全面從嚴(yán)治黨需要進(jìn)一步凈化黨內(nèi)關(guān)系
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩重要論述

李景治

(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京海淀100872)

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全面從嚴(yán)治黨需要進(jìn)一步凈化黨內(nèi)關(guān)系
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩重要論述

李景治

(中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，北京海淀100872)

【摘要】全面從嚴(yán)治黨，需要進(jìn)一步凈化黨內(nèi)關(guān)系、糾正不正之風(fēng)。首先，要力戒黨內(nèi)關(guān)系利益化，把凈化黨內(nèi)關(guān)系和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)防干部結(jié)成利益圈子，防止在干部選拔任用中搞利益交換，斬?cái)鄾Q策和權(quán)力運(yùn)用中的利益輸送鏈條。其次，要力戒黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化，正確處理個(gè)人和組織的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕形形色色的人身依附關(guān)系。再次，要力戒黨內(nèi)關(guān)系庸俗化，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的政治修養(yǎng)，發(fā)揮干部選拔任用對(duì)黨內(nèi)關(guān)系發(fā)展的引領(lǐng)作用，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)決抵制封建主義的官場(chǎng)文化。

【關(guān)鍵詞】?jī)艋h內(nèi)關(guān)系；全面從嚴(yán)治黨；利益化；權(quán)力化；庸俗化

黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新進(jìn)展、新成就，但與中央要求和社會(huì)期盼相比，仍有不小差距。黨內(nèi)關(guān)系中長(zhǎng)期存在的不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響黨內(nèi)關(guān)系的健康發(fā)展，也阻礙了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。黨風(fēng)政風(fēng)不正，必然損害黨的形象和權(quán)威，長(zhǎng)此以往，必然使黨逐漸喪失應(yīng)有的純潔性和戰(zhàn)斗力。因此，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，力戒黨內(nèi)關(guān)系的利益化、權(quán)力化和庸俗化。所謂黨內(nèi)關(guān)系，主要指黨內(nèi)成員和組織之間的關(guān)系，包括黨員與黨員之間的關(guān)系，黨員與干部之間的關(guān)系，個(gè)人與組織之間的關(guān)系，以及上下級(jí)組織之間的關(guān)系。本文涉及的主要是黨員干部之間的關(guān)系。

一、力戒黨內(nèi)關(guān)系利益化

黨員干部之間，包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系，本應(yīng)是純潔而高尚的“同志”關(guān)系，也是共同為黨的事業(yè)奮斗的戰(zhàn)友關(guān)系。黨的利益高于一切。他們之間不應(yīng)存在特殊的利益關(guān)系，也不存在根本的利害沖突。但實(shí)際上，在一些地方、系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系卻在不同程度上被扭曲。一些干部之間的關(guān)系，出現(xiàn)了利益化的傾向。這種利益化的傾向，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，污染了政治生態(tài)環(huán)境，損害了黨的形象和威望。要克服和鏟除黨內(nèi)關(guān)系的利益化現(xiàn)象，糾正黨內(nèi)關(guān)系的不正之風(fēng)，就要大力解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，要把凈化黨內(nèi)關(guān)系同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。黨內(nèi)關(guān)系的利益化傾向，與黨所處的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的變化有著密切的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的資源配置方式和組織管理模式發(fā)生變化。“越來(lái)越多的單位人變成社會(huì)人，各種復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)生活帶來(lái)不可低估的影響，引發(fā)了種種問(wèn)題?！盵1]37這不僅導(dǎo)致了組織觀念薄弱、組織渙散，而且也容易造成黨內(nèi)關(guān)系的利益化。

