青少年事務(wù)社工破解青少年成長難題

文 | 團常州市委

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青少年事務(wù)社工破解青少年成長難題

文 | 團常州市委

共青團如何幫助青少年解決“成長中的煩惱”？近年來，團常州市委積極創(chuàng)新工作思路，以青少年事務(wù)社會工作作為破解新難題的抓手，探索出新時期共青團參與社會治理的一條新途徑，為青少年的健康成長創(chuàng)造了良好環(huán)境。

試點運行，率先成立青少年事務(wù)服務(wù)中心

2013年11月，團常州市委在天寧區(qū)成立全省第一家青少年事務(wù)社會工作服務(wù)機構(gòu)——“陽光天地”青少年事務(wù)服務(wù)中心。中心在民政部門批準注冊，運用社會化的管理思路和運作手段為6-25周歲社區(qū)重點青少年提供教育、管理和服務(wù)事務(wù)，并負責(zé)對本區(qū)域內(nèi)所屬青少年事務(wù)社工進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效考核和日常管理。中心擁有3名青少年專職社工，社工督導(dǎo)4名，110名由公檢法司、心理醫(yī)生、高校教師等專業(yè)力量組成的兼職社工隊伍。該中心為特殊青少年群體精心設(shè)計“青藤之家”青春期性教育、“青翼教室”四點課堂、“心靈之橋”心理健康服務(wù)、“小成說法”法制教育等特色服務(wù)項目，并組織專兼職社工隊伍走進附近社區(qū)，開展心理行為、失學(xué)失業(yè)、網(wǎng)絡(luò)成癮等個案服務(wù)工作，幫扶教育重點青少年群體3000人次，建立重點青少年檔案4350條，為青少年成長鋪就一條“陽光之路”，受到廣大青少年和家長的認可。

夯實基礎(chǔ)，打造青少年事務(wù)社工“常州模式”

2014年，在試點基礎(chǔ)上，團市委下發(fā)《關(guān)于加強常州市青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》，從隊伍、組織、陣地、機制入手，推出青少年事務(wù)社會工作“四維矩陣”法，打通服務(wù)青少年的“最后一公里”。

一是建立專兼職社工隊伍。

以專職牽頭、兼職支持的方式，形成一支“1+N”的社工隊伍。在市本級和各轄市、區(qū)各聘一名專職社工，經(jīng)費由團市委和轄市、區(qū)團委按6:4比例共同承擔(dān)。組織動員公檢法司、心理醫(yī)生、高校教師等專業(yè)力量納入兼職社工隊伍，運用中立身份和專業(yè)素養(yǎng)優(yōu)勢，為重點青少年群體提供個性化的服務(wù)。為進一步擴充青少年事務(wù)社會工作人才隊伍，團市委以預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的身份多次深入社區(qū)、街道了解青少年事務(wù)工作力量的需求，與綜治辦反復(fù)協(xié)商，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進綜治青少年事務(wù)社工工作的實施意見》，明確綜治青少年事務(wù)社工按照每個街道（鎮(zhèn)）不少于1人的標(biāo)準進行配備，并進駐同級政法綜治中心工作。

二是成立骨干青年社會組織。

在市本級成立常州市“陽光伙伴”青少年事務(wù)服務(wù)中心、“青年家園”社會組織服務(wù)中心兩家骨干“民非”，充分發(fā)揮其樞紐作用；在各轄市、區(qū)相繼成立武進區(qū)“青武家園”、金壇區(qū)“七彩天地”、溧陽市“紅鈴鐺”、鐘樓區(qū)“新枝”等青少年事務(wù)“民非”，形成市、區(qū)兩級聯(lián)動的格局。各“民非”組織通過深入社區(qū)、學(xué)校和家庭掌握青少年的動態(tài)和存在的問題，積極開展就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、行為矯正等服務(wù)，成為全市開展重點青少年群體工作的中堅力量。

三是打造重點服務(wù)陣地。建設(shè)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級服務(wù)陣地，形成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照市本級青少年事務(wù)服務(wù)中心模式，依托各轄市區(qū)的公用或閑置房產(chǎn)，建立區(qū)級青少年事務(wù)服務(wù)中心；依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政法綜治服務(wù)中心，建立青少年事務(wù)服務(wù)站；依托“青少年維權(quán)崗”等載體，建立青少年事務(wù)服務(wù)點。目前已建成青少年事務(wù)服務(wù)中心7家、青少年事務(wù)服務(wù)站21家、青少年事務(wù)服務(wù)點53家。

