舊貨暨廢舊紡織品流通行業(yè)自律問題思考

王巖，王振英，張松，趙立江，劉彪（.盤錦遼油晨宇集團有限公司，遼寧盤錦0；.盤錦市供銷合作聯(lián)合社，遼寧 盤錦00；.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津009；.盤錦市再生物資回收公司，遼寧盤錦00）

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舊貨暨廢舊紡織品流通行業(yè)自律問題思考

王巖1，王振英2，張松3，趙立江4，劉彪4
（1.盤錦遼油晨宇集團有限公司，遼寧盤錦124012；2.盤錦市供銷合作聯(lián)合社，遼寧 盤錦124010；3.中華全國供銷合作總社天津再生資源研究所，天津300191；4.盤錦市再生物資回收公司，遼寧盤錦124010）

摘要：在紡織品供過于求、舊貨大量積壓、流通渠道不暢的現(xiàn)階段，政府出臺相關(guān)政策鼓勵舊貨暨二手服裝流通，對滿足多層次消費需求起到積極作用。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了舊貨流通行業(yè)自律制度建設(shè)需要培育相關(guān)動態(tài)聯(lián)盟的思路和建議；簡述了在社區(qū)和校園發(fā)展跳蚤市場，需通過試點鼓勵經(jīng)營者成立自律管理小組的必要性。

關(guān)鍵詞：舊貨流通；二手服裝；跳蚤市場；行業(yè)自律；管理模式

舊貨調(diào)劑是商品流通的一個組成部分，在商品流通領(lǐng)域中處于輔助地位，起補充作用。以生活資料的舊貨為例，對家庭而言，出售舊貨是對家庭收入的補充，購買舊貨是家庭物品的補充?？梢哉f，沒有舊貨業(yè)的市場是一個不完整的市場。

流通行業(yè)一般是指為從事大宗商品交易市場提供運營服務(wù)、倉儲服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和信息資源開發(fā)利用等相關(guān)業(yè)務(wù)活動的總稱。包括廢舊紡織品的舊貨流通，是資源循環(huán)利用的一個環(huán)節(jié)，有利于節(jié)約資源，保護環(huán)境。

1　舊貨流通行業(yè)需要聯(lián)盟架構(gòu)

1.1以舊紡織品流通為例談行業(yè)某些問題

再生資源暨舊貨行業(yè)是一個兼有經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的既傳統(tǒng)又特殊的行業(yè)，被國家鎖定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的組成部分，資源循環(huán)利用是舊貨行業(yè)發(fā)展的不竭動力。循環(huán)經(jīng)濟理論告訴我們，人類社會的生產(chǎn)方式實際是人類與自然界之間的物質(zhì)能量交換，人類在生產(chǎn)和消費中產(chǎn)生的廢棄物，乃是屬于這種物質(zhì)能量交換循環(huán)中的一部分能量流，是另一種形式的資源，即再生資源。資源循環(huán)利用的內(nèi)涵非常寬泛，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既涉及第三產(chǎn)業(yè)，也涉及第一產(chǎn)業(yè)，而進一步開展生產(chǎn)利用就同時具有了第二產(chǎn)業(yè)的特征，其潛在優(yōu)勢是其他單一產(chǎn)業(yè)難以比擬的。再生資源的回收利用可以緩解環(huán)境資產(chǎn)中的自然資源的過快損耗，確保經(jīng)濟—社會—自然系統(tǒng)的良性循環(huán)，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，而資源的永續(xù)利用正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求和物質(zhì)基礎(chǔ)。

我國廢舊紡織品回收利用行業(yè)目前存在的普遍性問題是“低”、“小”、“散”特征明顯。“低”是指再生產(chǎn)品檔次低，附加值低；“小”是指企業(yè)規(guī)模小，個體經(jīng)營零打碎敲；“散”是指企業(yè)分布分散，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，資源循環(huán)利用效率低。廢舊紡織品流通的4個去向：回到紡紗織造環(huán)節(jié)做原料；制成非織造布用于填絮材料等低端產(chǎn)品；二手服裝篩選再利用；出口。有需求就有市場，廢舊紡織品的處理加工已經(jīng)發(fā)展成為一個客觀存在的產(chǎn)業(yè)，而且規(guī)模越來越大。然而，其產(chǎn)業(yè)鏈源頭卻游離在制度和管理之外。缺乏產(chǎn)業(yè)政策支持、行業(yè)自治組織、自律公約的舊貨流通領(lǐng)域面臨一些突出問題。

