(yùn)物流有限公司和中鐵快運(yùn)股份有限公司簽訂議價(jià)項(xiàng)目協(xié)議，組織爭(zhēng)攬 424 TEU 集裝箱。2016 年 3 月 30 日，他們積極組織開(kāi)行首趟哈爾濱至釜山中亞班列，共計(jì)裝運(yùn) 38 車集裝箱。該站還利用集裝箱的安全特性以及價(jià)格優(yōu)惠政策，吸引中鐵快運(yùn)公司使用集裝箱裝運(yùn)板材貨物，促進(jìn)集裝箱和批量貨物增量。

（摘自《人民鐵道》報(bào)）

Analysis on Safety Risk of Railway Hazardous Chemical Transportation and Its Countermeasures

LUAN Ting-ting1, MA Zheng1, GUO Zhan2
(1. Safety Engineering Research Institute, Beijing Institute of Petrochemical Technology, Beijing 102617, China; 2. Railway Scientific & Technical Research and Development Center, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China)

According to engineering principle of safety system, from the aspects of human-machinegoods-environment-management, this paper analyzes the reason and characteristics of railway hazardous chemical transport accidents. Combining with actual production situation of railway enterprises, the paper puts forward countermeasures and suggestions on railway hazardous chemical transportation, such as strengthening personnel education and training, establishing vehicle technical management system, building case database of hazardous chemical transport accidents and property database of hazardous chemicals, developing forecast and early warning work under the complex environment and enhancing systematic safety management, all of these provide

for further increasing safety management level of railway hazardous chemical transportation in China.

Hazardous Chemical; Railway Transportation; Countermeasure

1004-2024(2016)06-0057-04

U294.8+3

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.06.13

2016-03-31

欒婷婷 (1982—)，女，山東高密人，博士研究生。馬政(1997—)，男，山西呂梁人，大學(xué)本科。郭湛 (1968—)，男，遼寧遼中人，博士研究生。

北京石油化工學(xué)院優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培育計(jì)劃項(xiàng)目(BIPT-BPOAL-2015)