習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的基本論點及價值

吳現(xiàn)波　李卿

（山東工商學(xué)院綜合檔案室，山東　煙臺　264005）

習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的基本論點及價值

吳現(xiàn)波李卿

（山東工商學(xué)院綜合檔案室，山東煙臺264005）

習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想是其治國理政思想體系的一個重要組成部分，其內(nèi)容可概括為重要地位論、網(wǎng)絡(luò)強國論、安全發(fā)展論、依法治網(wǎng)論、技術(shù)強網(wǎng)論、文化凈網(wǎng)論、人才興網(wǎng)論、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論、開放合作論、命運共同體論等十個方面，系統(tǒng)回答了如何認識互聯(lián)網(wǎng)、中國如何建成網(wǎng)絡(luò)強國、全球如何構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等三大問題。習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想豐富了中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容，彰顯了中國智慧，為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了科學(xué)指南，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革提供了理念引領(lǐng)。

習(xí)近平；互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)強國；網(wǎng)絡(luò)空間；治理體系

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在信息革命前沿，順應(yīng)時代潮流，從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理提出了系列新思想、新觀點、新論斷，形成了其治國理政思想的重要方面。學(xué)習(xí)、研究習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的系列重要論述，準確把握其中的基本觀點和思路，對推動我國信息化進程，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的基本論點

習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的系列重要論述，系統(tǒng)回答了三個方面的問題：一是如何認識互聯(lián)網(wǎng)，二是中國如何建成網(wǎng)絡(luò)強國，三是全球如何建立多邊、民主、透明的互聯(lián)網(wǎng)治理體系。具體觀點可概括為以下10個方面：

（一）重要地位論

習(xí)近平指出：“縱觀世界文明史，人類先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命。每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響?，F(xiàn)在，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力?！保?］習(xí)近平從三個維度深入論述了互聯(lián)網(wǎng)的重要地位。

1.互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)社會生產(chǎn)新變革。從社會發(fā)展史看：從農(nóng)業(yè)時代的耕牛，到工業(yè)時代的機器，再到今天信息時代的網(wǎng)絡(luò)，人類社會的發(fā)展史首先是生產(chǎn)工具——“社會人的生產(chǎn)器官”不斷改進的歷史。信息時代，互聯(lián)網(wǎng)作為勞動對象和勞動工具的結(jié)合體，制約物質(zhì)生產(chǎn)的勞動組織形式和勞動方式，影響勞動者素質(zhì)的提升。目前，互聯(lián)網(wǎng)已成為勞動者學(xué)習(xí)知識和提升素質(zhì)的重要平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)也已成為勞動者必備的素質(zhì)之一。

從經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)看：互聯(lián)網(wǎng)已不只是信息傳播手段、電子商務(wù)平臺，它正在以“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式滲透到生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，特別現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，催生出系列新業(yè)態(tài)。就此，習(xí)近平指出：“互聯(lián)網(wǎng)是20世紀最偉大的發(fā)明之一。”［2］“當今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展?！保?］

2.互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造人類生活新空間。一個時代人類的生活空間，總是與這個時代的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及在此基礎(chǔ)上形成的社會整體文明程度相適應(yīng)的。隨著人類認識、改造世界能力的不斷提高，人類生活的空間在不斷拓展。互聯(lián)網(wǎng)拓展、創(chuàng)造了一個與現(xiàn)實空間相異而又“真實存在”的網(wǎng)絡(luò)空間。在這個新空間里，人們擺脫了物理空間的限制，進行自由、高效地交流、學(xué)習(xí)、工作、理財、購物、娛樂等，根據(jù)不同的需要建立起各類“群”、“圈子”等虛擬社區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)正在改變?nèi)祟惖纳婧蜕罘绞?，人們的物質(zhì)和精神生活因互聯(lián)網(wǎng)變得更加豐富、多樣、個性，人們的思想觀念也因互聯(lián)網(wǎng)得到了更多的交流、交融、交鋒。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平強調(diào)指出：“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’。可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富?！保?］

