當(dāng)前城市環(huán)境現(xiàn)狀及監(jiān)測(cè)、治理研究

李琨

（重慶資源與環(huán)境交易所重慶400020）

當(dāng)前城市環(huán)境現(xiàn)狀及監(jiān)測(cè)、治理研究

李琨

（重慶資源與環(huán)境交易所重慶400020）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市面貌煥然一新，越來(lái)越多的人群向城市積聚，城市化率也呈現(xiàn)出逐年上升態(tài)勢(shì)。但，隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，城市環(huán)境成為人們關(guān)注更多的話題之一。城市噪聲污染、空氣霧霾頻率的不斷增加等都已經(jīng)深深地影響到了居民的生活質(zhì)量和城市的可持續(xù)發(fā)展，需要針對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境存在的問(wèn)題，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境監(jiān)管等相關(guān)部門作出相應(yīng)的城市環(huán)境管理措施提供現(xiàn)實(shí)參考，從而進(jìn)一步改善環(huán)境面貌，提升城市居民的生活質(zhì)量等具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

城市環(huán)境；環(huán)境監(jiān)測(cè)；治理措施

我國(guó)城市化發(fā)展與我國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化結(jié)合在一起，城市化對(duì)于我國(guó)具有更多的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)意義。但，城市作為人口和人類活動(dòng)中心，必然消耗著來(lái)自不同渠道的自然資源，城市發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生大量的廢物，在發(fā)展過(guò)程中，在相當(dāng)大的空間范圍內(nèi)造成了一定的環(huán)境問(wèn)題，例如大氣和水環(huán)境污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、城市生態(tài)環(huán)境被破壞等的環(huán)境問(wèn)題。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)于城市環(huán)境防治方面也投入巨大，開(kāi)展了大量工作。尤其是作為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，切實(shí)需要在運(yùn)用其自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理部門作出相應(yīng)的管理措施提供決策參考，協(xié)調(diào)好城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

1城市環(huán)境問(wèn)題

城市作為人們生活的居住地，其環(huán)境質(zhì)量如何直接會(huì)影響到人們的生活質(zhì)量。當(dāng)前，城市環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在城市尾氣和噪聲以及工業(yè)污染等問(wèn)題。并表現(xiàn)出特大、超大型城市的空氣污染要明顯重于中小城市的特點(diǎn)，其中尤其以規(guī)模在100～200萬(wàn)人的特大型城市空氣污染尤為明顯。

1.1城市機(jī)動(dòng)車尾氣、噪聲問(wèn)題

城市環(huán)境的主要污染源之一便是機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲。近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，以及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量大幅度增長(zhǎng)。機(jī)動(dòng)車輛每年由此排放的尾氣和產(chǎn)生的噪聲對(duì)城市的環(huán)境污染構(gòu)成較大影響，例如噪聲污染方面，隨著城市道路的改善，每天大量機(jī)動(dòng)車輛的行駛穿梭其間，城市主要交通線路周邊的交通輛明顯增加，由此產(chǎn)生的噪聲污染問(wèn)題不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通常車流量每增加1倍，噪聲級(jí)會(huì)相應(yīng)的增加3dB1[2]。此外，機(jī)動(dòng)車對(duì)城市空氣的影響也是較為明顯的，機(jī)動(dòng)車尾氣中含有鉛等重金屬，以及未燃燒盡的燃料排放到空氣中，會(huì)增加城市中的可吸入顆粒物濃度。因此，做好城市環(huán)境防治，首先就要把重點(diǎn)污染源作為監(jiān)測(cè)對(duì)象。就機(jī)動(dòng)車污染防治來(lái)說(shuō)，可以在城市主要交通路口設(shè)置機(jī)動(dòng)車尾氣、噪聲等監(jiān)測(cè)。把城市主要交通干道、環(huán)路、高速公路十字路口等交通關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，并做好重于監(jiān)測(cè)指標(biāo)的日常監(jiān)測(cè)工作，例如針對(duì)城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)尾氣中一氧化碳、含鉛化合物以及碳鉛化合物等相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)力度；而針對(duì)城市中的機(jī)動(dòng)車噪聲污染問(wèn)題，則可以針對(duì)圍繞城市交通敏感區(qū)域、擁堵路段設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，及時(shí)掌握城市交通噪聲污染狀況?？傊?，針對(duì)城市機(jī)動(dòng)車尾氣及噪聲污染等問(wèn)題，在監(jiān)測(cè)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染的監(jiān)測(cè)。

1.2城市“三產(chǎn)”噪聲、油煙問(wèn)題

近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展，城市中的餐廳、酒吧、建材加工廠以及機(jī)動(dòng)車維修廠等周邊的油煙、噪聲振動(dòng)、異味等污染擾民現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。城市中，這些“三產(chǎn)”行業(yè)所產(chǎn)生的噪聲、油煙等污染因素的存在，對(duì)人們居住環(huán)境產(chǎn)生的深深地影響，例如，城市中煎炒炸等小吃部，未經(jīng)嚴(yán)格的環(huán)保報(bào)批手續(xù)，會(huì)產(chǎn)生油煙和噪聲污染，當(dāng)前普遍存在的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商業(yè)與居住功能相混合普遍存在，也是造成城市中污染投訴率居高不下的重要因素。因此，城市“三產(chǎn)”相對(duì)集中的相關(guān)區(qū)域也應(yīng)成為環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。

