對民辦高職院校體育素質(zhì)教育困厄與突破的研究—基于《關(guān)于國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》的解讀

譚分全

(廣東工商職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部，廣東 肇慶 526020)

對民辦高職院校體育素質(zhì)教育困厄與突破的研究—基于《關(guān)于國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》的解讀

譚分全

(廣東工商職業(yè)學(xué)院公共教學(xué)部，廣東 肇慶 526020)

采用文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查等研究方法對目前民辦高職院校體育素質(zhì)教育存在的主要問題進(jìn)行研究，結(jié)合國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》進(jìn)行解讀。結(jié)論：該《意見》提出了完善體育課程設(shè)置、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化課外體育鍛煉、加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考核激勵(lì)以及加強(qiáng)組織實(shí)施等一系列促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展、提高學(xué)校體育素質(zhì)教育課程效果的措施。

民辦高職院校；體育素質(zhì)教育；意見

2016年5月6日，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），是國家層面專門針對學(xué)校體育的政策性文件。學(xué)校體育的發(fā)展是全民健身的中堅(jiān)力量，強(qiáng)化學(xué)校體育是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國和人力資源強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。根據(jù)教育部公布的《全國職業(yè)教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》顯示：2014年全國高職院校在校生1 006.6萬人，規(guī)模首次突破千萬人大關(guān)，高職教育已占整個(gè)高等教育規(guī)模的40%[1]。隨著高等教育的改革，民辦高職院校的比重也越來越高，也同樣肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展型人才的重任。

根據(jù)《意見》目標(biāo)，到2020年學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間切實(shí)保證，教學(xué)、訓(xùn)練與競賽體系基本完備，體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)；政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的中國特色學(xué)校體育發(fā)展格局[2]。因此，民辦高職院校作為高等教育的重要組成部分，根據(jù)其當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀，有針對性地、客觀地結(jié)合《意見》進(jìn)行分析和解讀，對民辦高職院校體育素質(zhì)教育具有積極意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象以基于《意見》下解讀的民辦高職院校大學(xué)生體育素質(zhì)教育現(xiàn)狀為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法通過檢索中國知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫中有關(guān)素質(zhì)教育、體育素質(zhì)教育、學(xué)校體育等相關(guān)資料25篇，掌握其中重要的概念和研究現(xiàn)狀，并對這些資料進(jìn)行歸納和總結(jié)，分析該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和研究趨勢，為本文的研究奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法根據(jù)本研究的主要內(nèi)容和目的，設(shè)計(jì)“民辦高職院校大學(xué)生體育素質(zhì)教育現(xiàn)狀研究問卷調(diào)查表”，內(nèi)容涉及學(xué)生對體育素質(zhì)教育的認(rèn)識、學(xué)校體育素質(zhì)教育模式等，并先后咨詢社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、科研方法等方面的專家對問卷設(shè)立的意見，保證問卷的信效度。本研究組于2016年3-5月在廣東理工學(xué)院、廣東工商職業(yè)學(xué)院、廣東培正學(xué)院、廣東科技學(xué)院、廣東信息工程學(xué)院、廣州城建學(xué)院等分布于廣東省珠三角地區(qū)的民辦高職院校先后隨機(jī)發(fā)放問卷1 100份，回收1 010份，有效問卷930份，問卷有效率84.5%。

1.2.3 專家訪談法研究組先后訪談了廣東工商職業(yè)學(xué)院的楊教授、廣東理工學(xué)院的郭教授、廣東培正學(xué)院賴教授、廣東理工大學(xué)的劉教授以及調(diào)查對象院校體育教師，以便能進(jìn)一步地了解不同個(gè)體對于高職院校體育素質(zhì)教育的想法或意見，從中獲得對本研究有意義的信息。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法使用SPSS軟件和Excel軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對回收的問卷進(jìn)行整理、數(shù)據(jù)錄入，并運(yùn)用軟件中的描述統(tǒng)計(jì)、相關(guān)分析等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一分析，進(jìn)而得出相應(yīng)結(jié)論。

2 《意見》解讀高職院校體育素質(zhì)教育現(xiàn)狀的困厄與突破

2014年教育部下發(fā)了《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，提出全面發(fā)揮體育教育在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承中不可代替的作用。隨后廣東省教育廳下發(fā)了《廣東省學(xué)校體育三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》，并明確提出要實(shí)施“體育育人工程”，改變“重智輕體”觀念，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生參加體育鍛煉，塑造人格，培養(yǎng)情商、智商，增強(qiáng)社會(huì)交往能力與適應(yīng)能力?？梢?，體育素質(zhì)教育是當(dāng)前高職院校一項(xiàng)重要工作。但在現(xiàn)實(shí)中，高職院校體育素質(zhì)教育仍是整個(gè)學(xué)校體育教育相對薄弱的環(huán)節(jié)，在推進(jìn)改革過程中仍存在較多問題。