自律，換而言之，就是嚴于律己。它是與監(jiān)督相對立的強調(diào)自我約束和自覺規(guī)范的一種意識。在自由市場制度中，規(guī)范性自律緣于市場主體對降低交易成本的追求；自律的核心要素，一是自律行為的聲譽效應(yīng)，二是依賴于有效的市場懲罰［1］。我國行業(yè)自治組織或行業(yè)協(xié)會歷史悠久，從唐代便開始有了關(guān)于行會、商會的記載，行業(yè)自律發(fā)揮著應(yīng)有的功能。但是，由于我國現(xiàn)階段行業(yè)自治組織立法的滯后，導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)發(fā)展存在諸多問題［2］。成立于2012年下半年的中國廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有望整合各盟員單位力量，發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，著力開拓和培育廢舊紡織品綜合利用市場需求，大力開展紡織品資源循環(huán)利用示范，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚，提高廢舊紡織品綜合利用的能力和水平。

1.2聯(lián)盟組織架構(gòu)需由3個層級搭建而成

聯(lián)盟的通俗釋義是結(jié)為伙伴，亦指個人或集體、企業(yè)的聯(lián)合。經(jīng)濟社會對現(xiàn)代社會組織建設(shè)的重要影響是虛擬組織的出現(xiàn)。虛擬組織是指兩個或兩個以上的、或在法律意義上獨立的有合作意向的公司、機構(gòu)、商家，為向客戶提供更多產(chǎn)品和服務(wù)而組成的一種非永久性、非固定化的相互信任、合作共贏的聯(lián)盟組織，即動態(tài)聯(lián)盟［3］。參照企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計理念，聯(lián)盟組織架構(gòu)就是在聯(lián)盟組織中，對構(gòu)成聯(lián)盟組織的各要素進行排列、組合，明確管理層次，分清各部門、各崗位之間的職責(zé)和相互協(xié)作關(guān)系，進而在聯(lián)盟的戰(zhàn)略實施過程中，獲得最佳的工作業(yè)績。

從最新的觀念來看，聯(lián)盟的組織架構(gòu)設(shè)計實質(zhì)上是一個組織變革的過程，它是把聯(lián)盟的任務(wù)、流程、權(quán)力和責(zé)任重新進行有效組合與協(xié)調(diào)的策劃活動。根據(jù)時代和市場的變化，進行組織結(jié)構(gòu)設(shè)計或組織結(jié)構(gòu)變革（再設(shè)計），有可能大幅度地提高聯(lián)盟組織的運行效率和經(jīng)濟效益。戰(zhàn)略性創(chuàng)新型聯(lián)盟組織架構(gòu)設(shè)計要把綠色發(fā)展理念貫穿始終，要考慮與政府部門、相關(guān)企業(yè)，在項目、資源、培訓(xùn)等方面建立務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的信息共享機制［4］。建立網(wǎng)絡(luò)化虛擬性創(chuàng)新型廢舊紡織品流通聯(lián)盟，要充分匯聚熱衷于資源節(jié)約與環(huán)境保護的業(yè)界人士的各方智慧，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，建立盟員之間長期、全面、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托聯(lián)盟制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，為政府科學(xué)決策、民主決策提供智力支持。

構(gòu)架，可以理解為組成，簡單地說就是一個聯(lián)合體有很多結(jié)構(gòu)組成，結(jié)構(gòu)是架構(gòu)的重要組成部分。組成，用于較大事物的個體部分，這個詞匯是相對于宏觀描述的，是在分割的基礎(chǔ)上表達宏觀意象。狹義的組織結(jié)構(gòu)，是指為了實現(xiàn)組織的目標，在組織理論指導(dǎo)下，經(jīng)過組織設(shè)計形成的組織內(nèi)部各個部門、各個層次之間固定的排列方式，即組織內(nèi)部的構(gòu)成方式。廣義的組織結(jié)構(gòu)，除了包含狹義的組織結(jié)構(gòu)內(nèi)容外，還包括組織之間的相互關(guān)系類型，如專業(yè)化協(xié)作、經(jīng)濟聯(lián)合體、動態(tài)聯(lián)盟，等等。寬泛的動態(tài)聯(lián)盟（虛擬組織）架構(gòu)大致是由正向的指揮、協(xié)調(diào)、執(zhí)行，與逆向的信息、反饋、決策的3個層級結(jié)構(gòu)要素相互支撐排列，搭建而成。

