中船九院：轉型發(fā)展是做強做優(yōu)做大的必然選擇

■ 周　輝

中船九院：轉型發(fā)展是做強做優(yōu)做大的必然選擇

■ 周輝

自“十二五”以來，在中國船舶工業(yè)集團公司的支持與引領下，中船第九設計研究院工程有限公司加快了由設計院向工程公司轉型的步伐，進一步明確了轉型發(fā)展的思路與方向，并積極落實各項舉措，逐步建立了工程公司管理體系，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和效益的穩(wěn)步增長。

一、轉型思考背景

國家層面：新世紀以來，為提升我國工程建設水平，國家提出要大力發(fā)展工程總承包業(yè)務，并先后出臺了一系列相關政策，如《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（2003年）、《工程勘察設計行業(yè)2011～2015年發(fā)展綱要》《進一步促進工程勘察設計行業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（2013年），明確鼓勵在工程建設領域培育和推行工程總承包模式，支持工程設計單位向具有項目前期咨詢、設計、采購、施工管理、工程總承包、試運行服務、項目管理和融資能力的工程公司方向發(fā)展。為此，國內行業(yè)的大型設計院均將開展總承包業(yè)務作為提升競爭力和轉型的主要方向。

集團層面：“十二五”以來，中船集團全面實施轉型發(fā)展戰(zhàn)略，將中船九院作為發(fā)展工程總承包業(yè)務的主要依托單位，鼓勵中船九院充分發(fā)揮綜合資質的優(yōu)勢，著力提升集團工程總承包和設計咨詢服務板塊的能力與規(guī)模。

公司層面：中船九院確定了向工程公司方向轉型的發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”期間，借助船舶工業(yè)大發(fā)展的機遇，中船九院充分發(fā)揮在船舶工程設計咨詢業(yè)務方面的主導作用，由傳統(tǒng)的設計咨詢業(yè)務拓展到工程項目管理業(yè)務，不僅快速做大了經(jīng)濟總量，也積累了一定的工程管理經(jīng)驗，鍛煉和培養(yǎng)了一支工程管理隊伍。到“十一五”后期，受國際金融危機的影響，船舶市場急轉直下并持續(xù)低迷，產(chǎn)能投資急劇下降。同時，國家也出臺了一系列對房地產(chǎn)市場的宏觀調控政策，中船九院賴以生存的船舶和房地產(chǎn)業(yè)務優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，傳統(tǒng)設計咨詢業(yè)務發(fā)展嚴重受阻，“轉型”成了中船九院的必然選擇。

二、思路與方向

確立以設計咨詢?yōu)楹诵牡墓こ炭偝邪l(fā)展方向。轉型初期，雖然國家出臺了相關政策支持設計院向工程公司方向轉型，鼓勵開展以設計咨詢?yōu)楹诵牡墓こ炭偝邪鼧I(yè)務，但是市場對此的認可度并不高，市場開拓舉步維艱。為此，中船九院圍繞自身在民用建筑和船廠設計等方面的優(yōu)勢，及時申請了房建工程施工總承包一級資質，為后續(xù)開展以設計咨詢?yōu)楹诵牡目偝邪鼧I(yè)務奠定了基礎。

通過商業(yè)模式創(chuàng)新打破行業(yè)的壟斷。為推進工程總承包業(yè)務快速發(fā)展，依托國家新型城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略，中船九院發(fā)揮專業(yè)齊全和資金優(yōu)勢，快速進入一二級聯(lián)動開發(fā)領域，打破行業(yè)壟斷，逐步為工程總承包業(yè)務拓展打開局面。

經(jīng)過“十二五”的發(fā)展與實踐，中船九院進一步明確了轉型發(fā)展思路：以改革創(chuàng)新為動力，以技術創(chuàng)新為支撐， 以管控模式調整為抓手，著力提升設計咨詢能力與水平，積極拓展國內、國外兩個市場，推動工程總承包業(yè)務不斷做大，加快轉型發(fā)展的步伐，實現(xiàn)設計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化建設業(yè)務齊頭并進、協(xié)調發(fā)展。業(yè)務拓展方向更加清晰與明確：一是設計咨詢業(yè)務由以船舶海洋工程為主向機械、市政、民用建筑等領域轉變；二是工程總承包業(yè)務由船舶工程為主向市政、土建、水工、設備等以及海外工程、專業(yè)總承包領域轉變；三是城鎮(zhèn)化建設業(yè)務由設計咨詢、施工總承包為主向土地一、二級聯(lián)動開發(fā)業(yè)務全過程參與轉變。

三、重要舉措

（一）緊跟國家和集團轉型發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”期間，國家陸續(xù)出臺了“新型城鎮(zhèn)化建設”“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，中船九院以此為契機，發(fā)揮自身在規(guī)劃、設計咨詢和施工總承包方面的專業(yè)優(yōu)勢，特別是在城鎮(zhèn)化建設領域，通過全產(chǎn)業(yè)鏈服務，打破行業(yè)壟斷，在工程總承包領域取得突破。同時，中船九院發(fā)揮集團央企品牌和資金優(yōu)勢，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，與地方政府和國企建立戰(zhàn)略合作關系，有力地推動了其轉型發(fā)展。