2.1 體育素質(zhì)教育開展現(xiàn)狀的困厄，指引改革方向當(dāng)前，體育素質(zhì)教育的有效開展還面臨很多問題，通過調(diào)查及查閱相關(guān)文獻(xiàn)整理有以下幾方面：1）體育課和課外活動(dòng)時(shí)間不能保證。陳修貴在《淺談高職院校體育素質(zhì)教育》[3]中認(rèn)為：高職院校體育素質(zhì)教育緊局限于課堂上，缺乏結(jié)合課外鍛煉，鼓勵(lì)體育素質(zhì)教育應(yīng)結(jié)合“第二課堂”進(jìn)行到底；2）體育教師短缺、場地設(shè)施缺乏等問題依然突出。孫桂琴在《高等職業(yè)教育中加強(qiáng)體育素質(zhì)教育的對策》[4]中指出：在高等職業(yè)院校擴(kuò)招的浪潮中，各高校的體育場地、體育教師隊(duì)伍建設(shè)等都嚴(yán)重滯后；3）學(xué)校體育教學(xué)模式相對落后。陳修貴在《淺談高職院校體育素質(zhì)教育》[3]中認(rèn)為：高職院校的體育教學(xué)仍沿用以往的教學(xué)理念、教學(xué)評估、教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容，雖然這種傳統(tǒng)教學(xué)在一段時(shí)間內(nèi)的確得到了改善和進(jìn)步，也取得了一定的成效，但就它老式的教學(xué)模式而言，已阻礙了學(xué)生的體育發(fā)展。此外，邵波在《論職業(yè)學(xué)校體育教育中的素質(zhì)教育》[5]中認(rèn)為：體育素質(zhì)教育要具有開放性，要求拓寬原有的教育教學(xué)空間，真正建立起學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，建立學(xué)科課程、活動(dòng)課程和潛在課程相結(jié)合的課程體系；4）對體育素質(zhì)教育重要性認(rèn)識不足。張樹勇在《高職院校體育教育發(fā)展的思考》[6]中指出：高職院校對體育素質(zhì)教育重視不足，學(xué)生對體育課的態(tài)度也不盡如意。由此可見，高職院校體育素質(zhì)教育現(xiàn)狀存在諸多問題，民辦高職院校更是無可避免。因此，《意見》的出臺恰逢其時(shí)，并隨著其政策的落實(shí)，這些困擾高職院校體育素質(zhì)教育的問題有望在一定程度上被逐一打破，對民辦高職院校體育素質(zhì)教育起到前所未有的指引作用。

2.2 延伸體育素質(zhì)教育，堅(jiān)持頂崗課外鍛煉學(xué)生參與社會(huì)體育實(shí)踐活動(dòng)的積極性在一定程度上反映了社會(huì)人際交往、良好體育行為習(xí)慣等方面的素質(zhì)教育內(nèi)涵。

表1 學(xué)生參加社會(huì)體育實(shí)踐活動(dòng)的積極性 N=930

由表1可見，民辦高職院校學(xué)生社會(huì)體育實(shí)踐活動(dòng)的參與積極性亟待提高。只有8.1%的學(xué)生會(huì)經(jīng)常參加體育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，25.5%的學(xué)生會(huì)偶爾參加，高達(dá)63.3%的學(xué)生沒有參加過體育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，只有3.1%的學(xué)生不知道有這方面的消息。由此可見，在獲取社會(huì)上體育實(shí)踐活動(dòng)的信息渠道比較暢通的前提下，卻有如此高比例的學(xué)生沒有參加社會(huì)體育實(shí)踐活動(dòng)，這不僅是學(xué)校體育素質(zhì)教育發(fā)展的弊病，也給全民健身的推進(jìn)帶來了較大的阻礙。

《意見》在第六條中指出要健全學(xué)生體育鍛煉制度，高等院校要通過多種形式組織學(xué)生積極參加課外體育鍛煉，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。此外，《意見》還明確提出職業(yè)學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，要注意安排學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)，形成覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。因此，民辦高職院校要全面落實(shí)《意見》相關(guān)要求，積極組織校內(nèi)體育社團(tuán)或俱樂部體育活動(dòng)的開展，完善校內(nèi)體育賽事制度，以學(xué)生為主體開展各式各樣的體育活動(dòng)；積極開拓學(xué)校與社會(huì)體育活動(dòng)的合作模式，通過“校-政-企”合作、社區(qū)服務(wù)等多種渠道，建立定期的體育賽事活動(dòng)，如重大賽事的志愿者服務(wù)、全民健身賽事的參與等活動(dòng)，讓更多的學(xué)生參與到體育社會(huì)實(shí)踐中，讓體育素質(zhì)教育能真正落實(shí)到整個(gè)高職教育周期。

