全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣——吳起

楊曉榮　賀貴榮

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣——吳起

楊曉榮賀貴榮

陜西吳起縣兩屆入圍“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣”，順利通過(guò)“全國(guó)文明縣城”復(fù)驗(yàn)，位次由第91位上升到第83位，縣域綜合實(shí)力連續(xù)9屆蟬聯(lián)“陜西十強(qiáng)縣”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境和持續(xù)加大下行壓力，吳起縣黨委、政府堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，鞏固和發(fā)展好形勢(shì)好局面。2014年全縣完成生產(chǎn)總值211.5億元，財(cái)政總收入69.3億元，其中地方財(cái)政收入35.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.7億元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33518元，農(nóng)民人均純收入10480元。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。面對(duì)原油價(jià)格持續(xù)下滑和長(zhǎng)慶石油產(chǎn)能萎縮等不利局面，吳起縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8項(xiàng)措施和加快中小企業(yè)發(fā)展15條意見(jiàn)。在支持延長(zhǎng)、長(zhǎng)慶擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)同時(shí)，發(fā)展新興能源、非公經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止跌回升、穩(wěn)中有進(jìn)。2014年生產(chǎn)原油573.2萬(wàn)噸。引進(jìn)兩個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，LNG和國(guó)電300兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展良好。新培育“規(guī)上”企業(yè)5家，新增非公企業(yè)177家、個(gè)體工商戶1048戶，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值18.9億元。建成吳倉(cāng)堡、長(zhǎng)城兩個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建日光溫室445座、大棚520座，新發(fā)展千只羊場(chǎng)23個(gè)，300只羊場(chǎng)40個(gè)，500只羊場(chǎng)20個(gè)，千頭豬場(chǎng)5個(gè)，半封閉式豬舍310個(gè)。

強(qiáng)治理嚴(yán)管護(hù)提升生態(tài)質(zhì)量。吳起縣實(shí)施造林綠化，完成新一輪退耕還林8.1萬(wàn)畝，新造林12.96萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化1.2萬(wàn)畝，綠化道路1404公里，新增治溝造地4600畝，鹽堿地治理490畝。嚴(yán)抓封禁管護(hù)，規(guī)范設(shè)施養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策，超額完成節(jié)能降耗各項(xiàng)任務(wù)。開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家森林城市生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

抓基礎(chǔ)上項(xiàng)目統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。在2014年陜西縣域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平評(píng)價(jià)中，吳起縣位列第6位。吳起縣始終把項(xiàng)目作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重要抓手，加強(qiáng)工程管理和調(diào)度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能、服務(wù)功能、保障功能進(jìn)一步完善。2014年安排160個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工145個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)90.6%，完成固定資產(chǎn)投資219.9億元?？h城安全供水、“氣化吳起”兩大民生工程將建成投用，城建展覽館、博物館、長(zhǎng)征廣場(chǎng)擴(kuò)建、紀(jì)念園廣場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，寧塞川迎賓大道、吳靖路、陳灣大橋、合溝市政道路全部竣工，新建保障性住房2865套。鐵邊城鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，金馬社區(qū)、長(zhǎng)官?gòu)R社區(qū)等9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

民生民計(jì)提質(zhì)量促均等。吳起縣以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，完成新一輪教育“四制”改革，第四和第六幼兒園建成投用。2014年高考本科上線率65.9%，較上年提高9個(gè)百分點(diǎn)，被教育部確定為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推行縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，完成中醫(yī)醫(yī)院搬遷工程。累計(jì)發(fā)放小額就業(yè)擔(dān)保貸款4008萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1145人，登記失業(yè)率控制在3.7%。社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到98%以上。

社會(huì)環(huán)境重管控保穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，狠抓矛盾糾紛排查、信訪積案化解和社會(huì)治安管控，解決群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題。有針對(duì)性開(kāi)展“黃賭毒”、“兩搶一盜”、“阻擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及油氣田開(kāi)發(fā)百日會(huì)戰(zhàn)”等，2014年查處治安案件233起，破獲刑事案件168起，調(diào)處油區(qū)矛盾糾紛267起。加大技防措施落實(shí)力度，新增高清視頻探頭117個(gè)，對(duì)縣城視頻監(jiān)控資源進(jìn)行有效整合，建立縣城實(shí)有人口信息管理服務(wù)平臺(tái)，推行“一本六化”管理模式，提高治安防控能力和社會(huì)管理服務(wù)水平。

黨的建設(shè)改作風(fēng)求實(shí)效。近年來(lái)，吳起縣黨委、政府認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色，聚焦“四風(fēng)”，以上率下，壓茬推進(jìn)。2014年，精心組織開(kāi)展全縣409個(gè)黨組織8515名黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)，縣委常委和縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)部門單位和2個(gè)村全程指導(dǎo)推動(dòng)，共征求到意見(jiàn)建議10568條，落實(shí)整改任務(wù)1801項(xiàng)，建立健全各項(xiàng)制度159項(xiàng)，提出并推行承諾、督查、述職、評(píng)議、考核“五步工作法”，教育實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。深化“四創(chuàng)建四爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，整頓軟弱渙散黨組織18個(gè)，建立非公黨組織14個(gè)，創(chuàng)建“四型”黨組織51個(gè)黨員148人，村“兩委”換屆有序進(jìn)行，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，集中開(kāi)展了39項(xiàng)專項(xiàng)整治，在強(qiáng)化公車管理、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、清理辦公用房等方面取得明顯成效，群眾反響較好。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案72件，黨政紀(jì)處分69人，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。