（二）加快管控模式調整

管控模式調整以經(jīng)營職責重心下沉為核心，建立一二級聯(lián)動的經(jīng)營模式，公司層面主要負責開拓投資性工程總承包業(yè)務、海外業(yè)務及綜合性業(yè)務，同時統(tǒng)籌協(xié)調各生產(chǎn)部門的經(jīng)營工作，各生產(chǎn)部門作為“主體”直接面對市場負責設計咨詢和專業(yè)總承包的經(jīng)營工作。首先，從經(jīng)營、生產(chǎn)組織、科技創(chuàng)新、質量管控、人才培養(yǎng)、績效考核與分支機構等七方面入手，確立與工程總承包業(yè)務相適應的管控模式；其次，按照精簡高效的原則，進一步理順管理流程，組建企劃部，加強項目前期決策和過程風險的管控；第三，組建了項目經(jīng)理部，建立了大項目經(jīng)理制，初步形成了設計咨詢、采購和施工管理的管控機制并建立了一系列規(guī)章制度。

（三）不斷創(chuàng)新商業(yè)模式

以國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略出臺為契機，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，在市場開拓方面取得突破。一是初步建立了城鎮(zhèn)化建設合作模式。專門設立了《新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)合作開發(fā)模式探索》軟課題研究，形成了規(guī)劃、設計、項目管理、施工總承包的全過程服務模式，通過與政府合作，參與土地一二級聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)利益共享、風險共擔；二是形成多種工程總承包模式。經(jīng)過探索、實踐，形成了建設移交（BT）、設計-采購-施工一體化（EPC）、代建、項目管理等多種總承包運營方式，滿足了不同客戶的不同需求，市場的適應能力有所提高；三是積極加強公私合作（PPP）模式的研究。根據(jù)國家有關政策，公司正在積極探索、研究PPP模式，目前有多個項目在前期洽談之中。

四、主要成效

（一）經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長

自轉型發(fā)展以來，中船九院經(jīng)受住船舶行業(yè)持續(xù)低迷和房地產(chǎn)市場持續(xù)不景氣的雙重考驗，適時調整業(yè)務結構，經(jīng)濟規(guī)?？傮w上呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢。2015年，營業(yè)收入達到41億元，利潤超過1億元。

（二）業(yè)務結構更加合理

中船九院初步實現(xiàn)了由設計咨詢一業(yè)獨大向設計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化三大業(yè)務協(xié)調發(fā)展的轉變。發(fā)揮設計咨詢方面的技術優(yōu)勢，推動了工程總承包業(yè)務的逐步做大；通過總承包業(yè)務的發(fā)展，帶動設計咨詢業(yè)務水平的提升并帶來了一定的經(jīng)濟效益，工程總承包經(jīng)濟增加值約每年1億元左右。另外，中船九院發(fā)揮規(guī)劃、設計、工程總包全產(chǎn)業(yè)鏈、多專業(yè)的優(yōu)勢，有效支持了城鎮(zhèn)化業(yè)務發(fā)展，也帶動了公司經(jīng)濟規(guī)模的增長。隨著轉型的深入，工程總承包業(yè)務在業(yè)務構成中占比不斷上升，2015年接近90%。

（三）商業(yè)模式更加多樣化

通過不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，該院逐步形成了BT、EPC、項目管理（PMC）等多種工程總承包模式，目前正積極探索研究PPP商業(yè)模式，對市場的適應能力有較大提高。另外，在開展城鎮(zhèn)化業(yè)務方面，也積累了一定的經(jīng)驗，市場影響力不斷提升。

（四）管控模式調整逐步到位

工程總承包業(yè)務的管控，逐步建立了“大項目經(jīng)理制”，初步形成了設計咨詢、采購和施工一體化管控機制，逐步形成了從前期決策、過程控制到后續(xù)評估的閉環(huán)風險管理機制。形成了一二級統(tǒng)籌聯(lián)動的經(jīng)營機制和以項目經(jīng)理為核心的工程總承包生產(chǎn)組織模式和考核管理機制。

（五）科技創(chuàng)新基礎更加扎實

技術中心平臺由省部級升級為國家級并設立“大師工作室”“博士工作室”，中船九院積極參與多項重大課題攻關，技術儲備日益豐富，共獲省部級、中船集團等各類獎項約160項，至“十二五”期末擁有有效專利115件，對外發(fā)表論文300余篇，70%發(fā)表在技術核心期刊，5篇論文發(fā)表于國際性期刊，主參編國家標準7項、上海市標準7項。