2　舊貨流通行業(yè)自律問題思考

2.1舊貨流通暨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行

在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時代背景中，舊貨流通是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是發(fā)展?jié)摿^大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)［5］。二手衣物交易市場的興起，有賴于人們綠色環(huán)保低碳理念的提升。在傳統(tǒng)舊貨市場、寄售店、委托行、舊物租賃、跳蚤市場的基礎(chǔ)上，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型經(jīng)營模式快速發(fā)展，舊貨流通作為一種古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅沒有隨社會發(fā)展而衰落，反而被賦予了新的時代內(nèi)涵。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，才能由集約型、效益型發(fā)展模式逐步替代粗放型、數(shù)量規(guī)模型發(fā)展模式［6］。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，舊貨流通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展階段，舊貨流通較比過去有著更重要的地位和作用，這就要求各級舊貨流通業(yè)主管部門重新認識其地位，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施，積極培育，規(guī)范管理舊貨流通業(yè)，充分發(fā)揮舊貨流通對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用［7］。雖然舊貨流通的發(fā)展在滿足人民群眾需求、便利消費、促進商品更新?lián)Q代、擴大內(nèi)需、促進中小企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)、推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我國舊貨流通行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比明顯滯后，舊貨經(jīng)營網(wǎng)點不足、舊貨交易誠信度不高、舊貨經(jīng)營企業(yè)規(guī)模較小、舊貨物流便利性不強、舊貨市場缺乏規(guī)范、流通秩序亟待規(guī)范、舊貨從業(yè)人員素質(zhì)低等問題正制約著舊貨流通行業(yè)的發(fā)展。

2011年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》，其中對廢舊紡織品的指導(dǎo)意見是：建立廢舊紡織品回收體系，開展廢舊紡織品綜合利用共性技術(shù)研發(fā)，拓展再生紡織品市場，初步形成回收、分類、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會與中國資源綜合利用協(xié)會、總后勤部軍需裝備研究所于2010—2012年聯(lián)合開展的實地調(diào)研表明，2011年我國進入再加工利用的廢舊紡織品總量達到338萬t，占社會年存量的14%；我國廢舊紡織品的回收和再加工利用已經(jīng)形成了客觀上的產(chǎn)業(yè)鏈。同時也有業(yè)內(nèi)人士指出，這一新興產(chǎn)業(yè)鏈還存在著安全隱患和管理缺失等問題。

2.2誠信與行業(yè)自律是維護市場秩序的基石

維護行業(yè)秩序主要靠從業(yè)人員的自律與誠信，更要以相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)自律公約制度建設(shè)為保障。只有以動態(tài)聯(lián)盟為載體，以誠信文化建設(shè)為核心，以誠實信用為基本原則，創(chuàng)新建立虛擬組織運行機制，實施職業(yè)培訓(xùn)等各項計劃，才能更切合實際地教育盟員樹立勤勉盡責(zé)依法合規(guī)經(jīng)營的誠信意識，進而不斷提高盟員暨從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德水準和綜合素質(zhì)。在以營銷組合理論為基礎(chǔ)，探索動態(tài)聯(lián)盟內(nèi)部核心要素優(yōu)化組合時，有人用這樣一句話來做描述：誠信是金，文化是銀，自律是銅，約束是鐵，公共關(guān)系是經(jīng)絡(luò)，自身素養(yǎng)是基因。

自2013年4月28日施行的《中國大宗商品現(xiàn)代流通行業(yè)自律公約》中所稱大宗商品，是指可進入流通領(lǐng)域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質(zhì)商品；大宗商品交易市場，系指在現(xiàn)貨領(lǐng)域，以服務(wù)實體經(jīng)濟為宗旨，開展大宗商品電子商貿(mào)流通或現(xiàn)貨批發(fā)等活動的交易場所。該公約的適用范圍比較寬泛，對于創(chuàng)新動態(tài)聯(lián)盟思考醞釀擬定舊貨暨廢舊紡織品流通行業(yè)自律公約具有指導(dǎo)意義。廢舊紡織品回收資源再利用產(chǎn)品有市場需求，從中分選出來的有再利用價值的二手衣物，或通過公益組織捐贈，或進入跳蚤市場進行交易，是比較現(xiàn)實可行的舊衣物流通方式。舊貨市場上的商品不全是百姓生活的必需品，只有不斷制造新亮點才能持續(xù)擴大自有品牌的影響力［8］。

