黨的十八大以來巡視工作的轉(zhuǎn)折與突破

楊云成

（中共北京市委黨校 黨史黨建教研部，北京 西城 100044）

黨的十八大以來巡視工作的轉(zhuǎn)折與突破

楊云成

（中共北京市委黨校 黨史黨建教研部，北京 西城 100044）

巡視監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，黨的巡視工作實(shí)現(xiàn)了一系列轉(zhuǎn)折和突破。巡視重點(diǎn)由圍繞“四個著力”、聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，到圍繞嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、聚焦全面從嚴(yán)治黨，再到聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)；巡視方式由常態(tài)巡視，到專項(xiàng)巡視，再到分領(lǐng)域分行業(yè)專項(xiàng)巡視；巡視方法從“有規(guī)律”到“無規(guī)律”；重視巡視成果的運(yùn)用，通過創(chuàng)新舉措，分類處置，震懾效果得以有效發(fā)揮；以“打鐵還需自身硬”的理念加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，在政治素養(yǎng)、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等方面提出了建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)巡視隊(duì)伍的要求。

巡視重點(diǎn)；巡視方式；巡視方法；巡視成果；巡視隊(duì)伍

巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要手段和有力支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央通過不斷深化改革、創(chuàng)新組織制度和方式方法等，使巡視工作職責(zé)定位更加清晰、巡視方針更加科學(xué)、發(fā)現(xiàn)問題的能力越來越強(qiáng)，發(fā)揮了震懾、遏制、治本的作用。

一、巡視重點(diǎn)：由聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，到聚焦全面從嚴(yán)治黨，再到突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在十八屆中紀(jì)委第二次全體會議上，習(xí)近平指出:“我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，人民群眾還有許多不滿意的地方?！保?］面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢，作為黨委監(jiān)督重要實(shí)現(xiàn)形式的巡視監(jiān)督，只能加強(qiáng)，不能削弱。由巡視監(jiān)督的地位和功能決定：巡視工作要服務(wù)黨委監(jiān)督大局，在不同時期和不同階段，巡視內(nèi)容應(yīng)有所不同；同時，巡視工作不宜追求面面俱到，而應(yīng)有所聚焦。

（一）聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

為貫徹黨的十八大關(guān)于更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用的有關(guān)部署，在分析研判當(dāng)前反腐敗形勢和黨內(nèi)監(jiān)督現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體指出新一輪的巡視工作“要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心進(jìn)行?！保?］

聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新一輪巡視工作具有以下3個特點(diǎn)：第一，無論在中央層級，還是在地方層級，巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)、單位、部門的正常工作，不查辦具體案件，這是基本原則，其主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。第二，巡視監(jiān)督的主要對象是各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是黨委“一把手”。第三，在監(jiān)督內(nèi)容上，“著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、褻瀆職務(wù)、貪污受賄、腐化墮落等違紀(jì)違法問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的紀(jì)律，尤其是政治紀(jì)律的問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題?！保?］

（二）聚焦全面從嚴(yán)治黨，喚醒黨規(guī)黨紀(jì)意識

中央巡視組用了不到兩年時間，即完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的巡視。根據(jù)巡視結(jié)果反饋，部分地區(qū)、單位和部門在作風(fēng)建設(shè)、遵守紀(jì)律、選人用人等方面存在突出問題。中央認(rèn)為，管黨治黨失之于寬等是帶有普遍性的問題。落實(shí)從嚴(yán)治黨的任務(wù)，尤為迫切，更是黨委監(jiān)督的首要內(nèi)容。

根據(jù)中央有關(guān)部署安排，2015年的巡視工作聚焦全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重點(diǎn)巡視內(nèi)容。黨的紀(jì)律是多方面的，其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的是黨的政治紀(jì)律，“遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，其核心是“同中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。”［4］