四是完善考核評價體系。推動青少年事務(wù)社會工作納入全市和諧社區(qū)（村）建設(shè)工作考評指標(biāo)，采取年度考核與日?？己?、定量考核與定性考核、組織考評與群眾評議結(jié)合的方式，重點突出工作總量、工作成效、自身建設(shè)等，客觀科學(xué)地評價社工的服務(wù)水準。

全面推進，實施青少年事務(wù)社會工作“陽光伙伴”計劃

2014年以來，團常州市委在繼續(xù)深化青少年事務(wù)社會工作“四維矩陣”法的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新工作舉措，制定下發(fā)《關(guān)于開展青少年事務(wù)社會工作“陽光伙伴”計劃的實施意見》，重點推動青少年事務(wù)社工進入街道和社區(qū)，開展標(biāo)準化、菜單化、落地化服務(wù)，真正把實實在在的服務(wù)送到青少年身邊?！瓣柟饣锇椤庇媱澅粓F中央、民政部列為全國首批青少年事務(wù)社會工作示范項目。

一是專業(yè)化建設(shè)青少年事務(wù)社工隊伍。主動邀請人大代表、政協(xié)委員專題視察常州青少年事務(wù)社會工作，圍繞青少年事務(wù)社工服務(wù)重點青少年群體情況進行研討，提出將服務(wù)重點青少年群體工作納入財政政府購買范疇，同時提出完善青少年事務(wù)社工激勵保障措施，制定合理的薪酬、評價、獎勵制度，暢通社工發(fā)展渠道，吸引更多專業(yè)化人才加入青少年事務(wù)社工隊伍中，推動政府及相關(guān)職能部門進一步加大對青少年事務(wù)社會工作的支持。定期組織開展社工沙龍，為全市專兼職青少年事務(wù)社工提供一個彼此交流、經(jīng)驗分享的互動平臺，邀請上海、北京等先進地區(qū)的專家前來座談，進一步提高青少年事務(wù)社工的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

二是科學(xué)化推進青少年事務(wù)社會工作。在實施項目的同時，注重青少年發(fā)展研究和社工能力的培養(yǎng)，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。成立青少年發(fā)展研究中心。聯(lián)合常州大學(xué)，選聘一批高校教師、專家學(xué)者和青年社會組織負責(zé)人，建立常州市青少年發(fā)展研究中心。強化對青少年特別是重點青少年群體的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢研究，為青少年事務(wù)工作機構(gòu)決策和青少年健康成長提供咨詢服務(wù)。成立青少年事務(wù)社工實訓(xùn)基地。開設(shè)政策法規(guī)、職業(yè)倫理、專業(yè)理論和實務(wù)技能等課程，定期組織專兼職青少年事務(wù)社工就重點青少年群體個案協(xié)商研討，圍繞熱點青少年社會問題預(yù)案演練。推出標(biāo)準化《服務(wù)指南》。圍繞青少年事務(wù)社工的服務(wù)范圍、類別、流程、技巧等方面制定標(biāo)準化服務(wù)流程，形成《常州市青少年事務(wù)社工服務(wù)指南》。指導(dǎo)全市專職青少年事務(wù)社工以服務(wù)指南為藍本，從接案、預(yù)估、計劃、介入、評估、結(jié)案等服務(wù)流程開展標(biāo)準化服務(wù)，做好案卷。

三是落地化實施“陽光伙伴”菜單項目。加強自身能力建設(shè)，合理設(shè)計菜單項目，推動政府在青少年事務(wù)領(lǐng)域職能向青年社會組織轉(zhuǎn)移并購買服務(wù)。深入實地調(diào)研。發(fā)揮共青團樞紐型組織的優(yōu)勢，深入城中村、社區(qū)、學(xué)校、戒毒所等地調(diào)研，了解各類青少年真正需求。建設(shè)重點青少年群體信息化平臺，建立重點青少年檔案12.2萬條，將潛在問題消除在萌芽狀態(tài)。設(shè)計開發(fā)項目。圍繞青少年成長發(fā)展、維護合法權(quán)益、預(yù)防違法犯罪等領(lǐng)域設(shè)計開發(fā)“陽光伙伴”青少年事務(wù)菜單化公益項目。第一季推出“青飛揚——奔跑在陽光下”、“青視界——穿梭在熒幕里”等8個項目，向青少年提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、心理疏導(dǎo)、行為矯治等標(biāo)準化服務(wù)，推動政府在青少年事務(wù)領(lǐng)域職能的轉(zhuǎn)移，逐步形成政府“出資金”、共青團“出監(jiān)管”、青少年事務(wù)社工+青年社會組織“出服務(wù)”的多元社會工作服務(wù)體系。