黨內(nèi)關(guān)系利益化的現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律和中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，破壞了黨內(nèi)的正常關(guān)系。黨內(nèi)關(guān)系的利益化也嚴(yán)重污染了政治生態(tài)環(huán)境，沖擊了干部管理體制，影響了干部的正常選拔任用。一些人靠拉關(guān)系、搞小圈子、找靠山，得到了提拔重用。如果這種現(xiàn)象得不到堅(jiān)決糾正，勢(shì)必會(huì)影響黨的建設(shè)，特別是干部隊(duì)伍建設(shè)，也打擊了廣大干部的積極性和上進(jìn)心。黨內(nèi)關(guān)系利益化是腐敗的溫床。拉關(guān)系、搞小圈子，以及處心積慮地建立利益輸送、利益回報(bào)和利益交易的鏈條，直接導(dǎo)致了腐敗窩案和塌方式腐敗。要嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，特別是防止腐敗窩案和塌方式腐敗的發(fā)生，必須堅(jiān)決反對(duì)和消除黨內(nèi)關(guān)系利益化的現(xiàn)象。黨內(nèi)關(guān)系利益化現(xiàn)象，已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的攔路虎。一些貪污腐敗分子在反腐敗斗爭(zhēng)中，甚至在中央和省委巡視組的巡視期間，公然利用關(guān)系網(wǎng)、小圈子和利益鏈，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，銷(xiāo)毀罪證，進(jìn)行頑固對(duì)抗。這無(wú)疑給反腐敗斗爭(zhēng)和巡視工作造成了很大的困難。事實(shí)證明，黨內(nèi)關(guān)系利益化現(xiàn)象影響惡劣，后果嚴(yán)重，必須堅(jiān)決鏟除。

一些貪污腐敗現(xiàn)象和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的行為，都與黨內(nèi)關(guān)系利益化現(xiàn)象密切相關(guān)，互為因果。例如，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，以及用人上的不正之風(fēng)，是貪污腐敗、違法亂紀(jì)的重要表現(xiàn)形式，也與關(guān)系網(wǎng)、小圈子有著密切的關(guān)系。又如，權(quán)力運(yùn)用，特別是決策中的腐敗，往往與利益輸送、利益交易緊密聯(lián)系在一起。因此，反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)既要嚴(yán)厲查處相關(guān)涉案干部，又要深挖產(chǎn)生腐敗的根源，鏟除黨內(nèi)關(guān)系的利益化現(xiàn)象。此外，要進(jìn)一步規(guī)范處理黨內(nèi)關(guān)系的行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步嚴(yán)格禁止黨員干部之間進(jìn)行利益勾連，嚴(yán)厲禁止黨內(nèi)拉幫結(jié)派、搞小圈子和利益鏈。要進(jìn)一步完善干部選拔用人制度，堅(jiān)決杜絕跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官和用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決斬?cái)嘣谟萌松系睦骀湣ＲM(jìn)一步規(guī)范決策機(jī)制和招投標(biāo)制度，使相關(guān)工作公開(kāi)化、透明化，難以進(jìn)行暗箱操作和利益輸送、利益交易。

第二，要嚴(yán)防干部結(jié)成利益圈子。拉關(guān)系、搞小圈子、找靠山。這種行為的出發(fā)點(diǎn)是謀取個(gè)人私利，而不是做好黨的工作。拉關(guān)系、搞小圈子、找靠山的方式可謂五花八門(mén)，其中包括組織老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)，以及與過(guò)去的同事、在黨校和其他干部培訓(xùn)學(xué)校的同學(xué)建立固定聯(lián)系等等。他們的為人處事，有兩個(gè)突出的特點(diǎn)。一是尋找一個(gè)職位較高的領(lǐng)導(dǎo)干部作為靠山，并以其為核心編織關(guān)系網(wǎng)。一般干部希望借助這種關(guān)系網(wǎng)，獲取政治、組織資源和各種實(shí)際利益。對(duì)某些職位更高的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，也樂(lè)于借助這種關(guān)系網(wǎng)，鞏固和壯大自己的“實(shí)力”，擴(kuò)大自己的影響。二是具有排他性。圈子里的干部，特別是“鐵哥們”，相互信任，無(wú)話不說(shuō)，而對(duì)圈子外面的干部則層層設(shè)防，只講假話、套話，不講真話。黨中央歷來(lái)堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的利益化，也堅(jiān)決反對(duì)在黨內(nèi)拉關(guān)系、搞小圈子等非組織行為。習(xí)近平同志曾嚴(yán)厲批評(píng)一些干部：“辦事不靠組織而靠熟人、靠關(guān)系，形形色色的關(guān)系網(wǎng)越織越密，方方面面的潛規(guī)則越用越靈”。[1]37