3.互聯(lián)網(wǎng)拓展國家治理新領(lǐng)域。國家治理是當代中國共產(chǎn)黨人面臨的時代課題，互聯(lián)網(wǎng)治理是這個時代課題中重要的子課題。習(xí)近平指出：“我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！保?］當今時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個國家政治、經(jīng)濟、文化、意識形態(tài)、價值觀的重要載體，已經(jīng)成為國家重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)成為影響國際關(guān)系和國家安全的重要因素。第一，互聯(lián)網(wǎng)使國家治理面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)。例如，如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在民主政治建設(shè)中的作用，擴大公民有序政治參與；如何打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義；如何加強網(wǎng)絡(luò)法制、網(wǎng)絡(luò)秩序、網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；如何做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、保障網(wǎng)絡(luò)安全，等等。第二，互聯(lián)網(wǎng)為國家治理提供了新手段、新方式。例如，借助于互聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)，可以更快、更準地掌握民生動態(tài)、經(jīng)濟走勢、需求傾向、民意熱點等，創(chuàng)新社會治理方式，輔助科學(xué)決策，等等。

（二）網(wǎng)絡(luò)強國論

基于對互聯(lián)網(wǎng)重要地位的認識，習(xí)近平高度重視互聯(lián)網(wǎng)治理問題，親自擔任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國?！保?］

1.網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略是基于國際競爭新趨勢提出的。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志?！保?］當今時代，創(chuàng)新已成為大國競爭的新賽場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就主導(dǎo)賽場規(guī)則和比賽進程。隨著以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命的興起，互聯(lián)網(wǎng)正在成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，正在成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。用好這一先導(dǎo)力量，抓住這一新機遇，才有可能在國際競爭中實現(xiàn)趕超跨越，把握發(fā)展主動權(quán)。

2.網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略是立足我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新態(tài)勢提出的。從我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢看，目前我國已是網(wǎng)絡(luò)大國，但還不是網(wǎng)絡(luò)強國。截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.88億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.20億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達1.95億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%，域名總數(shù)逾3102萬個，網(wǎng)站總數(shù)達423萬家。［9］從規(guī)模上看：中國已經(jīng)是名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國。但習(xí)近平提醒：“塊頭大不等于強，體重大不等于壯，有時是虛胖?！保?］與網(wǎng)絡(luò)強國相比，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在自主創(chuàng)新相對落后、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、人均帶寬與國際先進水平差距較大、網(wǎng)絡(luò)管理體制滯后等諸多短板。

3.實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的總體目標與基本方針。中國實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略不是為了搞“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”、“信息殖民”。習(xí)近平指出：“我們的目標，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。”［10］他強調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要服務(wù)于“兩個一百年”奮斗目標，并與其同步推進。具體講，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的目標包含網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力等四個方面。實現(xiàn)這四個方面的目標，第一，要正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。第二，要加快完善管理體制，堅持“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

（三）安全發(fā)展論

網(wǎng)絡(luò)安全保障有力是建成網(wǎng)絡(luò)強國的重要目標和任務(wù)。一個國家的網(wǎng)絡(luò)安全沒有保障，就不能稱其為網(wǎng)絡(luò)強國。一個國家的網(wǎng)絡(luò)安全得不到有效維護，就難以確保國家安全。習(xí)近平強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！保?1］

1.齊頭并進推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，沒有安全，發(fā)展就不可持續(xù)；發(fā)展是安全的保障，離開發(fā)展，安全也不可能長久。習(xí)近平強調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)?！保?2］

2.齊抓共管維護網(wǎng)絡(luò)安全。當前，我國還面臨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施受制于人、民族網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)落后、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障不力、信息泄密頻繁發(fā)生、網(wǎng)上謠言屢禁不止、網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)犯罪活動猖獗等突出問題。這些問題的存在，嚴重影響國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全。面對極其復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，習(xí)近平就切實維護網(wǎng)絡(luò)安全提出四點要求：第一，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。第二，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢。第四，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。［13］

（四）依法治網(wǎng)論

網(wǎng)絡(luò)世界不是法外之地，也不應(yīng)是社會管理的死角。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障?！保?4］保障網(wǎng)絡(luò)秩序必須強化依法治網(wǎng)，推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