五、發(fā)展重點

“十三五”期間，中船九院要深入貫徹落實五大發(fā)展理念，借助“四輪”驅動，突出黨建保障作用，實現(xiàn)一流發(fā)展目標。

（一）貫徹五大發(fā)展理念

要發(fā)揮“創(chuàng)新”的引領作用。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、技術創(chuàng)新推進發(fā)展方式的徹底轉變，帶動公司業(yè)務的穩(wěn)定發(fā)展。

要實現(xiàn)“協(xié)調”發(fā)展。在全面建設小康社會和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的細分市場中尋找機遇，實現(xiàn)設計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化建設三大業(yè)務和經(jīng)濟總量與效益協(xié)調發(fā)展。

要倡導“綠色”服務。緊跟中船集團實施“造船建模2.0”步伐，在“綠色造船”“智能造船”中，發(fā)揮中船九院獨特優(yōu)勢；以循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的理念規(guī)劃設計，讓綠色發(fā)展的高標準、嚴要求轉化為公司新業(yè)務拓展的方向。

要堅持“開放”合作。更加深入地參與、融入國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟發(fā)展，堅持走出去，借助國家海上絲綢之路，實現(xiàn)產(chǎn)能轉移與合作共贏。

要遵循“共享”發(fā)展理念。發(fā)展要與國家改善人民生活質量戰(zhàn)略結合起來，在養(yǎng)老事業(yè)、生活休閑娛樂等方面尋找發(fā)展機會，履行好社會責任，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

（二）借助四輪驅動

借助創(chuàng)新驅動，增強發(fā)展后勁。緊緊抓住創(chuàng)新這一核心，加快技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新步伐，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。做實公司技術中心，充分利用國家級技術中心平臺，為持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動力；注重前瞻性課題研究，加強豪華郵輪、特種船舶內裝研究等技術儲備工作；大膽探索科研激勵新機制，成立由公司和員工自愿參加的科技成果產(chǎn)業(yè)化基金，對有突出貢獻的科技人才給予特殊獎勵；圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加快商業(yè)模式的創(chuàng)新，重點研究PPP商業(yè)模式，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，增強市場開拓能力。

借助人才驅動，強化發(fā)展支撐。堅持人才強企戰(zhàn)略，以全面轉型發(fā)展需求為指引，完善人才體系，充分發(fā)揮人才對發(fā)展的支撐作用。加強干部人才在重要項目和關鍵崗位的培養(yǎng)鍛煉，有計劃地開展崗位交流工作，強化干部的梯隊建設；大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、專家型高端人才，努力打造一名國家級工程勘察設計大師，培育行業(yè)領域高端人才，形成人才集聚優(yōu)勢和品牌效應；為開拓業(yè)務新領域，引進發(fā)展急需和緊缺的骨干人才，使人才結構更加合理，支撐公司可持續(xù)發(fā)展。

借助資本驅動，拓展發(fā)展空間。堅持開放合作、協(xié)調發(fā)展的理念，抓住與鋼構工程整合上市的契機，突出資本驅動，實現(xiàn)設計咨詢、工程總承包、城鎮(zhèn)化三大業(yè)務在經(jīng)濟總量與效益方面的協(xié)調發(fā)展。以資源整合為手段補齊發(fā)展短板，通過收購兼并符合中船九院發(fā)展方向的輕資產(chǎn)施工企業(yè)和設計單位，彌補公司資質短板，快速拓展新的業(yè)務領域，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈；繼續(xù)推進設計咨詢業(yè)務屬地化戰(zhàn)略，深入探討分公司屬地化管控模式，實現(xiàn)快速拓展區(qū)域設計咨詢業(yè)務；加強合作拓展海外市場，依托集團公司軍貿體系平臺，聯(lián)合國內優(yōu)勢企業(yè)，共同開拓海外市場，特別是借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快走出去的步伐。

借助改革驅動，增強發(fā)展動力。圍繞持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展這個中心目標，通過改革增強發(fā)展動力，改善運行質量和效益。結合發(fā)展實際，構建事業(yè)部管理機制，逐步建立模擬法人運行機制；完善現(xiàn)行管控模式，針對設計咨詢、工程總承包及城鎮(zhèn)化建設三大業(yè)務類型的各自特點，以市場需求為導向，調整考核、分配激勵辦法，實行業(yè)務分類管理，科學推進職能部門“三定”工作，穩(wěn)妥做好冗余人員的調整，切實提高管理效率；深入調整薪酬績效激勵機制，將“干部能上能下、收入能增能減、員工能進能出”落到實處，使激勵機制對公司的發(fā)展起到更大的推動作用。

（三）突出黨建的保障作用

中船九院將進一步完善公司治理結構，堅持問題導向，牢固樹立“四個意識”，堅持黨的領導、加強黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，堅定不移地抓好黨風廉政建設，為持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。一是深入貫徹黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”的落實；二是向黨中央和集團公司看齊，建立層層傳導壓力、層層落實責任的鏈條；三是進一步完善“三重一大”決策制度，積極推進風險防范管理，為公司持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

（中船第九設計研究院董事長）