陜西發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用

陜西省民政廳

陜西發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用

陜西省民政廳

陜西：民政廳動(dòng)員社會(huì)組織在洛南縣開展精準(zhǔn)扶貧

今年以來，陜西省民政廳堅(jiān)持“統(tǒng)籌銜接、托底有力、覆蓋全面、持續(xù)發(fā)展”的工作思路，以制度銜接為重點(diǎn)，以對(duì)象銜接為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)銜接為核心，以部門協(xié)同為保障，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。

完善政策體系，加強(qiáng)制度銜接。按照“社會(huì)保障兜底脫貧一批”的要求，陜西省民政廳會(huì)同省財(cái)政廳省扶貧辦等部門制定出臺(tái)《社會(huì)救助兜底脫貧方案》，下發(fā)《關(guān)于提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策銜接的通知》，要求各地按照輸血與造血并舉的原則，科學(xué)界定兜底保障與社會(huì)救助幫扶的對(duì)象范圍，分類明確重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。同時(shí)，對(duì)于不在扶貧建檔立卡范圍內(nèi)的低保對(duì)象，要求各地確保其與其他建檔立卡貧困人口一起共享易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會(huì)扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策。從而從制度層面，確保在脫貧攻過程中不漏掉一戶，不掉隊(duì)一人。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)象銜接。與省扶貧辦、省殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好建檔立卡貧困人口核查銜接工作的通知》，對(duì)低保與扶貧對(duì)象進(jìn)行拉網(wǎng)式聯(lián)合排查，對(duì)未進(jìn)入建檔立卡的低保對(duì)象由民政與扶貧部門在全面比對(duì)的基礎(chǔ)上登記造冊，縣級(jí)扶貧、民政和殘聯(lián)等部門逐一入戶復(fù)審，符合條件的按程序全部納入建檔立卡范圍。針對(duì)政策差異而無法建檔立卡的問題，經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，明確扶貧部門在核定建檔立卡對(duì)象時(shí)，以縣為單位，在宣布脫貧前，低保金暫不計(jì)入家庭收入。截至目前，全省99個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)中，納入建檔立卡的農(nóng)村低保對(duì)象人數(shù)由年初的65.6%提高到84.3%，對(duì)象重合率全面提升。

健全工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接。按照省委、省政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)有效融合的要求，民政廳與省財(cái)政廳、扶貧辦多次溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)農(nóng)村低保對(duì)象數(shù)量，認(rèn)真進(jìn)行測算，確定從今年10月1日起，全省農(nóng)村低保年最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的2500元/人提高到3015元/人，達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展等措施脫貧，且收入和財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定的建檔立卡貧困戶，按程序?qū)徍藢徟蠹{入農(nóng)村低保，給予兜底保障，做到“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！?。同時(shí)，建立健全低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整機(jī)制，綜合考慮各類因素，采取消費(fèi)支出比例法制定并調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

完善保障措施，加強(qiáng)部門協(xié)同。在省民政廳設(shè)立由民政牽頭，扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門參與的社保兜底辦公室，為兜底脫貧提供了組織保障。在信息互聯(lián)互通方面，建立了部門間共享機(jī)制，縣級(jí)扶貧部門每年初將上一年度建檔立卡對(duì)象相關(guān)情況反饋給民政部門，民政部門再按低保政策對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)核查，確保因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。為防止因病返貧，省民政廳、財(cái)政廳、人社廳、衛(wèi)生計(jì)生委、陜西保監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》，切實(shí)減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。為防止遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的群眾返貧，省民政廳、省財(cái)政廳制定出臺(tái)有《陜西省臨時(shí)救助工作規(guī)程》，實(shí)施先行救助，事后分級(jí)審批，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村低保等政策在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。