1.我國網(wǎng)絡(luò)管理存在的突出問題。第一，網(wǎng)絡(luò)空間法治化進程滯后。網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法滯后，網(wǎng)上違法行為得不到有力懲治，部分網(wǎng)民法律意識淡薄，在網(wǎng)絡(luò)空間里“無法無天”。第二，網(wǎng)絡(luò)管理領(lǐng)導(dǎo)體制不完善。多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高等問題比較突出。技術(shù)管理、內(nèi)容管理、企業(yè)管理條塊分割，各管一段，監(jiān)管責(zé)任不明，不文明、不誠信、造謠、違法等現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)上屢禁不止。第三，網(wǎng)絡(luò)信息管理理念和方式落后。例如，在意識形態(tài)領(lǐng)域，還習(xí)慣用封堵的方法處置新媒體輿論，運用新媒體引導(dǎo)、主導(dǎo)輿論的方法不多、能力不強。

2.加快推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化。解決上述問題，應(yīng)加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制?！澳康氖钦舷嚓P(guān)機構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全?！保?5］依法治網(wǎng)，需要從國家、社會、個人三個層面同時發(fā)力。第一，國家層面。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，做到依法管網(wǎng)、有法可依。第二，社會層面?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強行業(yè)自律，做到依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。第三，個人層面。廣大網(wǎng)民應(yīng)提高認識和覺悟，做到依法上網(wǎng)，做網(wǎng)絡(luò)文明的維護者。

（五）技術(shù)強網(wǎng)論

1.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，技術(shù)創(chuàng)新要走在前面。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不硬氣，核心技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受制于人，安全隱患就難以消除，建成網(wǎng)絡(luò)強國就無從談起。習(xí)近平強調(diào)：“中國是一個大國，必須成為科技創(chuàng)新大國。”［16］“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)?！保?7］“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患?！保?8］因此，我們必須大力推進網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，盡快在核心技術(shù)上取得突破。

2.突破核心技術(shù)，關(guān)鍵要理清思路。第一，戰(zhàn)略上要正確處理開放和自主的關(guān)系。最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強，力爭實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控，把“命門”掌握在自己手里。同時，又不能關(guān)起門來搞研發(fā)，而要堅持開放創(chuàng)新，在與高手過招中找差距、謀突破。第二，路徑上要堅持集中力量辦大事的方針?！昂娩撚迷诘度猩稀?，科研投入要聚焦核心技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域、瓶頸問題，集中攻關(guān)。第三，措施上要抓住核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同攻關(guān)兩個關(guān)鍵。習(xí)近平指出：“科研和經(jīng)濟不能搞成‘兩張皮’，要著力推進核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。”“要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰(zhàn)，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量聚集起來共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵?！保?9］

3.突破核心技術(shù)，要有決心、恒心、重心。廣大互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員，第一，要樹立強烈的創(chuàng)新自信，要有頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣和勇氣，要有咬定青山不放松的韌勁和干勁，要有把握大勢、抓住重點、攀登戰(zhàn)略制高點的視野和能力。第二，要聚焦“基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)”、“非對稱技術(shù)、‘殺手锏’技術(shù)”、“前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)”等三類核心技術(shù)，制定路線圖、時間表和任務(wù)書，努力實現(xiàn)核心技術(shù)新突破，加快實現(xiàn)從“跟跑并跑”到“并跑領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

（六）文化凈網(wǎng)論

網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用、相互影響?，F(xiàn)實環(huán)境中的假惡丑會反映到網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間里低俗的、負面信息反過來也會影響現(xiàn)實環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)強國的網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)是主旋律高昂、正能量充沛的空間，應(yīng)是文明清朗、健康向上的空間，應(yīng)是與現(xiàn)實環(huán)境良性互動的空間。

1.維護人民的網(wǎng)絡(luò)空間利益。網(wǎng)絡(luò)空間是我們共同的精神家園，誰都不想自己生活的家園充斥虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！保?0］

2.守住網(wǎng)絡(luò)空間底線。就國家而言，要堅決制止和打擊危害國家安全的網(wǎng)絡(luò)違法行為，要堅決管控消極、負面、惡俗的網(wǎng)絡(luò)言行；就網(wǎng)民個人而言，“網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)?！保?1］在網(wǎng)絡(luò)空間里，每個人和組織的言行都不能觸碰法律底線。