第三，防止干部選拔任用中搞利益交換。一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，提拔重用自己的“親信”，而排斥那些關(guān)系網(wǎng)之外的好干部。一些想要得到提拔重用的干部，不是努力加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自己的理論水平和政策水平，做好工作，而是把主要精力放在拉關(guān)系、走后門(mén)、找靠山上。在這種情況下，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的腐敗行為就不斷滋生蔓延。一些干部為了獲得提拔重用，大肆行賄，而為了籌集行賄的贓款，便利用手中的職權(quán)貪污受賄，瘋狂索賄。干部的任用，雖然要經(jīng)過(guò)組織考察，集體決策，但在一些地方、系統(tǒng)和單位，主管領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，往往會(huì)起決定性的作用。這就為跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官的貪腐行為，提供了可乘之機(jī)。不言而喻，只有進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)民主制度和權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，黨內(nèi)關(guān)系得到凈化和改善，才能從根本上鏟除這些腐敗的毒瘤。

第四，斬?cái)鄾Q策和權(quán)力運(yùn)用中的利益輸送鏈條。在一些地方、部門(mén)和單位，黨內(nèi)關(guān)系為什么會(huì)出現(xiàn)利益化的現(xiàn)象呢？從主觀上看，相關(guān)黨員干部長(zhǎng)期放松學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，理想信念動(dòng)搖，私欲膨脹，貪圖享受。他們氣味相投，思維方式相近，自然就容易走在一起，結(jié)成小圈子，形成利益鏈。從客觀上說(shuō)，與此相關(guān)的制度約束尚待進(jìn)一步完善，監(jiān)督制約機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)，具體的監(jiān)管措施尚未完全到位，使貪污腐敗分子，一心追逐名利的人和熱衷拉關(guān)系、走后門(mén)的干部鉆了空子。一些干部利用手中的權(quán)力，大搞利益輸送、利益回報(bào)和利益交易，與其他相關(guān)干部、乃至黨外勢(shì)力形成了牢固的利益鏈。一些擁有決策權(quán)或參與決策的干部，貪污受賄，以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢(qián)交易，為行賄者和利益圈子里的人謀取不正當(dāng)?shù)睦妗＿@些人得到了好處，也會(huì)進(jìn)行利益回報(bào)，將現(xiàn)金、房產(chǎn)、股票送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

因此，“黨內(nèi)不能存在形形色色的政治利益集團(tuán)，也不能存在黨內(nèi)同黨外相互勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的政治利益集團(tuán)。黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，就是要防范和清除這種非法利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)政治生活的影響，恢復(fù)黨的良好政治生態(tài)，而這項(xiàng)工作做得越早、越堅(jiān)決、越徹底就越好”[1]31。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部“必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”[1]27-28。

二、力戒黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化

黨內(nèi)關(guān)系被扭曲的另一個(gè)重要表現(xiàn)是，在一些地方、系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化。即黨內(nèi)關(guān)系為權(quán)力所左右，以權(quán)力為中心形成各種各樣的小圈子。這種以權(quán)力為中心構(gòu)建和發(fā)展起來(lái)的黨內(nèi)關(guān)系，必然產(chǎn)生嚴(yán)重后果和消極影響。它破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，敗壞黨風(fēng)和干部作風(fēng)，影響領(lǐng)導(dǎo)班子正常開(kāi)展工作。黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化現(xiàn)象的出現(xiàn)，具有多方面的原因。一些干部政治野心和私人利益膨脹是一個(gè)重要原因。也就是說(shuō)，一些干部對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的認(rèn)知及其運(yùn)用出現(xiàn)了偏差。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在處理黨內(nèi)關(guān)系時(shí)，必須正確地認(rèn)識(shí)和行使權(quán)力。

