建國后至改革開放初期中國兵器工業(yè)的民品生產(chǎn)

■ 馬曉榮

建國后至改革開放初期中國兵器工業(yè)的民品生產(chǎn)

■ 馬曉榮

槍炮的生產(chǎn)、流通、交換和消費不但受政治、軍事規(guī)律的支配，同時還受經(jīng)濟規(guī)律的制約。軍隊對槍炮的需求，平時與戰(zhàn)時差別很大。1952年中央軍委在《關(guān)于兵工問題的決定》中指出：“現(xiàn)有工廠必須按照專業(yè)化，以及照顧軍需和民用相結(jié)合的原則，加以調(diào)整。還規(guī)定，每一個工廠，除了規(guī)定的兵工產(chǎn)品外，并應(yīng)規(guī)定一種或數(shù)種大致適合該廠設(shè)備的民用產(chǎn)品，以資互相調(diào)劑”。

從1950年到1953年，槍炮工業(yè)民品生產(chǎn)處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)，后來隨著制式武器試制生產(chǎn)的開展逐漸收縮。1956年毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中又提出“平戰(zhàn)結(jié)合”、“軍民結(jié)合”的方針。在這個方針的推動下，槍炮工業(yè)在1958年出現(xiàn)了第二次民品生產(chǎn)高潮，但1960年末在國防工業(yè)委員會干預(yù)下又急速下馬。此后，在將近20年的長時期內(nèi)兵器工業(yè)一直被置于臨戰(zhàn)狀態(tài)，槍炮工業(yè)的民品生產(chǎn)再也沒有被提上工作日程，直到1978年末，中共中央重申軍民結(jié)合方針。從1979年開始，軍品訂貨量逐年銳減，槍炮工業(yè)受到越來越大的壓力，各企業(yè)倉促上陣，找米下鍋，加工工業(yè)的長線地位，調(diào)整時期的復(fù)雜情況，給槍炮工業(yè)的民品生產(chǎn)帶來很大困難。槍炮工業(yè)廣大職工在困境中奮斗、求索，付出過代價，也獲得了成功。

建國初期民品生產(chǎn)的起落

舊中國的兵工廠，有的也生產(chǎn)一些民品，如二十一兵工廠就有專門生產(chǎn)機械設(shè)備的機器所，但大部分兵工廠則只生產(chǎn)軍品。

剛剛誕生的新中國，亟待醫(yī)治連年戰(zhàn)亂造成的創(chuàng)傷，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟。中共中央提出了“‘發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟’的方針，要求兵工企業(yè)由戰(zhàn)時工業(yè)、戰(zhàn)時經(jīng)濟轉(zhuǎn)為平時工業(yè)、平時經(jīng)濟”，在迎接新的國防建設(shè)的同時，生產(chǎn)國家急需的各種民用產(chǎn)品。

建國之初，中國人民解放軍武器裝備的制式尚未確定，舊雜型號槍炮的需要量大減，很多槍炮廠停工或半停工；而民主改革之后，職工勞動熱情空前高漲。這些因素導(dǎo)致了民品生產(chǎn)的迅速發(fā)展。

1950年，五一兵工廠生產(chǎn)了農(nóng)用水車、雙輪雙鏵犁等農(nóng)具。同年，496廠、295廠等設(shè)計生產(chǎn)了軋制鋼軌用的軋輥大型車床和架橋用的200噸油壓機，測繪仿制了火車風(fēng)閘、搬道器、道岔、放炮器及彈，支援成渝鐵路建設(shè)；生產(chǎn)了風(fēng)動鑿巖機，支援煤礦；還生產(chǎn)了家用縫紉機、千分尺、游標(biāo)卡尺、標(biāo)準(zhǔn)塊規(guī)、精密墊塊、角尺、鋼皮尺、平板、標(biāo)準(zhǔn)樣柱、樣圈、內(nèi)外卡鉗等。247廠生產(chǎn)了煤氣發(fā)生爐、電動機、變壓器、大型油壓機，車床、銑床、鼓風(fēng)機，電焊機等。

