領(lǐng)導(dǎo)理念與領(lǐng)導(dǎo)能力

楊利民

領(lǐng)導(dǎo)理念與領(lǐng)導(dǎo)能力

楊利民

文章緊扣“五大發(fā)展理念”，闡明新的歷史階段領(lǐng)導(dǎo)理念的內(nèi)涵與功能、領(lǐng)導(dǎo)理念與領(lǐng)導(dǎo)能力的辯證關(guān)系、提升領(lǐng)導(dǎo)理念推進領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的路徑選擇，鮮明強調(diào)深入學(xué)習(xí)認真領(lǐng)會習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)提升領(lǐng)導(dǎo)能力。

領(lǐng)導(dǎo)理念；領(lǐng)導(dǎo)能力；辯證關(guān)系；路徑選擇

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是新歷史階段引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，是我們黨現(xiàn)階段發(fā)展的價值追求。五大發(fā)展理念是新歷史階段領(lǐng)導(dǎo)理念的戰(zhàn)略方向，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的根本遵循。把踐行五大發(fā)展理念與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)結(jié)合起來深入研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)理念的內(nèi)涵與功能

理念是社會存在的產(chǎn)物，是根植于特定歷史階段的社會存在，對社會歷史的發(fā)展有重要的能動作用。領(lǐng)導(dǎo)理念產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)實踐，并在領(lǐng)導(dǎo)實踐中不斷豐富發(fā)展完善。領(lǐng)導(dǎo)理念是指領(lǐng)導(dǎo)主體（個人或團體）在領(lǐng)導(dǎo)實踐活動中，對領(lǐng)導(dǎo)活動本質(zhì)和規(guī)律的認識和把握，以及在此基礎(chǔ)上形成的指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)活動的價值觀念和價值追求。

領(lǐng)導(dǎo)活動的重要性決定了領(lǐng)導(dǎo)理念的重要性。社會實踐活動包括經(jīng)濟活動、政治活動、文化活動等各類活動，其中，領(lǐng)導(dǎo)活動在社會實踐活動中最具能動性和引領(lǐng)性，領(lǐng)導(dǎo)活動是在一定的領(lǐng)導(dǎo)理念支配下進行的，領(lǐng)導(dǎo)理念對領(lǐng)導(dǎo)活動的順利開展具有重要影響，對社會實踐產(chǎn)生促進或阻礙作用。對個體而言，領(lǐng)導(dǎo)理念支配著領(lǐng)導(dǎo)者的思維方式、行為方式，約束著領(lǐng)導(dǎo)者的價值追求。對組織而言，領(lǐng)導(dǎo)理念體現(xiàn)著組織的宗旨、目標(biāo)和價值底蘊，影響著組織行為方向，決定著組織行為效果。對國家而言，領(lǐng)導(dǎo)理念體現(xiàn)的是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家各項事業(yè)的興衰成敗。中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)理念，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)導(dǎo)理念，是“一切為了群眾，一切依靠群眾”的領(lǐng)導(dǎo)理念，是“毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進”的領(lǐng)導(dǎo)理念，就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

縱觀人類歷史，是一種理念戰(zhàn)勝另一種理念的過程，是在社會實踐基礎(chǔ)上先進理念戰(zhàn)勝落后理念的歷史過程。我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，先進的領(lǐng)導(dǎo)理念對破除和超越利益固化的藩籬、解決全面深化改革過程中出現(xiàn)的各種問題、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有重要作用。為加速改革與發(fā)展的進程，推進中國特色社會主義事業(yè)取得偉大成功，我們必須以先進科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念作為基本遵循。

二、領(lǐng)導(dǎo)理念與領(lǐng)導(dǎo)能力的辯證關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)理念和領(lǐng)導(dǎo)能力統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)實踐中，領(lǐng)導(dǎo)理念是提升領(lǐng)導(dǎo)能力的行動指南和基本遵循，領(lǐng)導(dǎo)能力是踐行領(lǐng)導(dǎo)理念的根本保證和有力抓手，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，二者相互影響，相互促進，相得益彰。

（一）領(lǐng)導(dǎo)理念是提升領(lǐng)導(dǎo)能力的行動指南和基本遵循

領(lǐng)導(dǎo)能力提升源于領(lǐng)導(dǎo)實踐需要，與領(lǐng)導(dǎo)理念息息相關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)理念是領(lǐng)導(dǎo)主體在一定的價值選擇前提下逐漸形成的。領(lǐng)導(dǎo)理念一旦形成，具有相對穩(wěn)定性，為領(lǐng)導(dǎo)能力提升提供了基本遵循。領(lǐng)導(dǎo)理念科學(xué)與否，決定著領(lǐng)導(dǎo)能力提升的效能。先進的領(lǐng)導(dǎo)理念促進領(lǐng)導(dǎo)能力提升，推動領(lǐng)導(dǎo)實踐向縱深發(fā)展，加速社會進步；落后的、不合時宜的領(lǐng)導(dǎo)理念腐蝕領(lǐng)導(dǎo)能力，阻礙領(lǐng)導(dǎo)實踐前進，影響社會進步。