2.3 提高民辦高職院校體育素質(zhì)教育能力和基礎(chǔ)保障

表2 影響學(xué)生體育素質(zhì)教育的因素 N=930

由表2可見，68.8%的學(xué)生認(rèn)為體育素質(zhì)教育的效果受到體育場地限制的影響，65.7%的學(xué)生認(rèn)為教師的教學(xué)水平影響著體育素質(zhì)教育的質(zhì)量。

《意見》明確提出要推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)。因此，民辦高職院校要加大體育場地建設(shè)的力度，開拓多元化籌資渠道，以市場為原則，加快標(biāo)準(zhǔn)化場地建設(shè)；民辦高職院校要積極開發(fā)校內(nèi)現(xiàn)有場地資源，因地制宜，推廣校內(nèi)特色體育項(xiàng)目開展；要積極整合社會(huì)體育資源，積極尋求政府、企業(yè)、社區(qū)等單位支持，將建立友好合作單位的體育場地納入課程體系，定期協(xié)助合作單位開展相關(guān)體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校-社區(qū)-企業(yè)”的共贏局面。

《意見》針對教學(xué)水平的相關(guān)問題在第五、九條中提出加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。民辦高職院校要按照《意見》要求，加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，積極招聘各類優(yōu)秀高校畢業(yè)生及高水平退役運(yùn)動(dòng)員，制訂學(xué)校教師培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)教師自我學(xué)習(xí)與技能提升；加強(qiáng)體育教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平提升，利用多種新興媒介資源，優(yōu)化教學(xué)方法，提高學(xué)生對體育課程的整體滿意程度，不斷提高民辦高職院校教師教學(xué)水平。

2.4 深化體育素質(zhì)教育改革，完善民辦高職院校課程體系模式體育素質(zhì)教育課程改革的目的不僅是提高學(xué)生身體層面的素質(zhì)，還需提高學(xué)生心理層面和社會(huì)層面的素質(zhì)，體育素質(zhì)教育課程的模式直接影響著學(xué)生身體層面素質(zhì)的獲得，同時(shí)也對學(xué)生心理層面和社會(huì)層面素質(zhì)的提高產(chǎn)生影響。

表3 學(xué)生對體育素質(zhì)教育模式的偏好 N=930

由表3可見，超過65%的學(xué)生更希望在體育素質(zhì)教育課程上可以自主選擇上課內(nèi)容，但是根據(jù)訪談部分學(xué)生，得知學(xué)校每學(xué)期基本安排好了體育素質(zhì)教育課程的內(nèi)容，他們根本沒有選擇體育項(xiàng)目、上課時(shí)間和上課教師的余地?！兑庖姟分赋觯焊叩葘W(xué)校要為學(xué)生開好體育必修課或選修課，完善國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排課程內(nèi)容，在學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校自身情況，開展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，提高學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力。此外，大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目及冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項(xiàng)目，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。

由表4可見，61.3%的學(xué)生認(rèn)為體育素質(zhì)教育課程更應(yīng)該參考平時(shí)考勤和表現(xiàn)，只有29%、30.6%的學(xué)生認(rèn)為體質(zhì)測試成績和期末考試成績才是更重要的參考依據(jù)。《意見》就考核評價(jià)也提出了相應(yīng)的辦法：構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價(jià)體系，完善和規(guī)范體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目考核和學(xué)業(yè)水平考試，發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用。此外，體育課程考核要突出過程管理，從學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)情況等方面進(jìn)行全面評價(jià)。

1）民辦高職院校要大力推進(jìn)體育素質(zhì)教育模式的改革，統(tǒng)籌安排課程時(shí)間、內(nèi)容，以服務(wù)學(xué)生專業(yè)教育為原則，大力推進(jìn)學(xué)生未來職業(yè)體育素質(zhì)教育；2）要建立人性化的課程考核體系，注重學(xué)生課內(nèi)外表現(xiàn)權(quán)重，將學(xué)生課外參加體育活動(dòng)的表現(xiàn)納入到考核體系；3）要加強(qiáng)學(xué)生體育素養(yǎng)的提高，營造良好的校園體育氛圍，通過講座、廣播、公布欄等多種形式的宣傳方式，教育學(xué)生成為“懂體育，會(huì)管理”的高素質(zhì)高職人才。