遵守黨的政治紀(jì)律不是抽象的口號，而是有著具體的內(nèi)容。對于中央各部委黨組織而言：就是要牢牢扛起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，一以貫之地將其落在工作實(shí)處；對于新聞媒體以及文藝界黨組織而言：評判其是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律的依據(jù)，是看是否嚴(yán)格遵循了習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作和文藝發(fā)展的基本精神，是否堅(jiān)持了黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，是否保障文藝工作為大眾服務(wù)、為時代服務(wù)；對于金融界黨組織而言：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基本方針，是嚴(yán)守政治紀(jì)律的具體表現(xiàn)。對于群眾團(tuán)體黨組織而言：要認(rèn)真落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神。將嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為巡視工作的重點(diǎn)內(nèi)容，就是要確保各級黨組織在指導(dǎo)思想、路線、方針、政策等方面，自覺而堅(jiān)定地同中央保持高度一致。

（三）突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)

隨著巡視實(shí)踐的發(fā)展，黨中央逐步認(rèn)識到，巡視中發(fā)現(xiàn)的諸種問題，從根本上講，在于黨員干部理想信念不堅(jiān)定、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失。因此，中央決定2016年中央巡視工作聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)檢查各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮情況，黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況等。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，“體現(xiàn)在黨的自身就是理想信念宗旨的堅(jiān)定性，體現(xiàn)在治國理政就是黨的路線方針政策的正確性、科學(xué)性、實(shí)踐性?！保?］突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的巡視，就是要從業(yè)務(wù)巡視中解放出來，高舉政治巡視，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際貫徹落實(shí)中央決策部署，是否真正實(shí)現(xiàn)了黨對本單位、本部門的領(lǐng)導(dǎo)。

二、巡視方式：由常態(tài)巡視，到專項(xiàng)巡視，再到分領(lǐng)域分行業(yè)專項(xiàng)巡視

依據(jù)中央黨內(nèi)巡視制度的有關(guān)規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市黨委以及同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，在每屆任期內(nèi)，開展一至兩次，這是一種常規(guī)巡視。

（一）專項(xiàng)巡視的提出

黨的十八屆三中全會做出了“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”［6］的改革部署。按照中央的要求，中央巡視對象為285個。即便加快巡視頻度，在本屆任期內(nèi)也無法實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋的任務(wù)。在這種形勢任務(wù)下，巡視頻次必須增加、巡視時間必須縮短。如何保證既提高巡視質(zhì)量，又實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋目標(biāo)，是探索新的巡視方式的根本動力。2014年1月13日，十八屆中央紀(jì)委三次會議明確提出要“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視。”［7］

（二）專項(xiàng)巡視的基本特點(diǎn)

與常規(guī)巡視相比，專項(xiàng)巡視具有三個突出特點(diǎn)：第一，目標(biāo)清晰。專項(xiàng)巡視以問題為導(dǎo)向，哪里問題多就巡視哪里，誰問題嚴(yán)重就巡視誰。巡視前，巡視組通過與紀(jì)檢、組織等部門的溝通協(xié)調(diào)，能夠較為系統(tǒng)地把握巡視對象的基本情況，初步制定與之相適應(yīng)的巡視方案，做到“有的放矢”。第二，靈活機(jī)動。專項(xiàng)巡視的時間可以根據(jù)巡視對象的性質(zhì)特點(diǎn)、巡視任務(wù)要求等靈活確定，一般為一個月左右。它打破常規(guī)巡視的程序和時間限制，每年可以安排四至五輪巡視，巡視效率進(jìn)一步提高。第三，“窺一斑，見全豹”。專項(xiàng)巡視，不是就某問題檢查某問題，而是要見微知著；外在是巡視方式的轉(zhuǎn)變，內(nèi)在則對巡視組發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、歸納總結(jié)的能力提出了更高要求。在專項(xiàng)巡視中，巡視組要善于從一個問題線索中，發(fā)現(xiàn)被巡視對象在腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律、選人用人等方面的普遍問題。在巡視成果的運(yùn)用方面，中央要求巡視組能夠解剖麻雀，以點(diǎn)帶面，針對共性問題，概括總結(jié)，提出整改建議，進(jìn)而推動相關(guān)領(lǐng)域改革。