第一，決不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把黨權(quán)當(dāng)作個(gè)人私權(quán)，并運(yùn)用這種權(quán)力編織個(gè)人關(guān)系網(wǎng)。其目的就是要牢固把持和不斷擴(kuò)大自己的權(quán)力“領(lǐng)地”，滿足自己的權(quán)力欲，為個(gè)人和小圈子謀取不正當(dāng)利益。為此，他們不惜以小恩小惠收買(mǎi)人心，或封官許愿網(wǎng)絡(luò)親信。與此同時(shí)，一些下級(jí)干部、普通干部也熱衷于鉆小圈子和進(jìn)關(guān)系網(wǎng)，力圖依靠關(guān)系網(wǎng)撈取好處。他們把權(quán)力看得高于一切，依附權(quán)力牟取利益的心態(tài)嚴(yán)重。這些人同少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部相互結(jié)合，互為所用，成為搞團(tuán)團(tuán)伙伙的主導(dǎo)。從中可以看出，任何關(guān)系網(wǎng)都依附于權(quán)力，而權(quán)力是關(guān)系網(wǎng)的凝固劑；任何關(guān)系網(wǎng)都以謀取權(quán)力和利益為目的；任何關(guān)系網(wǎng)的活動(dòng)都以網(wǎng)內(nèi)人員的相互利用、利益輸送為平臺(tái)，有獲取必定有付出，沒(méi)有免費(fèi)的午餐。

習(xí)近平同志說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部“有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團(tuán)體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動(dòng)，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)！有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成自己的‘獨(dú)立王國(guó)’，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報(bào)告，搞小山頭、小團(tuán)伙、小圈子”[1]28。這些丑惡現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以糾正，并深挖思想根源，防微杜漸。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要通過(guò)卓有成效的學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻銘記權(quán)力不屬于個(gè)人，決不能利用手中的權(quán)力編織關(guān)系網(wǎng)，謀取私利。黨章規(guī)定，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，黨員干部更不能有自己的私利。同時(shí)，要進(jìn)一步健全權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制，防止權(quán)力的過(guò)分集中，以及人們對(duì)權(quán)力的過(guò)分依賴和攀附。

要克服和消除黨內(nèi)關(guān)系權(quán)力化的現(xiàn)象，“要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)”[1]27。要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，就不能搞小圈子、小團(tuán)伙、小幫派，否則就違犯黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！坝行└刹烤墼谝黄穑銈€(gè)同鄉(xiāng)會(huì)同學(xué)會(huì)，一段時(shí)間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無(wú)目的，其實(shí)醉翁之意不在酒，是要結(jié)交友誼，將來(lái)好相互提攜，互通款曲這就不符合規(guī)矩了。這種聚會(huì)最好不要搞，這種飯最好不要吃。有的人只要是他工作過(guò)的地方，都利用手中權(quán)力‘正正規(guī)規(guī)’地搞團(tuán)團(tuán)伙伙，全要搞成他自己的領(lǐng)地，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人，結(jié)果他們就成了一股繩上的螞蚱?！盵1]26上述對(duì)在黨內(nèi)搞小團(tuán)伙現(xiàn)象的批評(píng)，既形象又深刻，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，引以為戒。

第二，正確處理個(gè)人和組織的關(guān)系。任何黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是黨組織一員。個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從組織，聽(tīng)從組織安排，遵守組織紀(jì)律。干部的級(jí)別再高，權(quán)力再大，都不能高居組織之上。一些地方、部門(mén)和單位，黨內(nèi)關(guān)系出現(xiàn)權(quán)力化的傾向，與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理個(gè)人和組織的關(guān)系，有著密切關(guān)系。個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬，把黨的權(quán)力當(dāng)作個(gè)人權(quán)力，勢(shì)必造成“班子里各自為政，把分管領(lǐng)域當(dāng)成‘私人領(lǐng)地’，互不買(mǎi)賬、互不服氣，內(nèi)耗嚴(yán)重”[1]37。無(wú)疑，這也容易使一般干部選邊站隊(duì)，從而形成大大小小的權(quán)力圈子。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要擺正個(gè)人同組織的關(guān)系，就要加強(qiáng)組織性和紀(jì)律性修養(yǎng)，模范遵守黨章，嚴(yán)格按黨章的規(guī)定辦事?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級(jí)黨組織的全部活動(dòng)中，都要堅(jiān)持引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)?！盵1]3