2.5 納入經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，緊扣政績考核，強(qiáng)化組織實(shí)施“重文輕體”歷年來都是體育界學(xué)者反駁的思想，學(xué)校部門領(lǐng)導(dǎo)對體育素質(zhì)教育的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致體育教師與學(xué)生對體育課程態(tài)度都不夠重視，從而讓“放羊式”模式在一定時(shí)期內(nèi)成為體育課程的一種模式。近些年，教育部門多次下發(fā)學(xué)校體育素質(zhì)教育相關(guān)文件來強(qiáng)化學(xué)校體育工作，本次《意見》又采取3大措施，要求各地學(xué)校切實(shí)落實(shí)《意見》的相關(guān)規(guī)定，這3大措施包括：

1）營造良好環(huán)境。民辦高職院校要按照《意見》要求利用多種新興媒體手段，報(bào)道國內(nèi)、外體育人物典型事跡，傳播體育界正能量與體育精神，發(fā)揮體育特有的育人“功能”，營造全校師生重視學(xué)校體育的良好氛圍；2）建立各級考核激勵(lì)。民辦高職院校要將學(xué)校體育工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并作為學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)與體育工作部門業(yè)績考核指標(biāo)，對體育工作成績突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰。全面落實(shí)國家學(xué)生體質(zhì)測試文件要求，以學(xué)生體質(zhì)測試為“大考”，全面強(qiáng)化學(xué)生體育素質(zhì)教育的“重要性”，落實(shí)教育工作評估“一票否決”制度，并形成完善的測試與反饋制度；3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民辦高職院校要把學(xué)校體育工作納入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極開拓社會(huì)資源，建立學(xué)校、政府、社會(huì)團(tuán)體等多方合作模式，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，研究制訂加強(qiáng)學(xué)校體育工作的具體實(shí)施方案，按照職責(zé)分工，推動(dòng)學(xué)校體育改革進(jìn)程。

表4 民辦高職院校學(xué)生對體育素質(zhì)教育考核評價(jià)的意見傾向N=930

3 結(jié) 語

民辦高職院校作為高等教育的重要組成部分，其學(xué)校體育素質(zhì)教育體系仍亟待完善，根據(jù)本次調(diào)研，民辦高職院校當(dāng)前體育素質(zhì)教育現(xiàn)狀中體育場地設(shè)施、素質(zhì)課程設(shè)置模式、課內(nèi)外體育鍛煉、師資水平等問題較為突出。《意見》提出了各地院校要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用多種資金渠道，建設(shè)好學(xué)校體育場地設(shè)施；學(xué)校要為學(xué)生開好體育必修課或選修課，完善國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排課程內(nèi)容，提高學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)能力；學(xué)校要將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)強(qiáng)調(diào)明確提出職業(yè)學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校外全民健身運(yùn)動(dòng)；對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評估中實(shí)行“一票否決”等強(qiáng)化考核激勵(lì)和加強(qiáng)組織實(shí)施的措施。通過《意見》這一系列富有改革創(chuàng)新的強(qiáng)有力措施，讓我們可以預(yù)見民辦高職院校的體育素質(zhì)教育乃至全國各地區(qū)學(xué)校體育素質(zhì)教育在不久的將來會(huì)有卓越的成效。

[1] 萬玉鳳.我國高職教育規(guī)模首破千萬[EB/OL].http：// news.youth.cn/jy/201509/t20150916_7121820.htm，2015-09-16.

[2] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/ content/2016-05/06/content_5070778.htm，2016-05-06.

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[4] 孫桂琴.高等職業(yè)教育中加強(qiáng)體育素質(zhì)教育的對策[J].當(dāng)代體育科技，2013，16(3)：106.

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[6] 張樹勇.高職院校體育教育發(fā)展的思考[J].社科體育，2013(10)：180.

Breakthrough of Physical Quality Education in Private Vocational Colleges—Based on the Interpretation of the General Opinion of Promoting the Development of Students' Physical and Mental Health Issued by the General Office of the State Council

TAN Fen-quan
(Department of Public Teaching， Guangdong College of Business and Technology， Zhaoqing 526020，Guangdong China)

Using literature review, questionnaires and other research methods to investigate and expound the existing problems of quality education in private higher vocational colleges by combining with the general opinion of ofce of promoting the development of students’ physical and mental health issued by the General Ofce of the State Council. The study concludes that: this statement put forward to improve the physical education curriculum, improve the teaching level, strengthen the extracurricular physical exercise, enhance the construction of physical education teachers, promote sports facilities, strengthen the assessment incentives and strengthen the organization and implementation of a series of measurements to promote students’ physical and mental health and its quality education.

private vocational colleges; physical quality education; opinion

G807.01

A

1004 - 7662(2016 )07- 0040- 04

2016-06-01

廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：GD15XJY03）。

譚分全，講師，碩士，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。