危險廢物管理存在的問題及引入環(huán)境監(jiān)理的探討

王文中

（石家莊市危險廢物和輻射環(huán)境監(jiān)督管理中心河北石家莊050023）

危險廢物管理存在的問題及引入環(huán)境監(jiān)理的探討

王文中

（石家莊市危險廢物和輻射環(huán)境監(jiān)督管理中心河北石家莊050023）

現(xiàn)在環(huán)保部門面臨的問題是缺乏足夠的管理人員，并且時間、物力也不充分，所以不能跟蹤管理危險廢物的處理過程，因而引入第三方的環(huán)境監(jiān)理能有效解決這一問題。本文主要介紹危險廢物的概念和意義，并提出主要問題，詳細闡述解決方略，最終的目的是妥善管理危險廢物，讓其發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免二次污染環(huán)境。

危險廢物；管理；環(huán)境監(jiān)理

我國最近出臺很多關(guān)于危險廢物的運輸和存儲的法律和法規(guī)，完善監(jiān)督方法和檢查措施，多方面監(jiān)管危險廢物。但是還不能避免危險廢物的污染事件發(fā)生，比如出現(xiàn)的廢物傾倒，非法轉(zhuǎn)移的情況，在社會引發(fā)不良反響。針對這一情況，將監(jiān)理機構(gòu)引入危險廢物管理進程中，能盡量降低類似的惡性事件的頻發(fā)。

1　危險廢物的主要概述

危險廢物主要是指在運輸和存儲的過程，對人的身體和環(huán)境產(chǎn)生巨大威脅的廢物。危險廢物主要有以下特征：（1）腐蝕性強、容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、容易燃燒和爆炸性的廢物；（2）危險廢物危險性特征明顯，危害人體健康，威脅環(huán)境，比如常見的危險廢物包括化學(xué)的廢棄藥品、醫(yī)療的廢棄物、重金屬廢棄物。根據(jù)定義能綜合了解，危險廢物容易對人體和環(huán)境產(chǎn)生危害，對于人體的危害主要體現(xiàn)在廢棄物排放到水體、大氣以及土壤中，如果被人體直接吸收那么就會產(chǎn)生人身傷害。由于危險廢物的特性不同，所以危險的程度也不同，主要分為長期慢性、短期急性兩類。

2　危險廢物管理存在的主要問題以及原因分析

2.1轉(zhuǎn)運和處置中存在的各類問題

（1）非法傾倒危險廢物，很多企業(yè)只考慮個人利益，忽視國家利益，沒有把國家法法律、法規(guī)放到首位，心存僥幸以身試法，對危險廢棄物的處置缺乏規(guī)范性，為了避免追查很多產(chǎn)廢單位跨地域進行傾倒，甚至很多危險廢物沒有通過處理，就投棄，或者把危險廢物交給沒有處理資格的單位進行處置，這些事件頻頻發(fā)生。（2）轉(zhuǎn)運單位非法運輸危險廢物。很多運輸單位制定的運輸預(yù)案不夠合理和完善，運輸車輛沒有運輸危險廢物是資格，由于司機沒有謹慎對待運輸物品，麻痹大意，導(dǎo)致發(fā)生惡性交通事件。（3）收集單位行為不規(guī)范，危險廢棄物沒有根據(jù)安全要求進行包裝，出現(xiàn)標識不清晰、明確，沒有詳細的登記和記錄收集到的危險廢棄物，并且沒有完善后期的跟蹤處理，登記結(jié)束后很多危險廢物就堆放在一處不管不問，這樣很容易引發(fā)事故。（4）儲存單位作業(yè)不規(guī)范，部分具有危險品經(jīng)營許可的企業(yè)和部分，為了盈利倒買倒賣危險廢物，出租經(jīng)營資質(zhì)，承接企業(yè)由于沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗，或者以盈利為目的沒有在規(guī)定時間按規(guī)定處置，出現(xiàn)很多問題，比如沒有按類存放，焚燒殘渣任意排放，違規(guī)處置危險品。