一些地方、部門(mén)和單位的一把手，權(quán)力過(guò)大，獨(dú)斷專行，違反集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中的原則。這也容易扭曲了個(gè)人同組織、一把手同領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)系。他們?cè)谥卮鬀Q策和重要人事任用中，一人說(shuō)了算，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)，也不在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部進(jìn)行充分討論。這樣，集體決策往往變成了個(gè)人決策，集體領(lǐng)導(dǎo)變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人同組織之間的關(guān)系，一把手必須模范遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制原則。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央規(guī)定，對(duì)于重大決策和重要人事任用，不僅要進(jìn)行民主討論、集體決策，而且要實(shí)行票決制，即通過(guò)無(wú)記名投票的方式做出決策，少數(shù)服從多數(shù)，個(gè)人服從組織。

第三，堅(jiān)決杜絕形形色色的人身依附關(guān)系。黨的性質(zhì)決定黨內(nèi)關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨的所有成員，無(wú)論普通黨員，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，都是平等的，只有分工不同，沒(méi)有高低貴賤之分。所有黨員都享有平等的權(quán)利，也需履行自己的應(yīng)有義務(wù)。只有遵守這些基本準(zhǔn)則，黨內(nèi)關(guān)系才能得到健康發(fā)展。否則，黨內(nèi)關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。

但在一些地方系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系受到權(quán)力的影響，事實(shí)上存在著形形色色的人身依附關(guān)系。一方面，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長(zhǎng)式的人物，希望別人都唯命是從”[1]18。他們大權(quán)獨(dú)攬，把黨的權(quán)力變?yōu)閭€(gè)人權(quán)力，任人唯親，刻意提拔重用“自己的人”、利益相關(guān)者和聽(tīng)話、懂事的干部。嚴(yán)重者，把同志、同事關(guān)系變成私人關(guān)系、人身依附關(guān)系，甚至拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私。另一方面，“有的干部信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’”。他們“整天琢磨拉關(guān)系、找門(mén)路，分析某某是誰(shuí)的人，某某是誰(shuí)提拔的，該同誰(shuí)搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰(shuí)的大腿”[1]18。一些人不顧組織原則和組織紀(jì)律，刻意營(yíng)造這種人身依附關(guān)系，樂(lè)在其中，以此為榮、以此為政治資本。于是，在一些地方、系統(tǒng)和單位，黨內(nèi)關(guān)系的正風(fēng)正氣樹(shù)立不起來(lái)，而歪風(fēng)邪氣則甚囂塵上。在黨組織內(nèi)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中，以人劃線，誰(shuí)是誰(shuí)的人的定位，成了公開(kāi)的潛規(guī)則。更有甚者，個(gè)別地方、系統(tǒng)和單位，出現(xiàn)了一人得道雞犬升天或樹(shù)倒猢猻散的局面。人身依附是封建主義人際關(guān)系和官場(chǎng)文化的殘余，也是當(dāng)今黨內(nèi)關(guān)系的毒瘤。

要鏟除這個(gè)毒瘤，必須加強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念，正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部之間、尤其是一把手與其他干部之間的關(guān)系。由于工作的需要，一把手領(lǐng)導(dǎo)全面工作，掌握較大權(quán)力，負(fù)有更多的責(zé)任，是必要的。一把手的工作，凡是符合中央精神和本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際情況的，其他干部都要堅(jiān)決支持。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，在工作上也應(yīng)互相支持。但這并不意味著，要對(duì)一把手個(gè)人盲目服從，一律“緊跟”，也不意味著某些領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間形成密切的私人關(guān)系。要特別警惕和防止在一些干部和一把手之間形成了某種形式的人身依附關(guān)系?！靶枰⒁獾氖牵荒馨腰h組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，對(duì)黨盡忠不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部，不是那個(gè)人的家臣?！盵1]18一把手要避免有意或無(wú)意地重用這些“緊跟”的干部，而疏遠(yuǎn)那些不“緊跟”的干部，防止在“緊跟”和不“緊跟”的干部之間形成了或隱或現(xiàn)的鴻溝。要堅(jiān)決反對(duì)“只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人負(fù)責(zé)，而不對(duì)組織負(fù)責(zé)，把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系”。[1]37