1.3城市工業(yè)污染源問(wèn)題

工業(yè)化和城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，保持兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。城市是工業(yè)集中區(qū)域，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中常見(jiàn)的污染類型有噪聲、廢氣、廢水、廢渣等，對(duì)于工業(yè)污染的監(jiān)測(cè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備等監(jiān)測(cè)，例如對(duì)于該環(huán)境檢測(cè)模式主要針對(duì)的是城市環(huán)境污染生產(chǎn)的場(chǎng)所、裝備等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。例如，對(duì)尚未搬遷出城區(qū)的工業(yè)企業(yè)、分散布置的汽車噴漆修車廠，飲用水取水點(diǎn)附近的污水排放口布點(diǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)上述區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)到的相關(guān)指標(biāo)超出了法律規(guī)定的數(shù)據(jù)，相關(guān)部門就應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施做好治理。

2當(dāng)前城市環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題分析

近年來(lái)，隨著政府投入力度的加大，城市環(huán)境監(jiān)測(cè)條件得到了明顯的改善，監(jiān)測(cè)技術(shù)明顯提升，監(jiān)測(cè)工作在服務(wù)于城市環(huán)境治理方面發(fā)揮了重要作用。但，當(dāng)前，城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在檢測(cè)結(jié)果不夠全面，不能完全反應(yīng)城市環(huán)境狀況；檢測(cè)的技術(shù)水平和檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平還有待于進(jìn)一步提升。

2.1檢測(cè)結(jié)果不具有全面性

目前，限于城市發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的檢測(cè)內(nèi)容還難以完全覆蓋其中，例如，針對(duì)城市交通污染進(jìn)行的監(jiān)測(cè)多選擇在主要干道周邊；針對(duì)生活污染經(jīng)常把檢測(cè)點(diǎn)位選擇在居民小區(qū)附近，以及主要主要污染源檢測(cè)模式等等的環(huán)境監(jiān)測(cè)，這些監(jiān)測(cè)都局限于一定的區(qū)域或指標(biāo)范圍內(nèi)，沒(méi)有能夠更全面的覆蓋城市各個(gè)方面的、翔實(shí)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，因此，所獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)常常不夠全面，監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)有著這樣或那樣的出入，對(duì)于后期指導(dǎo)城市環(huán)境污染防治所要采取的應(yīng)對(duì)措施有著負(fù)面的影響，常常難以達(dá)到預(yù)期效果。

2.2檢測(cè)水平比較低下

我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還處于起步階段，無(wú)論是監(jiān)測(cè)技術(shù)還是監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素能等方面，還難以滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)實(shí)需要。城市監(jiān)測(cè)中包含的監(jiān)測(cè)指標(biāo)復(fù)雜、多樣，監(jiān)測(cè)工作任務(wù)繁重，對(duì)監(jiān)測(cè)軟件和硬件條件要求較高，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)使得城市環(huán)境監(jiān)測(cè)尚未獲得足夠的物力、人力和財(cái)力支持，檢測(cè)設(shè)備更新慢、技術(shù)落后。加之，環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，隊(duì)伍素能直接影響到監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀、真實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，缺少對(duì)監(jiān)測(cè)專業(yè)人員的引入、培訓(xùn)和再教育，難以滿足當(dāng)前城市環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)實(shí)需要，面對(duì)紛繁復(fù)雜的環(huán)境工作，常常出現(xiàn)檢測(cè)時(shí)束手無(wú)策，有的甚至對(duì)于新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求不能及時(shí)掌握，用老標(biāo)準(zhǔn)或過(guò)時(shí)的舊標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象也屢有發(fā)生，制約了城市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，也不利于城市環(huán)境治理。

3加強(qiáng)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理的對(duì)策

目前，我國(guó)城市環(huán)境問(wèn)題眾多，缺少科學(xué)合理的長(zhǎng)期解決措施，這就更加需要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為解決環(huán)境問(wèn)題提供現(xiàn)實(shí)參考，推動(dòng)城市良性循環(huán)發(fā)展。

3.1完善法律法規(guī)

黨的十八屆四中全會(huì)，提出了全面依法治國(guó)的要求。作為城市環(huán)境治理來(lái)說(shuō)，也必須要走依法治理、依法監(jiān)測(cè)之路，依托法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定來(lái)加大城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理工作向著更深層次推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理方面的法律法規(guī)的制定和完善，提高法律法規(guī)在城市環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理中所發(fā)揮出的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理工作的可說(shuō)服力和操作性，保障城市環(huán)境治理步入法治化軌道上來(lái)。例如，美國(guó)為了加強(qiáng)城市水污染的治理，在1970年便擴(kuò)大了聯(lián)邦政府控制水污染的環(huán)境管轄權(quán)，形成以聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定本州的水污染控制立法和標(biāo)準(zhǔn)，由各州負(fù)責(zé)實(shí)施的強(qiáng)制性管理制度，取得了良好的治理效果。