槍炮企業(yè)廣大職工在民品生產(chǎn)中，為保證生產(chǎn)任務(wù)順利完成，克服了各種困難。247廠老工人石安、殷世豪因陋就簡搞技術(shù)革新，制成簡易落地大型立式車床，解決了煤氣爐4～5米直徑大齒輪加工的難題，被評為省級勞模。在西南工業(yè)展覽會上，456廠、296廠生產(chǎn)的火車風(fēng)閘獲得特別獎，軋輥車床和油壓機獲頭等獎。

1951年初，鑒于抗美援朝戰(zhàn)爭的爆發(fā)和帝國主義對新中國獨立和安全的嚴(yán)重威脅，從1953年開始，各廠將民品生產(chǎn)轉(zhuǎn)為機械設(shè)備生產(chǎn)，主要是武裝自己，為發(fā)展制式槍炮的試制和生產(chǎn)做準(zhǔn)備。

1953年至1956年生產(chǎn)的機械設(shè)備主要有：1～2噸自由鍛錘、45噸水壓機、1.5噸蒸氣錘、車床、噴丸機、切口機、立式銑床、雙軸靠模銑床、深孔鉆床、鉸光機、擠光機、擦膛機、拉線機、布氏硬度計等，為了改進各廠生產(chǎn)車間普遍使用的天軸傳動老設(shè)備，如掃斯奔德車床，林肯銑床等，各廠給這些設(shè)備每臺增加一個自動齒輪箱，把它們都改造成單獨驅(qū)動的齒輪變速車床。

1950年至1956年間，槍炮工業(yè)生產(chǎn)民品共150種，578471件 （套），累計產(chǎn)值8521萬元，占同期工業(yè)總產(chǎn)值的14.7%。

50年代后期民品生產(chǎn)的興衰

一、民品生產(chǎn)的發(fā)動

“一五”期間，槍炮工業(yè)10個老廠圓滿完成首批制式武器的試制并進入批量生產(chǎn)。經(jīng)過幾年生產(chǎn)，有些產(chǎn)品的需求已初步得到滿足，加上國內(nèi)外形勢的變化，軍品訂貨下降，1956年下半年，開始出現(xiàn)富余生產(chǎn)能力。另一方面，民用機械工業(yè)的生產(chǎn)能力，又遠(yuǎn)不能適應(yīng)迅速發(fā)展中的機械產(chǎn)品市場的需求。

1966年毛澤東同志提出“軍民結(jié)合”方針后，1957年3月二機部召開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會議，討論、部署民品生產(chǎn)，趙爾陸部長在會上指出，根據(jù)中共中央對國際形勢和戰(zhàn)爭問題的估計以及爭取和平建設(shè)的方針，國防工業(yè)要把重點放在發(fā)展現(xiàn)代新技術(shù)裝備上，常規(guī)武器暫時只建一套，使國家有限的財力、物力更多地用來進行經(jīng)濟建設(shè)，為國防工業(yè)的發(fā)展奠定更堅實的基礎(chǔ)，趙爾陸要求各企業(yè)，無論老廠或新廠，都要學(xué)會軍品生產(chǎn)和民品生產(chǎn)兩套本領(lǐng)，在保證完成軍品任務(wù)，增加新品種和提高企業(yè)技術(shù)水平的同時，充分發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)能力，擔(dān)負(fù)一定的生產(chǎn)資料和消費資料生產(chǎn)任務(wù)。關(guān)于如何開展民品生產(chǎn)，趙爾陸提出六條原則：根據(jù)各類企業(yè)不同的生產(chǎn)特點和設(shè)備能力，選擇工業(yè)建設(shè)較長期需要的產(chǎn)品，作為比較固定的民用產(chǎn)品對象；提倡因地制宜，互相協(xié)作，在一般情況下，不增加設(shè)備和生產(chǎn)面積；在生產(chǎn)管理上做好平衡和銜接工作，保證企業(yè)多品種生產(chǎn)的良好生產(chǎn)秩序；重視民品的質(zhì)量控制和成本管理；按照產(chǎn)品管理的權(quán)限，采取分級管理的辦法；生產(chǎn)民品時，必須加強戰(zhàn)時生產(chǎn)的動員計劃，做好軍品生產(chǎn)能力儲備和迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。1957年5月，國家計委、二機部聯(lián)合頒布了《關(guān)于軍工企業(yè)生產(chǎn)民品管理條例》，二機部一局發(fā)布了《國防工業(yè)生產(chǎn)民品若干問題的幾項規(guī)定》。

