提高電梯使用安全的幾點(diǎn)建議

鄒暉華 祝學(xué)軍

（武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所 武漢 430024）

?

提高電梯使用安全的幾點(diǎn)建議

鄒暉華 祝學(xué)軍

（武漢市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所 武漢 430024）

摘 要：本文首先對(duì)電梯使用安全有影響的相關(guān)單位和人員進(jìn)行介紹，著重分析相關(guān)各方由于立場(chǎng)的不統(tǒng)一、信息不對(duì)等對(duì)電梯使用安全帶來的影響。在此基礎(chǔ)上，就如何提高電梯使用安全，提出自己的建議，著重在法律、法規(guī)上增加對(duì)電梯生產(chǎn)的指導(dǎo)性。強(qiáng)調(diào)法律、法規(guī)應(yīng)在電梯維保費(fèi)用方面、在電梯各環(huán)節(jié)銜接管理方面、在對(duì)電梯設(shè)計(jì)制造的品質(zhì)方面和電梯選型方面等做好指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：電梯 使用安全 法規(guī) 指導(dǎo)

Suggestions on Improving Elevators’ Using Safety

Zou Huihua Zhu Xuejun
(Wuhan especial equipment supervise test institute Wuhan 430024)

Abstract In this paper, we firstly introduce the relevant company and personnel of the safety of the elevator, and focus on the analysis of the impact of the safety of the elevator about the relevant parties, due to the nounifi ed standpoint and the unequal information. On the basis of this, the paper puts forward suggestions on how to improve the safety of the use of the elevator. It is stressed that the laws and regulations should play guiding role in the aspects of the elevator maintenance costs, connection management in each link of the elevator, elevator design, manufacture quality and elevator selection.

Keywords Elevator Using safety Laws and regulations Guidance

隨著城市高層建筑的大量出現(xiàn),電梯作為不可缺少的垂直運(yùn)輸工具得到了廣泛的應(yīng)用。近幾年來電梯設(shè)備安全狀況總體保持穩(wěn)中有降的平穩(wěn)態(tài)勢(shì),但由于電梯數(shù)量的不斷增加,電梯事故仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì),形勢(shì)依然嚴(yán)峻，同時(shí)老舊電梯數(shù)量也隨著時(shí)間的推移而呈幾何數(shù)量增長，也加劇了嚴(yán)峻形勢(shì)。筆者從事電梯檢驗(yàn)工作已6年多時(shí)間，通過長期積累平時(shí)的檢驗(yàn)遇到的實(shí)際問題、包括平時(shí)與各同事的交流討論，認(rèn)為：影響電梯使用安全的因素主要來自于兩方面，一方面來自于電梯本身先天條件，包括電梯質(zhì)量、環(huán)境條件等；另一方面來自于后天使用，包括維護(hù)保養(yǎng)、電梯管理及使用情況等。電梯整個(gè)使用環(huán)節(jié)的參與各方包括制造、安裝、維保、使用單位、使用者等諸多方面。由于參與各方所站角度、各自利益各不相同，導(dǎo)致電梯使用安全面臨一系列的問題，為確保電梯的安全運(yùn)行,必須加強(qiáng)對(duì)電梯的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯隱患，提高電梯用安全。

1 影響電梯使用安全的相關(guān)各方分析

電梯作為一種機(jī)電類產(chǎn)品，具有其他機(jī)電產(chǎn)品的一般特性，但在使用中卻有其他機(jī)電產(chǎn)品不同的使用特性。具體表現(xiàn)電梯參與的各方具有不同一的性質(zhì)，如：制造單位和安裝單位非一家單位、使用單位和使用人不對(duì)等、管理單位和產(chǎn)權(quán)單位不一致、維保單位和安裝單位不一致等情況。使電梯在使用中存在權(quán)、責(zé)難以明確，電梯參與各方責(zé)任意識(shí)差的問題。以商業(yè)住宅電梯為例筆者分析了不同主體之間的利益?zhèn)戎攸c(diǎn)的不同。

1.1 電梯購買方（開發(fā)商）對(duì)電梯的品質(zhì)和使用壽命關(guān)注度不高

較多的開發(fā)商在建設(shè)樓盤時(shí)對(duì)所選電梯的價(jià)格因素考慮較多，對(duì)長期運(yùn)行質(zhì)量較少考慮。在設(shè)備選型時(shí)，開發(fā)商選擇電梯存在兩個(gè)問題：一是選擇較差品質(zhì)的電梯，或?yàn)榱吮阌阡N售樓盤，部分開發(fā)商選擇知名電梯品牌的低檔電梯來做門面工程，導(dǎo)致同品牌電梯其品質(zhì)的差異較大；二是部分樓盤特別是一些還建小區(qū)，存在電梯數(shù)量不足的情況，部分高層樓盤存在梯戶嚴(yán)重不匹配的情況，這給以后的使用埋下了故障高發(fā)的隱患。