理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。毛澤東同志指出，“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)”①。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢樹立全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，不忘初心，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，領(lǐng)導(dǎo)者面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立與時俱進的領(lǐng)導(dǎo)理念，善于把領(lǐng)導(dǎo)理念轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)思維方式，轉(zhuǎn)化為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作方法，轉(zhuǎn)化為推動全面深化改革的實際行動，以促進領(lǐng)導(dǎo)能力的升華。

（二）領(lǐng)導(dǎo)能力是踐行領(lǐng)導(dǎo)理念的基本保證和有力抓手

領(lǐng)導(dǎo)活動是領(lǐng)導(dǎo)主體在一定的環(huán)境和條件下，為實現(xiàn)特定的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，對被領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者進行引領(lǐng)、指揮、影響的能動過程。領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)主體在這一能動過程中體現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)和能力。領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)者一系列行為的總和，它影響、激勵著被領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者去完成領(lǐng)導(dǎo)活動目標(biāo)。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念一經(jīng)確定，需要卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力去踐行，否則，再先進的領(lǐng)導(dǎo)理念也是一紙空文，束之高閣的領(lǐng)導(dǎo)理念不會產(chǎn)生任何實際效能。為推動科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念落地生根、造福于民，領(lǐng)導(dǎo)主體必須不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力。

黨的十八大指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力是應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn)的有力武器。我們只有持續(xù)不斷地提升領(lǐng)導(dǎo)能力，才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義，才能使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠立于不敗之地。

（三）領(lǐng)導(dǎo)理念和領(lǐng)導(dǎo)能力統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)實踐中，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上相互促進、相得益彰

領(lǐng)導(dǎo)理念作為第二性的東西，來源于領(lǐng)導(dǎo)實踐，領(lǐng)導(dǎo)能力提升源自領(lǐng)導(dǎo)實踐的客觀要求，二者統(tǒng)一于領(lǐng)導(dǎo)活動之中。反映領(lǐng)導(dǎo)活動本質(zhì)和規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)理念通過領(lǐng)導(dǎo)主體的領(lǐng)導(dǎo)能力作用于領(lǐng)導(dǎo)實踐，推動領(lǐng)導(dǎo)實踐向前發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)理念通過領(lǐng)導(dǎo)實踐的檢驗和校正，不斷深化、拓展，形成更加科學(xué)先進的領(lǐng)導(dǎo)理念，進而催生更高層次的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動領(lǐng)導(dǎo)活動發(fā)展，促進社會進步。在這種領(lǐng)導(dǎo)實踐中，領(lǐng)導(dǎo)理念和領(lǐng)導(dǎo)能力經(jīng)過交替式上升、波浪式前進，逐步與領(lǐng)導(dǎo)實踐的要求相吻合，并對領(lǐng)導(dǎo)實踐產(chǎn)生積極的能動引領(lǐng)作用。

馬克思主義認為，事物的發(fā)展是前進性和曲折性的統(tǒng)一，道路是曲折的，總趨勢是前進的，事物在曲折中不斷前進。先進的領(lǐng)導(dǎo)理念、卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力不是與生俱來的。領(lǐng)導(dǎo)主體必須發(fā)揮自身的主觀能動性，發(fā)揮自身的聰明才智，創(chuàng)新是重要的要素。習(xí)近平總書記深刻指出，面對日益激烈的國際競爭,我們必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置②。領(lǐng)導(dǎo)理念的進步、領(lǐng)導(dǎo)能力的提升都離不開創(chuàng)新。先進的領(lǐng)導(dǎo)理念不會自動地從領(lǐng)導(dǎo)實踐中冒出來，需要領(lǐng)導(dǎo)主體積極主動地去總結(jié)、去提煉、去創(chuàng)新，形成更加符合領(lǐng)導(dǎo)實踐、更加先進科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念，進而引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)能力的提升。先進的領(lǐng)導(dǎo)理念更不會自動地提升領(lǐng)導(dǎo)能力，需要領(lǐng)導(dǎo)主體去踐行，并在踐行過程中開拓進取，使領(lǐng)導(dǎo)能力更加精準(zhǔn)地符合先進領(lǐng)導(dǎo)理念的價值追求。

三、領(lǐng)導(dǎo)理念推進領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的路徑選擇

（一）立足中國特色社會主義偉大實踐，總結(jié)提煉領(lǐng)導(dǎo)理念，精準(zhǔn)提升領(lǐng)導(dǎo)能力

建國以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行改革開放的偉大革命，著力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性，增強了社會發(fā)展活力，使綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高。在中國特色社會主義偉大實踐中，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，實現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。