（三）巡視方式的再次創(chuàng)新

如果從常規(guī)巡視轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視是巡視方式的第一次創(chuàng)新，那么，分領(lǐng)域、分行業(yè)開展專項(xiàng)巡視，則是巡視方式的再次突破。這種巡視方式主要針對大型國有企業(yè)。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。但是，從巡視、審計(jì)、信訪、查處反映的情況看，國有企業(yè)在作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、管黨治黨、從嚴(yán)治黨等方面，存在比較嚴(yán)重的問題，有的問題甚至非常嚴(yán)重。為此，中央決定在2015年重點(diǎn)完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)的巡視。根據(jù)國有企業(yè)的行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，開展分類專項(xiàng)巡視，同類同步推進(jìn)，方式更加靈活。這種巡視方式，一是便于把握某一類國有企業(yè)的歷史文化特點(diǎn)，找準(zhǔn)巡視發(fā)現(xiàn)問題的方向，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，提高發(fā)現(xiàn)深層次問題的能力。二是便于在整改落實(shí)環(huán)節(jié)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找規(guī)律，從體制、機(jī)制以及監(jiān)督管理等層面提煉概括共性問題，倒逼改革。

三、巡視方法：從有規(guī)律到無規(guī)律

黨的十八大之前，中央層級共設(shè)巡視組12個，其中6個地方巡視組，4個中央企業(yè)金融組，2個中央國家機(jī)關(guān)組。巡視組組長每屆任期一般為5年。為便于巡視組持續(xù)關(guān)注、深入了解被巡視地方、單位的基本情況，每一巡視組負(fù)責(zé)相對固定的省區(qū)市或部門。例如，中央第一地方巡視組負(fù)責(zé)巡視山西省、湖南省和四川??；中央第二地方巡視組負(fù)責(zé)巡視云南省、湖北省、天津市。在這種情況下，什么時間巡視哪個省份、哪個部門、由誰負(fù)責(zé)巡視、巡視成員組成等均可提前知曉，進(jìn)而做好“事前準(zhǔn)備”。在這種情況下，巡視主體與巡視對象之間發(fā)生利益關(guān)系、出現(xiàn)利益“瓜葛”就具備了可能性。當(dāng)巡視失去“突然襲擊”的特點(diǎn)、當(dāng)巡視對象可以“提前準(zhǔn)備”，“有規(guī)律”的巡視就與巡視震懾效果不明顯畫上了等號。在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，巡視方法亟須改革和完善。

（一）巡視工作中的“三個不固定”

黨的十八大之后，為突出巡視發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化震懾效果，中央創(chuàng)新了巡視組織制度和工作方法。第一，巡視組長不固定。在中央層級和各省區(qū)市建立巡視組長庫。在每次巡視中，根據(jù)巡視對象的性質(zhì)特點(diǎn)、工作任務(wù)等確定巡視組長，實(shí)行“一次一授權(quán)”，并嚴(yán)格實(shí)行地域回避、任職回避等，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和人員的動態(tài)性，“較好地發(fā)揮了巡視反腐的震懾性?！保?］第二，巡視的地區(qū)和單位不固定。在每一輪巡視開始前，才最終確定巡視組和巡視對象。這樣，既防止了“跑風(fēng)漏氣”問題的發(fā)生，又增強(qiáng)了巡視的“突然襲擊”性。第三，巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定。巡視機(jī)構(gòu)調(diào)整后，中央巡視組改變了過去地方、企業(yè)、機(jī)關(guān)巡視組分設(shè)的做法，統(tǒng)稱為中央第一至第十五專項(xiàng)巡視組。巡視工作中的“三個不固定”，既是對巡視方法的創(chuàng)新，也是保護(hù)巡視工作人員的重要機(jī)制。