1.2 電梯安裝是一個(gè)短期行為，安裝單位對(duì)電梯后期的使用漠不關(guān)心

電梯安裝的優(yōu)劣是對(duì)電梯使用安全起至關(guān)重要的一步，但是電梯安裝過程卻是在電梯整個(gè)壽命周期中的一個(gè)相對(duì)短暫的過程?，F(xiàn)階段，電梯安裝單位與維保單位大部分不是同一個(gè)單位；就算是同一個(gè)單位，大部分安裝工程是承包給安裝隊(duì)進(jìn)行安裝。安裝的優(yōu)劣對(duì)于安裝單位來說也只要求能夠通過制造單位內(nèi)部質(zhì)監(jiān)和安裝監(jiān)檢等檢查。很多細(xì)節(jié)性的處理不可能在檢驗(yàn)這個(gè)過程中全部找出并改正，如是否嚴(yán)格按照安裝工藝進(jìn)行安裝，是否存在較大應(yīng)力，所有焊縫質(zhì)量是否合格等，都難以在檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)。安裝單位對(duì)于設(shè)備的安裝過程只是完成自己的工程而已，某些對(duì)安裝過程管理嚴(yán)格的制造單位其安裝品質(zhì)還算好，某些管理不嚴(yán)格的制造單位，安裝品質(zhì)就可能難以保證。

1.3 電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范指導(dǎo)性較弱，市場(chǎng)競爭混亂

信息的不對(duì)稱是導(dǎo)致電梯維保市場(chǎng)競爭混亂的重要原因。一方面，使用單位對(duì)維保費(fèi)用多少并不了解，采用盲目壓價(jià)的方式來節(jié)約成本；另一方面，維保單位在低價(jià)情況下，只能犧牲維保質(zhì)量來迎合維保市場(chǎng)。無序的維保市場(chǎng)競爭，導(dǎo)致維保單位只能通過降低服務(wù)質(zhì)量，從中獲取不正當(dāng)?shù)睦?，“質(zhì)次價(jià)低”的維保公司充斥市場(chǎng)，形成“劣勝優(yōu)汰”的不正?，F(xiàn)象。例如：維保市場(chǎng)上亂殺價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至最低的有20層樓的電梯，每臺(tái)電梯每月的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用不到200塊錢。如此低的維護(hù)保養(yǎng)價(jià)格，使維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員工資低，維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員積極性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量不高，影響電梯正常運(yùn)行；同時(shí)部分維護(hù)保養(yǎng)單位故意以低價(jià)格贏得客戶，而在維護(hù)保養(yǎng)中不作為，反希望電梯損壞，進(jìn)而進(jìn)行大修、改造來賺取費(fèi)用，從而導(dǎo)致電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量下降；維護(hù)保養(yǎng)單位魚龍混雜，有的維護(hù)保養(yǎng)單位沒有取得合法的維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)，甚至借用別人資質(zhì)，租幾間房子，招幾個(gè)工人，買幾件工具，就開張了，利用使用單位質(zhì)量意識(shí)淡薄或者憑借社會(huì)關(guān)系網(wǎng)招攬生意，缺乏必要的維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施和場(chǎng)地，也未建立維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量保證體系，維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量可想而知。

1.4 使用單位與產(chǎn)權(quán)者、使用者不是同一主體

以住宅電梯為例，電梯真正的產(chǎn)權(quán)單位是所有的業(yè)主，使用者也是業(yè)主或其他人員，電梯屬于共有財(cái)產(chǎn)。電梯日常管理委托物業(yè)公司作為電梯的管理單位（使用單位），由物業(yè)公司對(duì)電梯進(jìn)行日常管理。由于物業(yè)公司不是電梯的所有者，一些物業(yè)公司（特別是短期）出于降低成本的考慮，傾向于選擇價(jià)格更低的維保公司，對(duì)電梯維保缺乏監(jiān)督動(dòng)力。同時(shí)，物業(yè)公司責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從大量的維保合同可以看出，物業(yè)公司希望撇清電梯運(yùn)行的安全管理責(zé)任，在與維保單位簽訂合同時(shí)，一般會(huì)寫明電梯的相關(guān)所有事務(wù)都交由維保單位去完成，維保公司承擔(dān)所有責(zé)任。遇到電梯事故，很多物業(yè)公司推卸“我們不是專業(yè)人員，與維保單位簽訂專業(yè)合同，由維保單位負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行”等說辭。更甚者部分物業(yè)單位聯(lián)合維保單位對(duì)電梯進(jìn)行過量維修，套取房屋維修基金，想在這個(gè)方面小賺一筆。