各企業(yè)的民品生產(chǎn)任務(wù)，是由槍炮工業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)需要，自上而下地布置的。在布置生產(chǎn)計劃的同時，撥給所需資金和物資，銷售和調(diào)撥也由主管部門負(fù)責(zé)。

1958年2月，國務(wù)院決定將第一、第二機械工業(yè)部、電機工業(yè)部合并，組成新的第一機械工業(yè)部，強化了對軍工企業(yè)民品生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。

主管槍炮生產(chǎn)的五局，針對槍炮企業(yè)發(fā)展民品生產(chǎn)的需要，安排各企業(yè)進行必要的“鑄造補腿”和增補機加能力的技術(shù)改造，247廠先后與地方企業(yè)合建8臺13立方米煉鐵爐，將2噸煉鋼爐改造成3噸、5噸，并擴建207l平方米的碳精棒、矽鐵、電石生產(chǎn)車間。296廠以火車頭為對象，改造煉鋼、鑄造車間，新建大型機加廠房。127廠根據(jù)生產(chǎn)大型化肥設(shè)備的要求，將正在基建的沖壓車間改造成機加車間，將原設(shè)計吊車的噸位從15噸改為30噸，用ll0萬元技措費增添落地鏜床、立式車床等大型設(shè)備，正在進行基建的447廠也為民品生產(chǎn)增建了一些設(shè)備。

1958年下半年，經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)高潮，各部門對生產(chǎn)資料的需求迅速增長，各廠圍繞電力、采礦、冶煉、軋鋼、起重運輸、化肥、農(nóng)機、工作母機和耐用消費品等方面，加快民品生產(chǎn)的步伐。

二、民品生產(chǎn)的迅速發(fā)展

1957年3月企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，各企業(yè)根據(jù)“工藝相近，技術(shù)相通”的原則和本廠特點，提出民品選型方案；槍炮工業(yè)的主管部門和地方政府也根據(jù)同樣的原則和經(jīng)濟發(fā)展的需要，給企業(yè)安排任務(wù)或提出建議。同時，各企業(yè)又因地制宜，利用邊角余料或庫存積壓材料，大搞小五金、小機電，滿足市場需要。僅456廠、296廠、127廠和497廠，1957年就生產(chǎn)出50多個品種、70多個規(guī)格的千斤頂、手搖鉆、銼刀、絲錐等小五金二、三百萬件（套），體現(xiàn)了“不厭其繁、不厭其雜，不厭其小”的精神。

為適應(yīng)民品生產(chǎn)的發(fā)展，各廠都加強了對民品生產(chǎn)的管理。127廠成立了第二產(chǎn)品辦公室，專門負(fù)責(zé)民品的管理。296廠將工具、機動、基本車間劃成三個系統(tǒng)，各自全面掌握生產(chǎn)技術(shù)管理工作，技術(shù)文件的編制和修改采取分級管理的辦法。456廠除軍品仍集中管理以外，加強了民品主制車間的生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力量和歸口管理的職權(quán)，使軍民品在生產(chǎn)上統(tǒng)一指揮，在技術(shù)質(zhì)量上各有專責(zé)。497廠組成軍民品兩套班子，從計劃、生產(chǎn)，技術(shù)、財務(wù)到基本生產(chǎn)車間，都建立軍品和民品“兩本帳”、“兩個庫”的管理制度，生產(chǎn)科分成第一、第二、第三生產(chǎn)科，分別抓軍品、民品和毛坯的生產(chǎn)，設(shè)計科與工藝科合并，成立技術(shù)科，除留一定力量滿足軍品生產(chǎn)外，集中技術(shù)力量開發(fā)民品生產(chǎn)，加快了民品生產(chǎn)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。