三、力戒黨內(nèi)關(guān)系庸俗化

黨內(nèi)關(guān)系被扭曲，還有一個(gè)重要表現(xiàn)，就是一些干部之間關(guān)系的庸俗化。他們熱衷于拉關(guān)系、走后門(mén)，搞小圈子，吹吹拍拍，拉拉扯扯，善于講假話、套話，信奉老好人主義，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)。因此有必要下大力克服和防止黨內(nèi)關(guān)系的庸俗化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的政治修養(yǎng)。庸俗是由于理想信念動(dòng)搖，政治追求模糊，政治修養(yǎng)欠缺所致。黨內(nèi)關(guān)系利益化、權(quán)力化傾向，是其庸俗化的基礎(chǔ)。黨內(nèi)關(guān)系的利益化、權(quán)力化，必定導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)系庸俗化。因此，防止黨內(nèi)關(guān)系庸俗化傾向，必須克服和防止黨內(nèi)關(guān)系利益化和權(quán)力化傾向?！案瘮?wèn)題與政治問(wèn)題往往是相伴而生的。搞拉幫結(jié)派這些事，搞收買(mǎi)人心這些事，沒(méi)有物質(zhì)手段能做到嗎？做不到，那就要去搞歪門(mén)邪道找錢(qián)。反過(guò)來(lái)，如果有腐敗行為，那就會(huì)想著如何給自己找一條安全通道，找保護(hù)傘，就會(huì)去搞團(tuán)團(tuán)伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的決定?！盵1]23要解決這些問(wèn)題，就需要加強(qiáng)干部思想教育，更加注重理想信念和道德教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義的理想信念，全心全意為人民服務(wù)，也要不斷加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)，提高自己的政治品位，自覺(jué)抵制物質(zhì)利益的利誘和腐化生活的侵蝕。要加強(qiáng)自己的組織紀(jì)律性，自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)和黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)抵制拉關(guān)系、搞小圈子和利益鏈等非組織行為。

第二，注重干部選拔任用對(duì)黨內(nèi)關(guān)系發(fā)展的引領(lǐng)作用。干部提拔任用要“親君子遠(yuǎn)小人”。要善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用那些作風(fēng)正派，為人忠厚老實(shí)、工作踏實(shí)肯干、黨性強(qiáng)、能夠按照黨的原則正確處理黨內(nèi)關(guān)系的好干部；而遠(yuǎn)離那些熱衷于拉關(guān)系、搞小圈子，一心鉆營(yíng)、四處迎奉，而不愿扎扎實(shí)實(shí)工作的“會(huì)來(lái)事”的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不能“認(rèn)為對(duì)自己百依百順的就是好干部”，就提拔重用。[1]18好的選拔任用干部的做法，不僅有利于選好用好干部，而且有利于防止黨內(nèi)關(guān)系的庸俗化，對(duì)端正黨風(fēng)政風(fēng)，改善黨內(nèi)關(guān)系具有引導(dǎo)作用。如果那些作風(fēng)正派，為人忠厚老實(shí)、工作踏實(shí)肯干的干部及時(shí)得到提拔重用，必然引導(dǎo)黨內(nèi)關(guān)系朝著正常健康的方向發(fā)展。反之，那些搞不正之風(fēng)的人如果得到提拔重用，勢(shì)必誤導(dǎo)黨內(nèi)關(guān)系朝著庸俗化的方向蛻變。

第三，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部，違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩，是導(dǎo)致黨內(nèi)關(guān)系扭曲的重要因素。要凈化黨內(nèi)關(guān)系，必須嚴(yán)肅整頓黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。首先，要自覺(jué)遏制一些干部中亂評(píng)亂議的歪風(fēng)邪氣。正如習(xí)近平同志指出，“在一些干部中，亂評(píng)亂議、口無(wú)遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀(jì)甚至違反國(guó)法，但這些人就是在那兒調(diào)侃，傳播小道消息，東家長(zhǎng)西家短，亂發(fā)議論，熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂‘鐵桿朋友’聚在一起妄議中央大政方針?！盵1]26這種亂評(píng)亂議的歪風(fēng)邪氣，勢(shì)必破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，削弱黨的執(zhí)政能力，影響黨的威信。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)抵制和糾正這種歪風(fēng)邪氣。其次，要積極糾正人際關(guān)系中的不正之風(fēng)。一些干部為了自己仕途順達(dá)，搞任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。他們或者收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票、封官許愿，或者搞匿名誣告、制造謠言、排除異己。有些干部為人處事不講黨的原則，一團(tuán)和氣，奉行老好人主義。他們對(duì)違反黨章黨紀(jì)的言行聽(tīng)之任之，事不關(guān)己高高掛起。他們對(duì)于工作不負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為，乃至造成工作損失的行為，不抵制、不批評(píng)，甚至隨波逐流。他們對(duì)于公然違反中央規(guī)定的行為，以及貪污腐敗的罪行，也不進(jìn)行揭發(fā)舉報(bào)，任其橫行，給黨和國(guó)家造成越來(lái)越大的損失。對(duì)此，我們決不能聽(tīng)之任之，要積極建立和發(fā)展健康純潔的同志關(guān)系，努力樹(shù)立正風(fēng)正氣。