3　跳蚤市場成舊貨流通新熱點

3.1舊貨流通是商貿(mào)流通的重要組成部分

商貿(mào)流通業(yè)是指商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費的中間環(huán)節(jié)，是社會化大生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是反映經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮程度的窗口，是衡量綜合國力和居民生活水平的晴雨表，是市場經(jīng)濟成熟程度的反映。發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)是建立和完善我國市場經(jīng)濟體系的一個重要方面，缺少舊貨流通環(huán)節(jié)的市場可謂是不完整的市場經(jīng)濟體系［9］。大力開發(fā)包括跳蚤市場的舊貨流通市場，促進舊貨業(yè)的健康發(fā)展，對于搞活商品流通，滿足人民生活，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

跳蚤市場（Hea market）是西方國家對舊貨地攤市場的別稱。從19世紀以來，跳蚤市場在歐美各國已成為常態(tài)，包括英國的倫敦、法國的巴黎，幾乎每個國家都有規(guī)模大小不等的固定的跳蚤市場。小到衣服上的小裝飾物，大到完整的舊汽車、錄像機、電視機、洗衣機，一應(yīng)俱全，應(yīng)有盡有。擺在地攤上的舊貨種類繁多，少量是陳舊的難得一見的稀罕物件，大多是包括未曾穿過但已過時的衣物等閑置日用品，價格低廉，僅為新貨價格的10%～30%。很多有影響力的跳蚤市場的管理比較松散，維護市場秩序主要依靠經(jīng)營戶自律與誠信。北京潘家園舊貨市場推出市民閑置物品“收藏愛好者跳蚤市場”，是全國首個古玩藝術(shù)品行業(yè)的跳蚤市場。

舊貨流通是商貿(mào)流通的重要組成部分，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)低碳社會的重要環(huán)節(jié)。為此，商務(wù)部發(fā)布《“十二五”期間促進舊貨業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，為更好地發(fā)揮舊貨流通業(yè)引導(dǎo)綠色環(huán)保消費、推動消費升級的作用，進一步加強行業(yè)管理，促進行業(yè)健康發(fā)展，商務(wù)部將鼓勵開展“跳蚤市場”試點。強化“跳蚤市場”的公益屬性，充分發(fā)揮其調(diào)換和處置個人消費品的作用，積極引導(dǎo)各地在居民社區(qū)空地、學(xué)校和現(xiàn)有商品市場發(fā)展“跳蚤市場”，鼓勵各地創(chuàng)造條件開展“跳蚤市場”試點工作，為居民提供便利，培育新的消費熱點。

3.2跳蚤市場自律與管理模式創(chuàng)新思考

舊貨流通在便利消費、擴大內(nèi)需、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。跳蚤市場是舊貨流通領(lǐng)域中比較受歡迎的二手貨交易場所，購物者在此可以體會物美價廉的淘寶樂趣，被一些低收入的消費者戲稱為接地氣的“購物天堂”。但是，在杭州、廣州等大城市前些年布局“跳蚤市場”、建設(shè)舊貨流通網(wǎng)絡(luò)風(fēng)潮迭起時，出現(xiàn)某些進入跳蚤市場交易的大宗商品舊貨來源不明和銷贓等問題，有些從業(yè)人員不知道舊貨行業(yè)、跳蚤市場有哪些法規(guī)。從加強管理的角度看，在社區(qū)、高校開展“跳蚤市場”試點的優(yōu)勢是居委會、學(xué)生會能配合政府部門做好政策法規(guī)宣傳等具體工作。在社區(qū)、高校試點，有利于強化“跳蚤市場”的公益屬性，為城鄉(xiāng)居民、在校學(xué)生提供調(diào)換和處置閑置物品的消費平臺。