各廠初期安排的民用產(chǎn)品，技術(shù)難度不大，材料供應(yīng)有保證，有關(guān)民用工業(yè)部門積極提供技術(shù)資料和對口學(xué)習(xí)條件，進展比較順利，1957年下半年，大部分企業(yè)的民品生產(chǎn)方向大體確定，一些中小型工作母機和精密工具類產(chǎn)品陸續(xù)定型投產(chǎn)。到年底，共生產(chǎn)設(shè)備732臺，品種有1616車床、6 H12立式銑床、372G和60噸油壓拉伸機、1噸模鍛錘、4噸無底座型鍛錘、20噸至2009電水壓機、油壓機、制釘機、汽車鉆機等，精密工具有千分尺和游標(biāo)卡尺、標(biāo)準(zhǔn)塊規(guī)，角尺和刀口平尺等。

根據(jù)軍用槍械與民用槍械“產(chǎn)品相近、工藝相通”的特點，按市場需要，296廠生產(chǎn)了汽槍和運動步槍，456廠生產(chǎn)了獵槍，1957年至1960年生產(chǎn)的民用槍械。

1958年投產(chǎn)的生產(chǎn)資料和耐用消費品還有：為電力建設(shè)和電機工業(yè)生產(chǎn)的汽輪機、汽輪發(fā)電機、變壓器和各種電動機；為鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的軋鋼機、中板軋機、薄板軋機，無縫鋼管軋機及配套設(shè)備；為交通運輸事業(yè)生產(chǎn)的電氣機車、三輪汽車、吉普車、各種吊車；為化肥工業(yè)生產(chǎn)的大型壓縮機及配套設(shè)備；為礦山開采生產(chǎn)的球磨機、破碎機；為支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的柴油機、鍋駝機等。此外，還有縫紉機等耐用消費品，以及本行業(yè)需要的專用設(shè)備，焊接設(shè)備、動力機械、建筑機械等。

槍炮企業(yè)廣大職工繼承和發(fā)揚老兵工自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，為改變祖國“一窮二白”的落后面貌，創(chuàng)造了許多令人振奮的業(yè)績，127廠在國內(nèi)還沒有生產(chǎn)過化肥設(shè)備的情況下，接受了國家下達(dá)的某大型高壓氣體壓縮機的生產(chǎn)任務(wù)。這種設(shè)備動力4200馬力，壓力320個大氣壓，由兩萬三千多個零部件組成，重量達(dá)220噸，最大的部件機座長6.23米、寬2.8米，高2.2米，重20噸。對這種大型復(fù)雜零件，127廠不等不靠，在老工人胡德申、陳殿文、呂景臣等的倡議下，群策群力，創(chuàng)造了著名的“螞蟻啃骨頭”（把小型設(shè)備安裝在被加工的大型零件周圍進行加工）的方法，造出了合格的零件。第一機械工業(yè)部迅速對此進行了總結(jié)和推廣。127廠職工一鼓作氣，日夜奮戰(zhàn)，只用半年多時間，于1958年8月27日生產(chǎn)出第一臺大型高壓氣體壓縮機。在慶功會上，一機部副部長劉鼎代表黨組向工廠表示熱烈祝賀，命名這臺龐然大物為“和平一號”。此后不久，127廠職工又創(chuàng)造了馳名全國的“四龍吐珠”澆鑄方法——用四座沖天爐同時澆鑄成功重達(dá)42噸的鍛錘砧座，還有“鯉魚跳龍門”——在龍門刨上安裝7把刨刀，同時加工5種不同產(chǎn)品的9個部位的加工方法。

456廠為了填補中國小型汽車生產(chǎn)的空白，勇敢地接受了仿制美國M46型吉普車的任務(wù)，一個機槍廠生產(chǎn)汽車，困難自然很多。456廠職工知難而上，樣車到廠后，僅用三個多月就完成了測繪設(shè)計任務(wù)和主要技術(shù)準(zhǔn)備工作。在生產(chǎn)組織上，擠出兩座不足千平方米的小廠房作為主制車間，把發(fā)動機以外的所有零部件按“工藝相近，技術(shù)相通”的原則分別安排到各個車間生產(chǎn)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備工作的路國璽等工程技術(shù)人員，從本廠現(xiàn)有條件出發(fā)，用三付模具分三段沖壓大梁，解決了沒有大臺面壓力機的困難；沖壓輪盤的水壓機噸位不夠，就設(shè)計9付模具多次拉伸成型；轉(zhuǎn)向機構(gòu)的變徑不等距蝸桿，沒有專用加工設(shè)備，幾個老技師硬是靠專用仿型夾具，在普通銑床上把它銑削出來；復(fù)雜的雙曲線螺旋傘齒輪刀盤，經(jīng)過工程技術(shù)人員一個多月的精心設(shè)計后，一次制造成功；沒有大型壓力機加工復(fù)蓋件，他們就搭起工棚，用金屬胎模，加上手工技巧，一錘一錘地把它敲出來。在331廠配合下，456廠1958年初開始設(shè)計，5月份就拿出了樣車，開始2.5萬公里的路試，當(dāng)年完成第一批38輛長江牌吉普車的試制任務(wù)，456廠成為中國小型汽車生產(chǎn)史上的開路先鋒。