（二）抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況

根據(jù)黨的十八屆中紀(jì)委二次會議提出的適時開展抽查核實(shí)工作的部署安排，在具體巡視中，巡視工作人員可以抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況。抽查核實(shí)報(bào)告材料的目的，主要是了解領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性。通過必要的抽查核實(shí)程序，能夠及時發(fā)現(xiàn)報(bào)告材料中存在的問題，督促糾正；也可以有效警示不如實(shí)報(bào)告情況的極少數(shù)同志。這既是落實(shí)“抓早抓小”、有效防止“小錯釀大禍”的具體實(shí)現(xiàn)形式，也是密切黨群關(guān)系的有效途徑，有利于廣大群眾感受到我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

（三）其他具有創(chuàng)新性的巡視方法

在巡視中，巡視組認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索出一系列新的工作方法。例如，加強(qiáng)與被巡視地區(qū)、單位黨委書記、紀(jì)委書記的溝通，全面了解反映問題的多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)人、重點(diǎn)事項(xiàng)；把握談話藝術(shù)和技巧，在保證談話基本面的前提下，抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵部門的相關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)辦案人員、剛離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的關(guān)鍵談話人，從他們那里了解重要信息；拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道，注重從審計(jì)、業(yè)務(wù)監(jiān)管部門等了解信息。

四、巡視成果：創(chuàng)新舉措，分類處置，確保發(fā)揮震懾效果

習(xí)近平指出：“巡視監(jiān)督具有催化劑作用、強(qiáng)化作用，對制度框架是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)、對一把手是否認(rèn)真履職、對紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是否有效工作，都能起到點(diǎn)睛作用?！保?］因此，必須做好對巡視結(jié)果的運(yùn)用。

（一）分類處置，嚴(yán)肅懲處

《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》 （以下簡稱為《巡視條例》）對派出巡視組的黨組織分類處置問題和線索的原則做出了明確規(guī)定：第一，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”的問題以及其他違反黨規(guī)黨紀(jì)的線索和問題，移交相關(guān)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；對于侵犯黨員民主權(quán)利、破壞民主集中制、違規(guī)選拔任用干部等問題，移交有關(guān)組織人事部門；對于其他問題，根據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工移交相關(guān)單位。各有關(guān)單位和部門，對于巡視移交案件和線索應(yīng)優(yōu)先辦理，及時研究制定給予通報(bào)、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分甚至是移送司法機(jī)關(guān)處理的意見，確保每一問題和每一線索都能得到有效處置。這是派出巡視組的黨組織對問題和線索的第一次運(yùn)用。第二，派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為考核評價、選拔任用干部的重要依據(jù)，這是對問題和線索的第二次運(yùn)用，也是防止干部“帶病提拔”的有效機(jī)制。

（二）實(shí)行“雙責(zé)任制”，執(zhí)行“雙報(bào)告”，實(shí)行“雙公開”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在將巡視結(jié)果向被巡視地區(qū)、單位反饋時，不要說套話，也不要“唱贊歌”，而“要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，不要搞任何遮掩。”［10］對巡視反饋意見，被巡視黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要親自簽字接收，明確整改落實(shí)責(zé)任。在整改落實(shí)中，實(shí)行“雙責(zé)任制”，被巡視單位黨委（黨組）擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)第一責(zé)任。對反映問題的整改，堅(jiān)持“快節(jié)奏”，對能夠及時予以解決的問題，明確時限要求，抓緊落實(shí)改進(jìn)，讓干部群眾看得見、摸得著。對整改落實(shí)進(jìn)展，實(shí)行“雙公開”，既向本地區(qū)、本單位、本部門進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)，也向媒體、社會及時公開，接受群眾、輿論監(jiān)督。它表明巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，也是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式。對整改落實(shí)情況，實(shí)行“雙報(bào)告”，既要以黨委（黨組）名義報(bào)送落實(shí)整改建議的報(bào)告，也要以主要負(fù)責(zé)人的名義報(bào)送組織落實(shí)整改建議的報(bào)告。