3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)。習(xí)近平指出：“要加強網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！保?2］第一，要積極用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。在這個空間里，符合社會主義核心價值觀的行為要被“點贊”、違背核心價值觀的行為要受到制約。第二，要理直氣壯唱響網(wǎng)上主旋律，把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重來抓，善于運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，改進創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，形成網(wǎng)上正面輿論強勢。

（七）人才興網(wǎng)論

1.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，需要一支優(yōu)秀的人才隊伍。一個國家在人才上是否有優(yōu)勢，直接決定其在創(chuàng)新上是否有優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)強，靠科技；科技強，靠人才。習(xí)近平強調(diào)：“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強大隊伍?！к娨椎?，一將難求’，要培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊?！保?3］

2.深化人才體制機制改革，打造優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)人才隊伍。第一，要牢固樹立人才意識，尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、提供平臺，充分調(diào)動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理等各類人才的積極性。第二，要慧眼識才、精心育才、人盡其才，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機制，建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特點的人才評價機制、激勵機制、流動機制等。第三，要聚天下英才而用之，不斷提高全球配置人才資源的能力。

（八）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論

1.不合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系對國家主權(quán)構(gòu)成嚴重威脅。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的基本體現(xiàn)。自20世紀80年代以來，隨著世界信息領(lǐng)域的不對稱發(fā)展，出現(xiàn)了某些信息技術(shù)高度發(fā)達的國家。第一，他們利用對信息資源及其產(chǎn)業(yè)的壟斷地位，對信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展相對落后的國家實行信息技術(shù)控制、信息資源滲透和信息產(chǎn)品傾銷，已達到相應(yīng)的政治、經(jīng)濟、軍事等目的。第二，在全球互聯(lián)網(wǎng)治理上，他們堅持雙重標準，只要本國的主權(quán)，無視他國的主權(quán)；只要本國的安全、危害他國的安全，支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、攻擊、恐怖主義活動等。在這種不公正不合理的互聯(lián)網(wǎng)治理體系下，包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)受到嚴重威脅。

2.尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)應(yīng)是全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本原則。主權(quán)問題是全球互聯(lián)網(wǎng)治理的核心問題。習(xí)近平認為，《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。他認為：“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)?！保?4］他強調(diào)：“我們應(yīng)該尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動?！保?5］

（九）開放合作論

1.樹立互聯(lián)網(wǎng)共同安全觀。安全是全球互聯(lián)網(wǎng)空間治理亟待解決的核心問題。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任?！保?6］互聯(lián)網(wǎng)空間的安全應(yīng)該是共同的，而不是個別的。共同，就是要尊重和保障每一個國家的網(wǎng)絡(luò)安全，無論國家大小、貧富、強弱。習(xí)近平指出：“維護網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。否則，就會像哈薩克斯坦諺語說的那樣：‘吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子’?！保?7］

2.樹立開放與合作思維。天下兼相愛則治，交相惡則亂。謀求互聯(lián)網(wǎng)空間的長久和平與安全，必須樹立開放合作的思維。習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中指出：“要跟上時代前進步伐，就不能身體已進入二十一世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代，停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈老框框內(nèi)?！保?8］在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)開幕式上，他再次強調(diào)：“完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅持同舟共濟、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念?！保?9］零和博弈已經(jīng)過時，各國必須走和衷共濟、合作共贏的新路。世界各國應(yīng)共同推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開放合作，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

（十）命運共同體論

愛因斯坦說：“科學(xué)是一種強有力的工具，怎樣用它，究竟是給人帶來幸福還是帶來災(zāi)難，全取決于人自己，而不取決于工具。刀子在人類生活上是有用的，但它也能用來殺人?！保?0］這句話同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)是造福人類的空間，還是各國角力、弱肉強食、壟斷集團謀取超額利潤的領(lǐng)地，這完全取決于人，取決于人們?nèi)绾卫盟⒅卫硭?。?xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，向世界各國發(fā)出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的倡議。

1.堅持“四項原則”，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革。構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，必須變革目前不合理的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。就如何構(gòu)建這一體系，習(xí)近平提出尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序等四項原則。按照這些原則構(gòu)建的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系應(yīng)該是多邊的，而不是單邊的、一方或幾方主導(dǎo)的；是民主的、大家商量著辦，而不是霸權(quán)的、強者說了算的；是透明的、相互信任的，而不是陰暗的、相互猜忌的。