3.2明確有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

城市環(huán)境治理常常依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。因此，應(yīng)加強(qiáng)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，進(jìn)一步明確監(jiān)測(cè)工作的標(biāo)準(zhǔn)，為城市環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理提供可靠的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。一旦檢測(cè)發(fā)現(xiàn)某一指標(biāo)超出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)予以記錄下來(lái)，并聯(lián)合相關(guān)部門采取合適措施予以防治，直至該項(xiàng)指標(biāo)符合規(guī)定的要求范圍內(nèi)，此為，明確檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還可以為有效預(yù)防提供現(xiàn)實(shí)參考，一旦某項(xiàng)指標(biāo)臨近標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，就要提前督促做好防范，減少相應(yīng)檢測(cè)物質(zhì)超標(biāo)的出現(xiàn)，達(dá)到防患于未然的效果。

3.3加大投入力度

當(dāng)前，與我國(guó)城市發(fā)展所取得的成就相比，我國(guó)的城市環(huán)境監(jiān)測(cè)水平發(fā)展的還相對(duì)滯后，水平也較低，制約了城市環(huán)境治理工作的深入推進(jìn)。為此，應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入力度，首先是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的引入和培訓(xùn)，積極招聘擁有監(jiān)測(cè)專業(yè)背景、業(yè)務(wù)素能高的人員充實(shí)到一線監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)人員要加大后期的定期的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。此外，還應(yīng)加大對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入力度，只有好的設(shè)備才能夠提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確度，為環(huán)境的治理提供良好的前提條件。監(jiān)測(cè)要做到全面，例如對(duì)于工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，既要監(jiān)測(cè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)內(nèi)容，也要做好搬遷企業(yè)留下的土壤污染、地下水污染等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，不僅對(duì)已經(jīng)熟知的幾種污染因子進(jìn)行檢測(cè)，還要設(shè)置合理的監(jiān)測(cè)因子，為城市的環(huán)境治理提供有效地參考指標(biāo)。

3.4建立應(yīng)急體系

隨著城市發(fā)展的規(guī)模和速度不斷增強(qiáng)，城市中各種突發(fā)環(huán)境事件也常有發(fā)生，作為城市環(huán)境治理來(lái)說(shuō)，要建立一套完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理應(yīng)急體系。以應(yīng)對(duì)因突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，防止污染物大量的蔓延，減輕突發(fā)環(huán)境事件對(duì)城市環(huán)境的污染，也極大地減少后期的環(huán)境治理成本。

3.5出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制

明確的環(huán)境優(yōu)惠政策以及良好的激勵(lì)機(jī)制有利于推動(dòng)環(huán)境治理工作的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也有利于促進(jìn)我國(guó)城市環(huán)境的治理。例如，政府對(duì)于污水處理行業(yè)加大政策性的補(bǔ)貼，這樣既有利于促進(jìn)污水處理行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以為污水處理行業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這樣對(duì)于激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，污水處理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是很明顯了，這樣，城市的污水處理更加的方便、徹底，同時(shí)污水處理行業(yè)也獲得了極大地經(jīng)濟(jì)效益，這是種雙贏的場(chǎng)面。

3.6提高環(huán)保意識(shí)

環(huán)境就在我們的身邊，保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。政府應(yīng)該經(jīng)常性地組織環(huán)保活動(dòng)，宣傳環(huán)保的知識(shí)，提高城市居民的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)居民將環(huán)保立足于日常的生活實(shí)踐中。例如，當(dāng)城市擁堵時(shí)，鼓勵(lì)居民選擇綠色出行，當(dāng)機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候時(shí)，司機(jī)應(yīng)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)。鼓勵(lì)城市居民購(gòu)買節(jié)能、環(huán)保型機(jī)動(dòng)車，強(qiáng)化餐飲企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)，提升安裝油煙凈化設(shè)施的主動(dòng)性，把環(huán)境保護(hù)工作融入到日常的生活各個(gè)環(huán)節(jié)中。

4結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已深入人心，尤其是人們的環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，城市居民更加重視他們所生活的周邊環(huán)境，更加注重生活質(zhì)量。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但與此同時(shí)，城市環(huán)境污染問(wèn)題也日益成為迫切需要解決的問(wèn)題，也是制約城市發(fā)展的重要因素之一，因此，首先要對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境現(xiàn)狀了解，并根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀及時(shí)的采取相應(yīng)的對(duì)策措施，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平，為城市環(huán)境防治提供決策參考，切實(shí)推動(dòng)城市走上一條科學(xué)發(fā)展之路。

[1]萬(wàn)才超,焦月,李正偉.室內(nèi)空氣中甲醛含量檢測(cè)方法研究現(xiàn)狀[J].當(dāng)代化工,2014(02):10-11.

[2]劉培杰.廣州市道路交通噪聲污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策研究[J].熱帶建筑,2007,5（4）：16-18.

李琨（1982—），漢族，重慶人，本科，工程師，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)研究。