1.5 使用者為群體，使用人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)公共資源并不愛惜

電梯是共有資源，由廣大使用者共同使用。使用人員多、雜，在使用過程中，部分人員對(duì)電梯并不愛惜，因此，絕大多數(shù)電梯的故障和損壞就是由不文明使用產(chǎn)生的。如在房屋裝修時(shí)，裝修工人運(yùn)送沙土、大件物品、阻擋電梯門等行為會(huì)導(dǎo)致電梯運(yùn)行卡阻，故障頻發(fā)；使用者踢門、扒門，小孩亂按按鈕在電梯里面蹦跳等行為都會(huì)對(duì)電梯產(chǎn)生損傷，從而影響電梯的正常運(yùn)行。

1.6 制造單位迫于市場(chǎng)的壓力，配置低品質(zhì)的部件

電梯作為機(jī)電類產(chǎn)品，經(jīng)過幾十年的完善，從技術(shù)上來講已經(jīng)很成熟，電梯制造的技術(shù)性屏障并不是很強(qiáng)，很多單位都有能力生產(chǎn)電梯，且電梯很多部件都是標(biāo)準(zhǔn)件，因此，全國已經(jīng)存在的電梯制造單位多達(dá)500多家，并且每年還有大量新的制造單位產(chǎn)生。為了在激烈的市場(chǎng)競爭中贏得份額、為了生存，部分電梯公司不得不迎合市場(chǎng)，生產(chǎn)不同類別的電梯設(shè)備，同一品牌都存在不同的品質(zhì)，來迎合不同的客戶需要，由此產(chǎn)生一些低品質(zhì)、低價(jià)格產(chǎn)品。同時(shí)由于開發(fā)商對(duì)電梯價(jià)格看中程度高于對(duì)電梯品質(zhì)，因此，一些低廉電梯能夠有巨大的市場(chǎng)空間。

2 提高電梯使用安全的幾點(diǎn)建議

從前面敘述可以知道，電梯面臨的問題復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)多，對(duì)于如何提高電梯的使用安全，如何在法律、規(guī)范上更加完善監(jiān)督管理職能。筆者認(rèn)為：

2.1加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理

電梯使用安全涉及環(huán)節(jié)多是影響電梯使用安全的一個(gè)重要因素，如何在法律規(guī)范上規(guī)范各環(huán)節(jié)行為，減少甚至合并各環(huán)節(jié)是一個(gè)提高法規(guī)監(jiān)管方面應(yīng)該考慮的問題。《特種設(shè)備安全法》第二十二條已經(jīng)提出電梯安裝由電梯制造單位委托并承擔(dān)安全性能責(zé)任。就是在減少安裝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題上進(jìn)行的努力，從而使電梯整個(gè)過程減少安裝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題。但在實(shí)際實(shí)施時(shí)，應(yīng)該在規(guī)范上進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)。同時(shí)整個(gè)電梯使用環(huán)節(jié)的相關(guān)各方缺少一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)系，缺乏一種機(jī)制能夠評(píng)價(jià)、制約各個(gè)方面。只通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)管理相關(guān)各方，機(jī)制上面顯得單薄，很多事情國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)無法直接參與。作為思考，筆者認(rèn)為，可以適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，比如保險(xiǎn)機(jī)制，通過保險(xiǎn)直接的商業(yè)行為，對(duì)制造單位、安裝單位、維保單位及使用管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、控制，從而把整個(gè)過程形成一個(gè)有利的整合，整個(gè)環(huán)節(jié)朝減少使用安全的方面有序發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)法規(guī)指導(dǎo)、提高電梯品質(zhì)

由于部分開發(fā)商、使用單位等關(guān)鍵方對(duì)電梯出廠品質(zhì)并不關(guān)心，使得電梯品質(zhì)良莠不齊。和汽車的機(jī)電產(chǎn)品不同，關(guān)心電梯品質(zhì)的使用者對(duì)電梯選擇沒有直接的決定權(quán)。因此，對(duì)使用電梯的出廠品質(zhì)進(jìn)行規(guī)定，研究制定電梯的使用年限（或使用次數(shù)）是管理者值得思考的問題。電梯部件的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)剛剛出臺(tái)，解決了電梯如何判定部件報(bào)廢更換的問題。但是，電梯生產(chǎn)后，到底應(yīng)該使用多久，需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)。盡管電梯是一個(gè)機(jī)電的拼裝設(shè)備，所有部件都能進(jìn)行大修或改造，這對(duì)整機(jī)限定使用年限可能有難度。但是對(duì)重要部件如曳引機(jī)、控制柜、變頻器等的使用年限（或使用次數(shù)）進(jìn)行規(guī)定還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。根據(jù)安全性、經(jīng)濟(jì)性、合理性等做出一個(gè)重要部件的最低的使用壽命，從而規(guī)范制造單位的產(chǎn)品品質(zhì)。