2.落實“五點主張”，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。同一個地球，同一片藍天；同一張網(wǎng)絡(luò)，同一個家園。就如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，習(xí)近平提出五點主張：第一，加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通。第二，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒。第三，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮。第四，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進有序發(fā)展。第五，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。

二、習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的理論與實踐價值

（一）理論價值

1.習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想是其治國理政思想的重要內(nèi)容。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理問題是習(xí)近平高度關(guān)注并多次論及的重大問題之一。針對這一問題，黨的十八大以來，習(xí)近平有過數(shù)次論述，比較集中的就有6次：第一次是2013年11月9日，在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中，著重論述加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制問題。第二次是2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話中，著重論述建成網(wǎng)絡(luò)強國的問題。第三次是2014年11月 19日，在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會賀詞中，首次向世界發(fā)出了構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的倡議。第四次是2015年9月22日———25日對美國進行國事訪問期間，數(shù)次談及互聯(lián)網(wǎng)，著重就中美網(wǎng)絡(luò)合作闡明立場和觀點。第五次是2015年12月16日，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中，全面闡釋了中國關(guān)于全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本原則與主張。第六次是2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中，就互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展宗旨、戰(zhàn)略重點、重大關(guān)系、關(guān)鍵舉措等進行了全面的論述。此外，在其他場合他還多次談及網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等問題。這些論述已初步形成一套比較完整的思想體系，深刻回答了新形勢下我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的系列重大理論和實踐問題。習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想不是孤立的，它貫穿于其系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略之中。深入認識習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想形成與發(fā)展的時代背景、現(xiàn)實依據(jù)和歷史過程，準確把握其基本范疇、基本論點、基本問題、基本邏輯、基本特征，對于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平系列重要講話精神具有重要意義。

2.習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。互聯(lián)網(wǎng)治理問題是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展面臨的新的重大的時代課題。習(xí)近平緊密結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實際，緊密結(jié)合新的時代條件，在認真總結(jié)中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，系統(tǒng)思考和回答了“如何認識互聯(lián)網(wǎng)”、“怎樣治理互聯(lián)網(wǎng)”等重大問題，創(chuàng)造性地提出了系列新思想、新觀點、新論斷，為中國特色社會主義理論體系增添了新內(nèi)容。例如，他從馬克思主義物質(zhì)觀出發(fā)，論述了虛擬空間和現(xiàn)實世界的關(guān)系，豐富了馬克思主義哲學(xué)；他從無產(chǎn)階級政黨植根于人民的政治立場出發(fā)，提出了“以人民為中心”的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展宗旨，提出“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的新觀點，豐富了馬克思主義的群眾觀和以人為本的發(fā)展觀。此外，他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國、科技強網(wǎng)、依法治網(wǎng)、文化凈網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)等思想，從發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力、發(fā)展保障以及依法治國、社會治理、外交戰(zhàn)略等方面的思想，豐富了中國特色社會主義理論體系的內(nèi)容。

3.習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想有鮮明的中國氣派，彰顯了中國智慧。習(xí)近平用“雞犬之聲相聞”的地球村，形容互聯(lián)網(wǎng)給人類生活帶來的變化；用“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上”這一古語，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)要適應(yīng)大趨勢，在踐行新的發(fā)展理念上走在前列；用“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”，強調(diào)在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)突破上，既要有雄心壯志，又要鍥而不舍；用“得人者興，失人者崩”，強調(diào)人才對互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的重要性；用“行生于己，名生于人”，號召互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一；用墨子“天下兼相愛則治，交相惡則亂”這一箴言，詮釋在互聯(lián)網(wǎng)治理體系中開放合作的重要性；用《周易》倡導(dǎo)的“凡益之道，與時偕行”，號召人們要跟上時代前進步伐，不能身體已進入21世紀，思維還停留在舊時代；用同舟共濟的中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，駁斥全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域存在的零和博弈、贏者通吃的舊觀念；用“大家商量著辦”這一中國老百姓的語言闡明共治共享互聯(lián)網(wǎng)空間的中國立場。