2.2危險廢棄物嚴重污染環(huán)境、損害人身健康的原因

2.2.1防治工作落實不到位

沒有正確的認識危險防治工作，其重視程度不夠，很多中間環(huán)節(jié)的單位，如產(chǎn)廢、運轉(zhuǎn)、處置單位，都沒有重視危險廢物的危害，思想上的輕視，帶來行動上的疏忽；另外部分中間環(huán)節(jié)的單位對相關(guān)的法律和法規(guī)缺乏了解，責(zé)任劃分不清晰，所以制約規(guī)范工作的推行。

2.2.2環(huán)保監(jiān)管有限

通過調(diào)研全國的污染普查，了解在2013年我國的危險廢物總產(chǎn)量達到6521×104t，通過數(shù)據(jù)，了解我國在“十二五”期間的總體增長量達到5%～7%，所以這類持續(xù)增長的態(tài)勢還在逐步深化。環(huán)保部門缺乏相關(guān)的專業(yè)人員，尤其是縣一級環(huán)保部門管理隊伍建設(shè)還沒有提上日程，并且也沒有足夠的人力和物流籌備該項事宜，導(dǎo)致運輸、收集、處置處于自由散漫的狀態(tài)，缺乏跟蹤管理，因而危險事故頻發(fā)。

3　危險廢物監(jiān)理引入環(huán)境管理的建議

3.1建立科學(xué)的監(jiān)理體系

現(xiàn)在，我國還處在原始的環(huán)境行政職能管理領(lǐng)域，技術(shù)管理方面還沒有涉及到，主要原因是我國與國外發(fā)達國家的管理理念有很大的差異性。所以我國當(dāng)前的首要任務(wù)是引入環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)，并建立和健全相關(guān)的管理體系，讓技術(shù)管理和環(huán)境管理相融合，這對環(huán)境中的政策、法規(guī)、實施標準的落實有很大的保障。從管理技術(shù)靠攏，當(dāng)前主要的工作內(nèi)容是做好環(huán)境管理服務(wù)、發(fā)布的依據(jù)是技術(shù)指南，環(huán)境管理部門制定技術(shù)指南和規(guī)范，由環(huán)境監(jiān)理部分負責(zé)工作落實[1]。

3.2制定廢物綜合利用標準

危險廢物本身的危險和潛在資源性，所以需要在防范其污染的同時，利用其內(nèi)在的資源特性造福人們[2]。對危險廢物的綜合治理，要盡量減少處理量，這將有助于資源的再次利用，這與我國提倡的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。為確保危險廢物的綜合運用，就要制定與之相適應(yīng)的標準，該標準主要分為以下兩方面：通用性的綜合控制標準、特殊危險廢物的綜合利用控制標準。在制定前者方略的過程中，要考慮到危險利用與再次利用標準，根據(jù)提出的不同方式，提出與之相通用的要求以及原則，管理細則要求需要簡單、明了；制定后者時，要以危險廢物的種類為主要依據(jù)，如果回收利用價值較大，可以通過元素提取和合成的方式，得到新的可用性物質(zhì)。

4　結(jié)語

危險廢物管理中引入環(huán)境監(jiān)理的概念，是一項大膽的新嘗試，管理過程中可以運用試點的方式，然后推廣后全面鋪開。主要的目的是全面的規(guī)范產(chǎn)廢企業(yè)的廢物處理和轉(zhuǎn)運標準，防止危險廢物由于處理不當(dāng)流入環(huán)境，出現(xiàn)第二次污染。

[1]宋美華,張輝,韓璞.對危險廢物管理中引入環(huán)境監(jiān)理的探討[J].遼寧化工,2012(09):78-79.

[2]程春明,溫雪峰.探索引入第三方機制的危險廢物環(huán)境管理新道路[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2012（04）:28-29.

王文中（1983—），男土家族，河北石家莊人，工程碩士，從事固體廢物、危險廢物環(huán)境監(jiān)督與管理工作。