生態(tài)環(huán)境影響評價中環(huán)保措施的編制研究

姜麗（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站吉林德惠130300）

生態(tài)環(huán)境影響評價中環(huán)保措施的編制研究

姜麗（吉林省德惠市環(huán)境監(jiān)測站吉林德惠130300）

針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境影響評價系統(tǒng)中存在問題，文章闡述了生態(tài)環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀。其中存在負(fù)面影響的問題包括：評價深度不夠、評價內(nèi)容不全以及評價特征不明顯。這些問題都可以通過環(huán)保措施的編制要求、環(huán)保措施的編制明確性、環(huán)保措施的編制超前性以及環(huán)保措施的編制的可行性得到有效控制。

生態(tài)環(huán)境影響評價；建筑項(xiàng)目；環(huán)保措施的編制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，怎樣使其以更加穩(wěn)定的狀態(tài)發(fā)展下去是當(dāng)前相關(guān)學(xué)者需要考慮的重要問題。建筑作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，使其保持可持續(xù)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國整體建設(shè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響，可以通過制定環(huán)境保護(hù)措施來進(jìn)行有效控制。這就意味著生態(tài)環(huán)境影響評價體系是推動其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)之一。

1生態(tài)環(huán)境影響評價的發(fā)展現(xiàn)狀

從理論層面講，生態(tài)環(huán)境應(yīng)該是環(huán)境影響評價中的一個環(huán)節(jié)，然而，在現(xiàn)階段，由于環(huán)境影響評價的體系構(gòu)架存在評價深度不夠、評價內(nèi)容不全以及評價特征不明顯的問題。尤其是生態(tài)環(huán)境影響評價，由于其本身具有影響因素多、涉及范圍廣的特點(diǎn)，更是該對其進(jìn)行針對性分析。但是，當(dāng)前環(huán)境影響評價體系對生態(tài)內(nèi)容評價的方向是：建設(shè)項(xiàng)目對其的影響范圍、影響程度。根據(jù)這一情況可以看出，其過程中存在一定局限。要想使環(huán)境影響評價體系對生態(tài)內(nèi)容進(jìn)行全面的分析研究，需要通過對其的影響責(zé)任層面來實(shí)現(xiàn)。只有這樣才能使我國快速增加的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以可持續(xù)性的發(fā)展方向向前邁進(jìn)。

2生態(tài)環(huán)境影響評價體系中環(huán)保措施的編制對策

2.1環(huán)保措施的編制要求

我國法律法規(guī)明確指出：體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的報告書中，必須要對建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的污染問題、環(huán)境影響問題做出具體的評價分析。這一要求的提出，可以使制定出的防止措施根據(jù)針對性和效果性。此外，還提出了建設(shè)項(xiàng)目對自然資源的開發(fā)利用，必須采取一系列的保護(hù)生態(tài)措施。這兩點(diǎn)內(nèi)容，充分的說明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的嚴(yán)肅性和執(zhí)行的必然性。建筑項(xiàng)目的環(huán)境報告書，需要經(jīng)過相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)才可以實(shí)施建設(shè)。對于建筑項(xiàng)目所采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不合格的問題，予以退回重新設(shè)定。這就意味著我國將控制生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系賦予了法律權(quán)力，對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是有利無害的。

2.2環(huán)保措施的編制明確性

建立建筑項(xiàng)目環(huán)境影響評價體系的目的是：明確建筑行業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，并通過環(huán)保措施和對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)者的責(zé)任要求對其進(jìn)行保護(hù)。這就意味著環(huán)境保護(hù)措施是在體系中發(fā)揮主要作用的內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)措施的具體執(zhí)行人和制定人都是建筑項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)者，這就使措施根據(jù)適用性和針對性。建筑項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)者可以通過自身的實(shí)際情況對影響內(nèi)容進(jìn)行分析，采取措施主要是針對所在區(qū)域或流域的環(huán)境保護(hù)。這樣一來，就可以在很大程度上控制其對周圍環(huán)境的影響范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

2.3環(huán)保措施的編制超前性

環(huán)境保護(hù)措施的制定工作，要從保護(hù)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向來展開。這就意味著生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施是一項(xiàng)面向未來發(fā)展的工作,其是建立在雙贏發(fā)展的基礎(chǔ)上才能得來的。所以，建筑項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)者應(yīng)著眼于未來。具體來說，就是將環(huán)境保護(hù)控制措施超前到對未來的影響控制和改善方面。根據(jù)項(xiàng)目對未來幾年、十幾年乃至幾十年后的影響，制定出應(yīng)對措施。這就要求，環(huán)保措施的編制內(nèi)容要具有一定的超前性和先進(jìn)性，尤其是對于本身生態(tài)環(huán)境就較為惡劣的地區(qū)。開發(fā)建設(shè)者不僅要承擔(dān)起保護(hù)的責(zé)任，還應(yīng)承擔(dān)起恢復(fù)和補(bǔ)償損失的責(zé)任。

2.4環(huán)保措施的編制可行性

環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)明確性和超前性的前提，是采取的控制內(nèi)容具有對實(shí)際環(huán)境的可操作性?？刹僮餍跃褪窃诂F(xiàn)有科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的基礎(chǔ)上，使其滿足環(huán)保措施的要求。切不可在不具備科學(xué)技術(shù)或者是經(jīng)濟(jì)水平有限的情況下，對自身能夠?qū)崿F(xiàn)的環(huán)保內(nèi)容進(jìn)行夸大。對于環(huán)境影響評價體系來說，是控制這一不合理現(xiàn)象的重要機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行評價的過程中，要確保環(huán)保措施是科學(xué)技術(shù)能夠提供支持的情況下予以批準(zhǔn)。

3結(jié)語

現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的重要時期，穩(wěn)定性是這一階段必須要重視的問題。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是控制其穩(wěn)定性的重要組成部分，而生態(tài)環(huán)境影響評價體系則是保證其穩(wěn)定性的重要機(jī)構(gòu)。這是因?yàn)閲覍@一體系賦予了行政權(quán)力，使其在發(fā)揮作用的過程中具備一定的強(qiáng)制性。此外，這一體系在控制建筑項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)者制定環(huán)境保護(hù)措施的過程中，要著眼于措施的明確性、超前性以及可行性。

[1]周生賢.適應(yīng)新常態(tài)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)——在2015年全國環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話[J].環(huán)境保護(hù), 2015,02:12-21.

[2]龍花樓,劉永強(qiáng),李婷婷,萬軍.生態(tài)文明建設(shè)視角下土地利用規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的空間銜接研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2014,05:1-8.

[3]宋風(fēng)英,于亞利.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——關(guān)于伊川縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保發(fā)展的對策措施[J].科技信息,2012,19:4 45-446.