時代是思想之母，實踐是理論之源。面對新的時代特點和實踐要求，面對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，我們必須在實踐上大膽探索、在理論上不斷突破，下大氣力總結(jié)提煉符合中國特色社會主義偉大實踐本質(zhì)和規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)理念，武裝頭腦，精準(zhǔn)提升領(lǐng)導(dǎo)主體的領(lǐng)導(dǎo)能力，推動中國特色社會主義偉大實踐向更高級階段發(fā)展。

（二）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動更新領(lǐng)導(dǎo)理念，科學(xué)提升領(lǐng)導(dǎo)能力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，銳意進取、勵精圖治，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這是在科學(xué)把握世情、國情、黨情基礎(chǔ)上，推進馬克思主義中國化的最新成果，符合中國社會發(fā)展實際情況，符合人民群眾的要求和期待，符合共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論指導(dǎo)和行動指南。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)認真領(lǐng)會，自覺增強“四個意識”，主動更新領(lǐng)導(dǎo)理念，科學(xué)提升領(lǐng)導(dǎo)能力。

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深化了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識，是我們黨發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。五大發(fā)展理念具有很強的系統(tǒng)性和整體性，它對領(lǐng)導(dǎo)能力的要求是全方面的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動把五大發(fā)展理念融入到內(nèi)心深處和實際工作中，主動更新領(lǐng)導(dǎo)理念，自覺按照五大發(fā)展理念的要求提升領(lǐng)導(dǎo)能力，科學(xué)開展工作。

（三）積極吸收借鑒世界優(yōu)秀文明成果，豐富完善領(lǐng)導(dǎo)理念，有效提升領(lǐng)導(dǎo)能力

習(xí)近平總書記深刻指出，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國對外開放的不斷擴大，當(dāng)代中國的前途命運已經(jīng)日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。如果我們對世界發(fā)展大勢認識不清，甚至茫然無知，就難以把握時代的脈搏，我們的事業(yè)就難以有新的開拓。歷史和現(xiàn)實都表明，人類文明是由世界各國各民族共同創(chuàng)造的，我們要用積極進取、海納百川的文化氣度大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達國家一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式和管理方法。

領(lǐng)導(dǎo)活動是客觀的社會實踐活動，是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在立足國情的前提下，要以開放的態(tài)度辯證地吸收借鑒世界各國反映現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動本質(zhì)和規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)方法，取其精華，為我所用。通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，將國外領(lǐng)導(dǎo)理念與我國領(lǐng)導(dǎo)實踐有機結(jié)合，變革、更新領(lǐng)導(dǎo)理念，有效提升領(lǐng)導(dǎo)能力，推動領(lǐng)導(dǎo)活動向前發(fā)展，促進社會進步。

（四）勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，科學(xué)塑造領(lǐng)導(dǎo)理念，大力提升領(lǐng)導(dǎo)能力

隨著全球經(jīng)濟一體化、信息化交融深入發(fā)展，國與國之間的聯(lián)系日趨緊密，國與國之間的競爭也日趨激烈。當(dāng)今國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭，歸根到底是人才的競爭，創(chuàng)新在國際競爭中占有舉足輕重的地位。領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的創(chuàng)新能力如何，關(guān)系到國家實力的大小，關(guān)系到國際競爭的勝負。黨的十八屆五中全會指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”③。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部在深入實踐的基礎(chǔ)上，勇于、善于推進創(chuàng)新，使領(lǐng)導(dǎo)理念更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)提升領(lǐng)導(dǎo)能力，使科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念落地生根，真正給人民群眾帶來看得見、摸得著的實惠。我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，容易改的問題都已經(jīng)改了，留下來的都是比較難啃的硬骨頭，深化改革必然要涉及到一些重大利益關(guān)系的調(diào)整，改革涉及面越來越廣，改革的關(guān)聯(lián)性越來越強，在這種復(fù)雜的背景下，要想有效推進改革進程，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須創(chuàng)造性地提升領(lǐng)導(dǎo)能力。只有創(chuàng)新，才能領(lǐng)導(dǎo)改革、謀劃改革、推動改革、落實改革。

習(xí)近平總書記在俄羅斯索契接受俄羅斯電視臺專訪時，談到自己的執(zhí)政理念時深有感觸地說：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”在中國特色社會主義偉大實踐中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記習(xí)近平總書記的教導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)理念、大力提升領(lǐng)導(dǎo)能力，只有這樣，才能無愧于國家和人民的重托，才能無愧于歷史賦予的重任，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出貢獻。

①《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第243頁。

②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（2016年版），學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2016年版，第133頁。

③《中共十八屆五中全會在京舉行》，《人民日報》2015年10月30日。

（本文作者：交通部紀(jì)檢組原組長；中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會常務(wù)副會長）

責(zé)任編輯：張穎智