鐵路項目生態(tài)環(huán)境影響評價研究

馮彩文

（鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司天津300251）

鐵路項目生態(tài)環(huán)境影響評價研究

馮彩文

（鐵道第三勘察設(shè)計院集團有限公司天津300251）

隨著鐵路項目開工建設(shè)的不斷增多，鐵路項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響也日益受到人們的關(guān)注。本文結(jié)合鐵路項目生態(tài)環(huán)評特點，論述了鐵路項目生態(tài)環(huán)評指標體系的構(gòu)建原則、指標內(nèi)容以及評價方法，并就鐵路建設(shè)項目對于生態(tài)環(huán)境的影響提出了具體的解決措施。

鐵路項目；生態(tài)環(huán)評；體系

2011年-2015年的整個“十二五”時期，是我國鐵路建設(shè)投資力度明顯加大、路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升的時期，全國“四縱四橫”快遞鐵路網(wǎng)主骨架不斷完善，區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。其中，2015年，我國鐵路建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資8238億元，基建投資5925億元，投產(chǎn)新線9531km（高鐵3306km），2015年內(nèi)共有61個新項目順利開工建設(shè)。隨著鐵路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，鐵路建設(shè)項目作為大型的非污染生態(tài)型工程，突出的環(huán)境問題便是對生態(tài)環(huán)境的影響。因此，客觀、準確把握鐵路建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響特征，建立生態(tài)環(huán)評指標體系對于做好鐵路項目環(huán)境影響評價和生態(tài)環(huán)境保護具有積極的現(xiàn)實意義。

1　鐵路項目生態(tài)環(huán)評指標體系構(gòu)建原則

1.1系統(tǒng)性原則

鐵路建設(shè)項目生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建要求各指標形成的評價體系能夠全面反映該項目對生態(tài)環(huán)境的影響，所選取的評價指標既要能反映鐵路項目特點的典型性，也要具有廣泛性，各指標共同構(gòu)成鐵路項目生態(tài)環(huán)評體系。

1.2代表性原則

在選擇評價指標時既要能突出鐵路項目的行業(yè)特點，也要以盡可能少的指標反映項目的主要特點，避免選擇指標時信息被重復(fù)利用，減少重復(fù)評價。

1.3定量與定性相結(jié)合原則

鐵路建設(shè)項目涉及到的生態(tài)環(huán)評范圍廣，評價的內(nèi)容多，對于鐵路建設(shè)項目噪聲、大氣、水等影響可通過具體數(shù)值評價，而對于風(fēng)景名勝、歷史古跡的影響則需要概括性評價。

2　鐵路項目生態(tài)環(huán)評指標及內(nèi)容

2.1生態(tài)環(huán)評指標

鐵路建設(shè)是一種高強度開發(fā)建設(shè)活動，它會改變沿線局部區(qū)域地形、地貌，從而會導(dǎo)致生物量的損失和生物生產(chǎn)力的下降，最終會在一定程度上改變局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，從而影響到生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性[1]。根據(jù)鐵路建設(shè)項目建設(shè)期和運營期對生態(tài)環(huán)境影響的不同，其生態(tài)環(huán)評指標體系主要為：（1）建設(shè)期。主要是植被覆蓋率、水土流失強度、景觀影響指數(shù)、生物量、空氣污染指數(shù)、水污染指數(shù)、噪聲影響指數(shù)、振動影響指數(shù)、固體廢棄物影響程度等；（2）運營期。主要是空氣污染指數(shù)、水污染指數(shù)、噪聲影響程度、振動影響指數(shù)、電磁干擾程度、固體廢棄物影響程度等。

2.2生態(tài)環(huán)評指標內(nèi)容

其中，施工期間，噪聲、振動對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工機械以及施工過程中產(chǎn)生的噪音污染。運營期主要表現(xiàn)在火車鐵軌對鐵路沿線村莊以及動物生活習(xí)性的影響。大氣、水環(huán)境的影響，施工期間主要是沙石運輸產(chǎn)生揚塵、工人生活垃圾等；運營期主要表現(xiàn)在燃油機以及鍋爐燃燒過程中排放的廢氣，以及客運列車排放的生活污水等等。固體廢棄物，建設(shè)期間主要表現(xiàn)為各種建筑垃圾，后期在運營過程中主要表現(xiàn)為機務(wù)段、車輛段設(shè)備產(chǎn)生的金屬屑、生產(chǎn)原料的邊角料以及其他零配件，以及列車內(nèi)旅客產(chǎn)生的生活垃圾等。

2.3評價方法

目前，生態(tài)環(huán)境評價的方法主要有綜合評價指數(shù)法、灰色關(guān)聯(lián)度分析法、聚類分析法、層次分析法、模糊評價法以及人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價法等等。鐵路生態(tài)系統(tǒng)評價主要分為建設(shè)期的生態(tài)系統(tǒng)評價和營運期的生態(tài)系統(tǒng)評價，其中，建設(shè)期間的生態(tài)評價涉及面廣，涉及評價因子多等特點，實踐中選擇層次分析法較多，一般根據(jù)評價系統(tǒng)的初步分析，設(shè)置樹狀層次，分為目標層、準則層和指標層，指標權(quán)值的確定多采用專家咨詢法[2]。

3　鐵路項目生態(tài)環(huán)境保護對策

3.1嚴格落實環(huán)境保護責(zé)任

環(huán)境保護是社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要嚴格落實鐵路沿線區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護的主體責(zé)任，黨委、政府、施工企業(yè)以及環(huán)保等部門要承擔(dān)鐵路項目生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管和保護責(zé)任，要加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，積極構(gòu)建鐵路沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制，加強周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作。

3.2妥善做好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

加強鐵路周邊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，根據(jù)鐵路項目貼點，嚴格按照不同功能區(qū)的環(huán)境容量及功能要求劃分，合理規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，保護生態(tài)環(huán)境。

3.3增強環(huán)境執(zhí)法力度

嚴格實行“三同時”制度，加大鐵路項目建設(shè)以及后期運營期間破壞或嚴重影響生態(tài)環(huán)境的行為，嚴格按照“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償以及誰排污誰付費”的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境補償體系。積極做好環(huán)境影響評價工作，把“預(yù)防為主”理念貫徹到鐵路項目建設(shè)的運營生態(tài)環(huán)境保護的各個階段，嚴格項目審批，對破壞生態(tài)環(huán)境的人員和企業(yè)要加大懲罰力度，切實解決“守法成本高，違法成本低”的問題。

4　結(jié)語

鐵路項目建設(shè)在方便出行，推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大作用，但同時也給生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的影響。針對鐵路項目對生態(tài)環(huán)境可能引起的影響，要做好生態(tài)環(huán)境影響的預(yù)防和治理措施，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建美好家園。

[1]許慧,王家驥.景觀生態(tài)學(xué)的理論與應(yīng)用[M]北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,1993.

[2]國家環(huán)境保護總局.環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則:非污染生態(tài)影響(HJ/T19-1997)[S].北京:國家環(huán)境保護總局,1997.

馮彩文（1988—），女，漢族，天津人，本科，助理工程師，主要從事環(huán)境影響評價研究工作。