2.3 對(duì)設(shè)備選型進(jìn)行規(guī)定，研究制定選型的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)備選型是關(guān)系以后電梯使用安全的重要環(huán)節(jié)。電梯數(shù)量、速度、載重量一定要和使用環(huán)境相匹配，才能使電梯達(dá)到合理的使用年限。部分電梯特別是部分還建樓存在梯戶嚴(yán)重不匹配現(xiàn)象，這種電梯注定了電梯運(yùn)行投訴不斷，故障不斷。盡管在“GB 50096—2011《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》”等建筑標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)“十二層及以上的高層住宅，每棟樓設(shè)置電梯不應(yīng)少于兩臺(tái)，其中宜配置一臺(tái)可容納擔(dān)架的電梯?！钡冗M(jìn)行過規(guī)定，但是，該規(guī)定還不夠完善，對(duì)選擇電梯的匹配關(guān)系不清楚，部分建設(shè)單位在12層以上樓層選擇2梯多戶現(xiàn)象，戶數(shù)也不統(tǒng)一。因此，如何對(duì)電梯的選型做指導(dǎo)，更好規(guī)范電梯配比情況，也是一個(gè)需要法律、規(guī)范進(jìn)行研究的重要方面。研究制定電梯選型與環(huán)境的最佳配比是解決部分電梯問題的良好途徑。

2.4 對(duì)維保價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)性規(guī)定

使用單位和維保單位的糾紛是電梯使用過程中問題最多的方面。要解決這個(gè)問題，重要的是解決兩個(gè)單位之間信息不對(duì)稱的問題?！癟SG T5001—2009 《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》”對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定，但是對(duì)電梯維保工時(shí)沒做提出。研究不同電梯參數(shù)與維保工時(shí)的關(guān)系，制定指導(dǎo)維保的定價(jià)。一般而言成本與質(zhì)量成正比，維保費(fèi)用越高，維保質(zhì)量也相應(yīng)高。使用單位和業(yè)主由于專業(yè)性的限制，對(duì)維保工作并不熟悉，法規(guī)可以對(duì)維保需要的工時(shí)進(jìn)行認(rèn)真研究，進(jìn)行發(fā)布，從而能指導(dǎo)電梯維保市場(chǎng)的有序競爭；讓使用單位能夠明白電梯維保工作具體耗費(fèi)情況，參照來確定維保費(fèi)用，達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。

3 結(jié)論

本文結(jié)合筆者的工作實(shí)際積累，就電梯生產(chǎn)、使用過程涉及的各方因素進(jìn)行分析，從權(quán)、責(zé)、利的角度分析了各方對(duì)電梯使用的實(shí)際態(tài)度，指出影響電梯

使用安全的實(shí)際問題是相關(guān)各方信息不對(duì)等、責(zé)任難落實(shí)的問題。就如何解決該問題，在法律法規(guī)上提出自己的建議，1）加強(qiáng)對(duì)電梯生產(chǎn)和使用的各環(huán)節(jié)的管理；2）對(duì)設(shè)備質(zhì)量品質(zhì)做出更為具體的規(guī)定，特別是在使用壽命上進(jìn)行研究；3)對(duì)設(shè)備選型進(jìn)行規(guī)范；4）對(duì)設(shè)備維保工時(shí)及費(fèi)用進(jìn)行研究指導(dǎo)。通過四個(gè)方面的完善，筆者相信電梯的使用安全會(huì)更進(jìn)一步提高。本文幾點(diǎn)建議不足之處，敬請(qǐng)專家指正。

參考文獻(xiàn)

[1] 王從軍，李寧，洪偉.電梯安全技術(shù)措施[J].中國特種設(shè)備安全，2007，23（8）：25-27.

[2] 王娟，陳紅軍，陳兆興.從一起電梯安全質(zhì)量案例來分析相關(guān)的責(zé)任主體[J]. 中國特種設(shè)備安全，2014，30（7）：26-27+30.

[3]安文廣，王恩文.電梯使用與維修保養(yǎng)問題[J].中國特種設(shè)備安全，2002，28（12）：57-59.

收稿日期：（2015-08-19）

作者簡介：鄒暉華(1984～)，男，碩士，主任工程師，從事檢驗(yàn)業(yè)務(wù)管理工作。

文章編號(hào)：1673-257X(2016)03-0061-03

DOI:10.3969/j.issn.1673-257X.2016.03.013

中圖分類號(hào):X941

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B