296廠、626廠、356廠是生產(chǎn)槍械的工廠。生產(chǎn)批量大，專用設(shè)備多，工人長期單道工序操作，生產(chǎn)面積較小，開發(fā)民品的困難比炮廠要大得多。但他們積極改造設(shè)備，培訓(xùn)工人，也先后制成了多種民品。296廠生產(chǎn)的鵝牌縫紉機，產(chǎn)量逐年上升，1957至1959年三年累計生產(chǎn)近30萬臺。626廠研制的微型軸承，填補了國內(nèi)空白，并用于中國第一顆人造衛(wèi)星。356廠在1958至1960年三年間先后生產(chǎn)了精密臺式車床、1616車床共1764臺，產(chǎn)值達(dá)4322萬元，占三年總產(chǎn)值的55%。

1958年至1960年，槍炮工業(yè)民品生產(chǎn)發(fā)展很快，三年民品產(chǎn)值累計為60352萬元，占同期工業(yè)總產(chǎn)值的59.46%。與1957年相比，各年民品產(chǎn)值迅速遞增。

三年中生產(chǎn)民品l0大類近200個品種。其中主要產(chǎn)品有：13～630立方米煉鐵高爐6種“座1033噸；0.5～4.5噸煉鋼設(shè)備10種34座 2069噸；250～2300毫米軋鋼機l0種38套7860噸；汽輪機和發(fā)電機等發(fā)電設(shè)備427臺；礦山冶金用采掘、煉焦，破碎、球磨、卷揚等各種規(guī)格的設(shè)備3546臺，16741噸；鼓風(fēng)機、工業(yè)泵，壓縮機等專用設(shè)備10種32852臺，19918噸；車、銑、鉆，鏜，磨、螺紋加工等金屬切削機床11類20多種規(guī)格，10999臺；柴油機、鍋駝機、拖拉機等6051臺；吉普車837輛；縫紉機289478臺；軸承334081件（套）；民用槍支266220支。還為本行業(yè)生產(chǎn)了部分專用和非標(biāo)設(shè)備，其中，有不少產(chǎn)品填補了機械產(chǎn)品的空白。

發(fā)展民品生產(chǎn)，使槍炮工業(yè)提高了經(jīng)濟效益。槍炮工業(yè)三年的利潤總額為20116萬元，上繳利潤為9417萬元，由于民品生產(chǎn)占相當(dāng)大的比重。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分關(guān)心兵器工業(yè)的民品生產(chǎn)。1958年3月28日，毛澤東主席親臨296廠視察，詳細(xì)詢問工廠生產(chǎn)發(fā)展情況。同年6月20日，547廠僅用一個月的時間就加工裝配出中國第一臺水旱兩用27馬力“巨龍牌”拖拉機，毛澤東主席在中南海興致勃勃地觀看樣機和聽取匯報后，高興地向該廠廠長李殿隆說：“很好！謝謝你們！謝謝工人同志們！”1958年9月10日中共中央總書記鄧小平、副總理李富春視察127廠，觀看了工廠166大型壓縮機，鼓勵企業(yè)多生產(chǎn)新產(chǎn)品和大型設(shè)備。1958年至1960年三年里，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人朱德、劉少奇、周恩來、彭德懷、賀龍、聶榮臻、薄一波、譚震林等也先后視察兵器工廠，給廣大職工以巨大鼓舞。

兵器工業(yè)生產(chǎn)的民品，在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。497廠生產(chǎn)的軋鋼機、汽輪機，127廠生產(chǎn)的大型高壓氣體壓縮機，447廠生產(chǎn)的2300中板軋機等，分別安裝在四川、湖南、吉林、山東等地，一直正常使用到80年代。456廠生產(chǎn)的吉普車，在中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中發(fā)揮了良好的作用。