（二）實踐價值

1.習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想開辟了中國特色互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路，是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的科學(xué)指南。中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)經(jīng)過20多年的探索與發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。特別是黨的十八大以來，在互聯(lián)網(wǎng)治理中我國正確處理虛擬空間與現(xiàn)實世界、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化、自由與秩序、安全與發(fā)展、技術(shù)進步與管理創(chuàng)新、開放合作與主權(quán)維護、經(jīng)濟效益與社會經(jīng)濟效益等重大關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，網(wǎng)絡(luò)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強，信息經(jīng)濟全面發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，走出了一條中國特色互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。在這一偉大實踐中孕育形成的習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想，是對我國互聯(lián)網(wǎng)治理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，反映了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，反映了廣大人民群眾對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同期望和要求。這一思想，基于對當今世界和中國發(fā)展大勢的深刻洞察，著眼中國信息化進程中的熱點、難點問題，具有鮮明的實踐性特征。因此，習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想是我們?nèi)嫱七M網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要、“寬帶中國”戰(zhàn)略的科學(xué)指南。

2.習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了先進理念，是推進全球治理體系變革的引領(lǐng)。第一，互聯(lián)網(wǎng)是人類共有的新家園、新空間，如何經(jīng)營這個家園、建設(shè)這個空間，是世界和平與發(fā)展面臨的重大問題。習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想展現(xiàn)了對時代課題的敏銳深刻洞察、對人類福祉的高度關(guān)切和對未來發(fā)展的遠見卓識。第二，當今的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系還存在許多不公平不合理的地方。習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想展現(xiàn)對全球互聯(lián)網(wǎng)治理現(xiàn)狀的科學(xué)分析和對問題癥結(jié)的準確判斷，彰顯了國際正義力量，占據(jù)了人類道義的制高點。第三，互聯(lián)網(wǎng)空間需要新秩序、新規(guī)則，全球互聯(lián)網(wǎng)治理需要有更公平更合理的方案。習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想旗幟鮮明地提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的主張，為未來全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理描繪了美好藍圖、指明了發(fā)展路徑、提出了合理方案?？傊?xí)近平關(guān)于全球互聯(lián)網(wǎng)治理的主張，體現(xiàn)了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的共識、訴求和利益，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供了先進的理念引領(lǐng)和科學(xué)可行的路徑設(shè)計。

［1］［4］［14］［21］［22］［24］［25］［26］［27］［29］習(xí)近平．在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話［N］．人民日報，2015-12-17．

［2］習(xí)近平.要用好互聯(lián)網(wǎng)帶來的重大機遇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略［N］．人民日報，2015-12-17．

［3］習(xí)近平.致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會賀詞全文［EB/OL］．新華網(wǎng)，2014-11-19.

［5］［13］［18］［19］［20］習(xí)近平．在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話［M］．北京：人民出版社，2016：6.

［6］［7］［10］［11］［12］［17］［23］習(xí)近平．努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國［A］．習(xí)近平談治國理政［M］．北京：外文出版社，2014：197、198.

［8］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）．中國網(wǎng)絡(luò)購物市場研究報告［EB/OL］．https：//www.cnnic.cn/，2015-09-09.

［9］［16］中共中央宣傳部．習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］．北京：學(xué)習(xí)出版社，2014：65、64.

［15］習(xí)近平．關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明［A］．十八大以來重要文獻選編（上）［C］.北京：中央文獻出版社，2014（01）．

［28］習(xí)近平．順應(yīng)時代前進潮流，促進世界和平發(fā)展［A］．習(xí)近平談治國理政［M］．北京：外文出版社，2014：271-278.

［30］許良英等譯.愛因斯坦文集.第3卷［M］.北京：商務(wù)印書館，2009：56.

責(zé)任編輯：馬樹勛

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1671-2994（2016）04-0033-06

2016-04-20

吳現(xiàn)波（1976-），男，河北任縣人，山東工商學(xué)院綜合檔案室主任，講師。研究方向：馬克思主義中國化。

李卿（1979-），女，河北邢臺人，山東工商學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師。研究方向：馬克思主義中國化。

*本文系2016年度教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目《習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想研究》（16JO710013）的階段性成果。