（三）開展“回頭看”

根據(jù)《巡視條例》的有關(guān)規(guī)定，巡視組應(yīng)積極開展“回頭看”，對已巡視過的地方或部門再巡視，檢查巡視發(fā)現(xiàn)問題是否已經(jīng)整改落實(shí)到位，黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否真正擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對整改落實(shí)不力的，要求“再整改”，既要檢查上次巡視的整改落實(shí)情況，也要注重發(fā)現(xiàn)新問題。通過“回頭看”，“一方面切實(shí)督促落實(shí)整改責(zé)任；另一方面對新的問題線索深入了解，可以形成更大威懾力?！保?1］

五、巡視隊(duì)伍：“打鐵還需自身硬”

（一）“硬”在忠誠

巡視組肩負(fù)著黨的信任和重托，使命崇高、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。因此，巡視工作人員必須不斷增強(qiáng)“對黨負(fù)責(zé)的政治意識、發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任意識、敢于提出問題的黨性意識，切實(shí)加強(qiáng)對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督?！保?2］在立場態(tài)度、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施和示范帶動上向中央看齊；在政治上、思想上和行動上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，敢于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于硬碰硬。就此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“中央巡視組是中央直接派的，要當(dāng)好‘欽差大臣’，善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮震懾力?！保?3］

（二）“硬”在能力

巡視干部隊(duì)伍的能力建設(shè)包括三方面內(nèi)容：一是發(fā)現(xiàn)問題的能力。二是向中央提出意見建議的能力。三是促進(jìn)解決重要問題的能力。為此，在堅(jiān)持方法論指導(dǎo)方面，中央要求巡視干部應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，系統(tǒng)地而不是片面地、具體地而不是抽象地分析問題。在具體巡視事項(xiàng)中，應(yīng)不斷提高概括分析、綜合提煉能力；既要發(fā)現(xiàn)問題，還要?dú)w納問題、分析問題，形成準(zhǔn)確判斷，提出工作建議；必須把握專項(xiàng)巡視機(jī)動靈活的特點(diǎn)，聚焦工作重點(diǎn)，不求面面俱到，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，為全面從嚴(yán)治黨提供“活”情況。

（三）“硬”在紀(jì)律

要充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本的作用，巡視干部隊(duì)伍既要有對黨的絕對忠誠，也要有嚴(yán)明的紀(jì)律。中央要求，巡視干部必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告和回避制度，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、打探消息。要遵守廉潔紀(jì)律，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視責(zé)任，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。巡視組長要擔(dān)起“一崗雙責(zé)”，用鐵的紀(jì)律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。

（四）“硬”在作風(fēng)

正人者必先正己。優(yōu)良的作風(fēng)既是忠誠、能力、紀(jì)律的體現(xiàn)，更是其保障。中央要求巡視干部必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，率先垂范，密切聯(lián)系群眾。第一，各級巡視干部必須按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉的基本要求，以弛而不息的毅力、檢身若不及的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)巡視工作要求和共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)。第二，信任不可代替監(jiān)督，巡視干部對歪風(fēng)邪氣并不具有天然的“免疫力”。因此，巡視干部應(yīng)當(dāng)自覺接受黨組織、共產(chǎn)黨員、廣大群眾的監(jiān)督，在接受監(jiān)督中秉公用權(quán)。參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：許如江

D261.3

A

1671-2994（2016）05-0106-04

2016-08-24

楊云成（1986-），男，山東棗莊人，中共北京市委黨校黨史黨建教研部講師，博士。研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)。

*本文系國家社科基金項(xiàng)目《新形勢下黨化解四大危險的機(jī)制創(chuàng)新研究》（13XDJ019）的階段性成果。