在大躍進期間迅速發(fā)展起來的民品生產(chǎn)，也受到“高指標(biāo)”、“浮夸風(fēng)”、片面追求產(chǎn)值和數(shù)量等“左”的錯誤影響?！按筌S進”中，槍炮企業(yè)的主管部門就提出不切實際的“二五”期間實現(xiàn)民品產(chǎn)值增長五倍的“目標(biāo)”?！胺从覂A”實際上是反了實事求是；“大會戰(zhàn)”打亂了正常生產(chǎn)秩序；“破除迷信”，卻破除了科學(xué)管理；“敢想敢干”，混同于“蠻干、亂干”。精減機構(gòu)，竟解散了檢驗機構(gòu)；“改革不合理規(guī)章制度”，也廢馳了正常的工藝紀(jì)律。這些錯誤帶來的苦果，就是設(shè)備技術(shù)狀況惡化，產(chǎn)品質(zhì)量下降，有些產(chǎn)品技術(shù)沒有過關(guān)就草率投產(chǎn)，造成大量浪費。受到損害的，主要是民品，也波及軍品。

三、民品生產(chǎn)的夭折

1960年12月8日至1961年1月6日，國防工業(yè)委員會在北京召開國防工業(yè)三級干部會議，決定在國防工業(yè)企業(yè)中開展整頓產(chǎn)品質(zhì)量、整頓工藝紀(jì)律為主要內(nèi)容的整風(fēng)運動。這次運動對恢復(fù)軍品質(zhì)量起到一定推動作用，但也造成了兵器工業(yè)民品生產(chǎn)“一刀兩斷”全部下馬的消極后果。這次會議把由于“大躍進”而造成的質(zhì)量下降歸咎于民品生產(chǎn)，各工廠的質(zhì)量整風(fēng)實行“上掛下聯(lián)”，也傷害了一大批干部。自此，廣大干部和工人對民品生產(chǎn)的認(rèn)識發(fā)生了混亂，軍工企業(yè)生產(chǎn)民品被視為“不務(wù)正業(yè)”，甚至被批判為“破壞軍工生產(chǎn)”。

從1961年開始，各企業(yè)在調(diào)整規(guī)劃時只規(guī)劃軍品生產(chǎn)，而把民品排除于規(guī)劃綱領(lǐng)之外。除了軍工也需用的電焊條、專用非標(biāo)設(shè)備等極少數(shù)民用產(chǎn)品外，其它的基本上都停止了生產(chǎn)。1961年，兵器工業(yè)民品產(chǎn)值大幅度下降，民品產(chǎn)值在總產(chǎn)值中的比重，由1960年的66.97%，下降到1961年28.66%，1962年11.98%，1963年至1978年的16年間一直徘徊在2.43%（1969年到8.03%（1978年）之間。

大批民品紛紛下馬帶來了相當(dāng)大的損失，僅在制品一項，就有近百萬元之多。

改革初期民品生產(chǎn)的振興

一、重申軍民結(jié)合方針

1978年7月，鄧小平在聽取張珍匯報時說；“你們90萬人，至少拿一半搞民品，要搞軍民結(jié)合，要搞民用產(chǎn)品?！崩钕饶钤?979年4月的中央工作會議上說：“軍工企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，以軍為主，以民養(yǎng)軍的方針”。1982年，鄧小平提議將“以軍為主”改為“軍品優(yōu)先”并進一步強調(diào)：“國防工業(yè)各部，除完成國務(wù)院、軍委規(guī)定的武器裝備的科研生產(chǎn)任務(wù)外，要全力以赴搞民品的科研和生產(chǎn)。”這些講話反映了中央對國際形勢新的估量和把國防工業(yè)從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)向和平經(jīng)濟的決心。