第四，堅(jiān)決抵制封建主義的官場(chǎng)文化。封建主義的官場(chǎng)文化根深蒂固，對(duì)我們的黨內(nèi)關(guān)系也有潛移默化的影響。這種官場(chǎng)文化，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)，不斷腐蝕和毒化黨內(nèi)關(guān)系，必須堅(jiān)決抵制。為此，“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門(mén)客、門(mén)宦、門(mén)附那一套，搞這種東西總有一天會(huì)出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個(gè)重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系?！盵1]19要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從根本上遏制一些干部熱衷于吃吃喝喝，到處拉關(guān)系，交結(jié)酒肉朋友的風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕和摒棄溜須拍馬阿諛?lè)畛心且惶鬃龇?。有些人善于?duì)領(lǐng)導(dǎo)察言觀色，揣摩領(lǐng)導(dǎo)的心思，專門(mén)順著領(lǐng)導(dǎo)的意思講話做事，而不管做法本身的對(duì)錯(cuò)。機(jī)關(guān)和單位中這種人多了，必然使人際關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系庸俗化。要努力倡導(dǎo)真誠(chéng)相待的同志關(guān)系。一些干部對(duì)同志城府很深，不講真話，擅講假話、套話。他們拒人于千里之外，即使在黨的生活會(huì)上，也難以敞開(kāi)心扉，講心里話。他們防范心理很強(qiáng)，把其他同志都看作自己“進(jìn)步”的競(jìng)爭(zhēng)者，唯恐說(shuō)錯(cuò)話，被人抓住把柄，影響自己的前程。機(jī)關(guān)和單位中這種人多了，必然形成僵冷的人際關(guān)系和沉悶的工作氛圍。凈化黨內(nèi)關(guān)系，必須糾正這些不健康的為人處事方式。為此，就“要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見(jiàn)碰撞和爭(zhēng)論”[1]35。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.

【責(zé)任編輯劉傳磊】

To Comprehensively Enforce Strict Party Discipline Calls for Purifying Intra-Party Relations—A Study on Xi Jinping’s Important Expositions on Enforcing Strict Party Discipline and Rules

LI Jingzhi

(School of International Studies, Renmin University of China, Haidian, Beijing 100872)

Abstract:It is of utmost importance to comprehensively enforce strict party discipline, purify relations within the Party, improve party conduct and promote integrity. First of all, avoid any interest-based intra-Party relations, combine purifying intra-Party relations with improving Party and government conduct, be strictly on guard against cliques or in-crowds out of common interests, trade-offs in official promotion and appointment, and cut off the chains of interest exchanges in decision making and exercise of power. Secondly, avoid any power-based intra-Party relations, handle properly the relations between individual and organization, avoid any forms of personal appendage. And thirdly, avoid vulgarism of intra-Party relations, enhance cadres’ political cultivation, attach importance to the role of cadre promotion and appointment in guiding the sound development of intra-Party relations, enforce strict Party discipline and rules, and reject the feudal bureaucratic culture.

Key Words:purify intra-Party relations; comprehensively enforce strict Party discipline; interest-based; power-based; vulgarism

【中圖分類號(hào)】D262.6

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編碼號(hào)】1674—0351(2016)02—0056—05

【作者簡(jiǎn)介】李景治，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師。

【收稿日期】2016-02-22