從市場業(yè)主的角度看，利用社區(qū)、高校的場地場所定期舉辦“跳蚤市場”交易活動很有誘惑力。近年來，在許多城市社區(qū)開展的舊衣物捐贈活動，受到了廣大居民的歡迎。在很多高校學(xué)生會牽頭舉辦跳騷市場活動，二手物品買賣活動為校友相識交往提供了便利。政府鼓勵開展“跳蚤市場”試點，業(yè)主在加強市場管理方面應(yīng)注重創(chuàng)新建立虛擬組織自律模式，營造自律、友好、和諧、互助的經(jīng)營氛圍，搭建與相關(guān)網(wǎng)站端口對接的網(wǎng)格化創(chuàng)新服務(wù)平臺。當前，涉足跳騷市場信息的網(wǎng)站主要有百姓網(wǎng)、趕集網(wǎng)，還有一個專門以跳騷市場為名的網(wǎng)站，稱跳騷論壇，是專業(yè)的從事跳騷市場交易的論壇。

從經(jīng)營者的角度看，在校園里的跳騷市場擺攤賣貨者應(yīng)該與學(xué)生會取得聯(lián)系，在社區(qū)跳騷市場擺攤的經(jīng)營戶應(yīng)與居委會或街道相關(guān)負責(zé)人保持聯(lián)系。跳蚤市場業(yè)主可根據(jù)具體情況制定相關(guān)活動計劃，例如嘗試由3～5位經(jīng)常參與跳騷市場經(jīng)營活動的在校生或經(jīng)常參加社區(qū)跳騷市場交易活動的居民為一組，成立經(jīng)營者自律管理小組（后期可能成為舊貨流通行業(yè)自律聯(lián)盟盟員）。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有違規(guī)經(jīng)營行為的，自律小組在主管部門授權(quán)范圍內(nèi)對其進行批評、教育、勸阻或驅(qū)逐。與此同時，還可以通過政府購買服務(wù)、經(jīng)營者自律管理小組設(shè)立小額獎懲基金等方式，多方籌措資金用于行業(yè)自律聯(lián)盟組織建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、政策法規(guī)宣傳等活動。動態(tài)聯(lián)盟組織建設(shè)有利于舊貨流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

4　結(jié)語

隨著人們生活消費水平的提高，紡織品的使用周期越來越短，我國二手服裝交易市場管理政策卻相對滯后。規(guī)范二手交易市場，要做到法制、運營兩手都要抓，把握好流程是做好二手交易的關(guān)鍵，而健全法制則是二手交易得以發(fā)展的根基［10］。

商務(wù)部鼓勵各地創(chuàng)造條件支持社會組織創(chuàng)立自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的自律機制。在社區(qū)、高校開展“跳蚤市場”試點，鼓勵經(jīng)營者與消費者聯(lián)合籌備成立行業(yè)自律動態(tài)聯(lián)盟，有利于通過試點探索可復(fù)制、可推廣的行業(yè)自律新模式。

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中圖分類號：X799.3

文獻標志碼：A

文章編號：1674-0912（2016）05-0029-04

作者簡介：王巖（1959-），男，遼寧鞍山人，長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院WEEE研究所副所長，遼寧省再生資源行業(yè)協(xié)會副會長，中國再生資源回收利用協(xié)會專家委員會專家，長期從事再生資源企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論創(chuàng)新可行性研究工作。

收稿日期（2016－03－25）

Self discipline problem in circulation industry of second-hand goods and waste textiles

WANG Yan1，WANG Zhenying2，ZHANG Song3，ZHAO Lijiang4，LIU Biao4
（1.Panjin Liao You Chen Yu Group Co.，Ltd.，Panjin 124012，China；2.Panjin CO-OP，Panjin 124010，China；3.Tianjin Recyclable Resources Institute，All China Federation of Supply and Marketing Cooperatives，Tianjin 300191，China；4.Panjin Renewable Resources Recycling Company，Panjin 124010，China）

Abstract:At this stage，textiles supply exceeds demand，a large of second-hand goods overstock，and circulation channel is not smooth.The government has introduced the relevant policies to encourage second-hand goods and second-hand clothing circulation，to meet the multi-level consumer demand that has played a positive role.On the basis of market research，this paper proposes the idea that constructing second-hand goods circulation industry self-discipline system needs to cultivate related dynamic alliance，and briefly introduces the necessity through the pilot to encourage to establish self-discipline management team among the operators，when developing flea market in the community and campus.

Keywords:second-hand goods circulation；second-hand clothing；flea market；industry self-discipline；management mode