實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，重新回到軍民結(jié)合的道路上來，對于兵器工業(yè)來說，更顯得十分迫切。從1979年開始，國內(nèi)兵器產(chǎn)品的訂貨逐年大幅度下降。1980年比1979年減少35.96%。1981年又比1980年減少50%。一些大型兵器企業(yè)軍品訂貨下降更為顯著，全國最大的炮廠447廠1980年比1979年訂貨下降42.3%；最大的槍廠296廠，訂貨下降55.65%。兵器工業(yè)系統(tǒng)除少數(shù)企業(yè)外，其余都面臨著“找飯吃”的嚴(yán)重問題。因此，發(fā)展民品生產(chǎn)對兵器工業(yè)已勢在必行。

二、“找米下鍋”

1979年以前，無論生產(chǎn)軍品還是民品，都是“國家統(tǒng)包、企業(yè)管干”，但是1979年重上民品時，由于加工工業(yè)的長線地位以及調(diào)整、改革初期的復(fù)雜情況，卻遇到了“計劃指標(biāo)列不進盤子，行業(yè)歸口進不了籠子，資金來源找不著路子，物資供應(yīng)對不上口子”的新問題。擺在兵器企業(yè)面前的問題不是肯不肯干，也不是能不能干，而是干什么的問題，答案要靠各個企業(yè)自己去找。

“找米下鍋”生動地反映了當(dāng)時企業(yè)“吃不飽、找飯吃”的窘?jīng)r和擺脫困境的努力。各企業(yè)首先選擇了容易上馬的日用消費品，只要是市場有銷路的，就不厭其小、不厭其雜、不厭其繁，積極組織生產(chǎn)。沒有條件組織專門生產(chǎn)線的就插線生產(chǎn)。產(chǎn)、供，銷渠道不通的，就千方百計加以疏通。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)時生產(chǎn)的品種，規(guī)格，約有四五百個，主要是各式家具、廚房用品，家用小型電器、文體用品、耐用消費品配件、各種小型機具、民用槍支，建筑材料等。

這些日用消費品的生產(chǎn)，取得了一定的經(jīng)濟效益，緩解了許多企業(yè)的“燃眉之急”。456廠為家用縫紉機配套開發(fā)的三線絞邊器，1980年開發(fā)，當(dāng)年就生產(chǎn)45萬件，產(chǎn)值達(dá)810萬元，占該廠當(dāng)年總產(chǎn)值的19.41%，對這個廠當(dāng)年盈利342萬元起了很大作用。216廠1980年軍品產(chǎn)值只有280萬元，處于虧損狀態(tài)，“找米下鍋”后通過改裝130旅行車40輛，生產(chǎn)鐵皮箱5萬個、鋼絲床5000張、自行車鏈條2萬條，以及生產(chǎn)鐵制家具、通用刀具、壓面條機等26個品種，增加產(chǎn)值526萬元，扭轉(zhuǎn)了虧損，獲得微利。447廠由于生產(chǎn)民品，1980年的利潤比1979年增長了500萬元。296廠1980年用兩個月的時間開發(fā)了高壓汽槍，當(dāng)年生產(chǎn)10萬支，產(chǎn)值300余萬元；同時利用槍托邊角余料生產(chǎn)開關(guān)板28萬件，皮鞋木跟11.9萬雙，通用刀量具20余萬件，加上承接外協(xié)加工任務(wù)，創(chuàng)產(chǎn)值240余萬元，結(jié)果，當(dāng)年減虧926萬元。1980年兵器工業(yè)在軍品任務(wù)大幅度下降的情況下，仍然實現(xiàn)利潤798萬元。

在“找米下鍋”過程中生產(chǎn)的民品，有一部分產(chǎn)品經(jīng)受住了市場的考驗，如296廠的高壓汽槍，447廠、197廠的液壓支架、三輪摩托車，167廠的抽油泵等。394廠的干粉滅火器已成為供不應(yīng)求的名牌產(chǎn)品；而大部分產(chǎn)品只能成為應(yīng)急的生產(chǎn)對象。各企業(yè)通過實踐認(rèn)識到，要把民品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去并形成自己的主要收入來源，就必須開發(fā)本企業(yè)的支柱民品，它應(yīng)具備的條件是：能夠充分發(fā)揮本企業(yè)技術(shù)上和能力上的優(yōu)勢；能形成經(jīng)濟批量；能占領(lǐng)相應(yīng)的市場。此外，還開發(fā)了數(shù)目可觀的支柱民品。

（作者單位：中航惠陽螺旋槳制造有限公司）