固體廢物的管理體制問題分析

曾金蘭

（河源市固體廢物管理站廣東河源517000）

固體廢物的管理體制問題分析

曾金蘭

（河源市固體廢物管理站廣東河源517000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷提升我國的固體廢棄物排放量也在逐年增加，城市的生活垃圾、工業(yè)廢物以及危險廢物等主要的污染物在管理中還存在著一定的問題，本文通過梳理管理中存在的問題來提出相應(yīng)的解決對策，以減少環(huán)境污染。

固體廢物；管理體制；問題分析

固體廢物的排放已經(jīng)成為政府目前面臨的環(huán)境問題中最難解決的一個，固體廢物排放的種類日益增多，政府投入大量人力都沒能真正的解決這一問題。

1　目前固體廢物管理所面對的問題

1.1城市的生活垃圾在管理中出現(xiàn)的問題

城市的生活垃圾包括我們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生的垃圾以及我們使用的舊家電等。就目前來看，我國還沒有重視生活垃圾對環(huán)境的破壞，目前我國的生活垃圾處理由社會福利事業(yè)進(jìn)行管理，包括對垃圾進(jìn)行清掃、運(yùn)輸?shù)阶詈蠓诸愄幚?。公眾在全程沒有進(jìn)行任何的參與，將垃圾處理當(dāng)成政府的事情。現(xiàn)在已經(jīng)有很多國家的市民可以自己主動地將垃圾進(jìn)行分類，減輕政府的壓力。并且城市垃圾沒有監(jiān)管部門，在對城市生活垃圾的監(jiān)管過程中并沒有規(guī)定懲罰的措施，這也是我國在固體廢物的管理體制中的缺失。

1.2工業(yè)廢物管理體制中存在的問題

工業(yè)廢物一般是指在工業(yè)的生產(chǎn)活動中所產(chǎn)生的固體廢物。主要包括工業(yè)廢水、冶煉廢渣等。我國在20世紀(jì)就已經(jīng)意識到工業(yè)廢物是破壞環(huán)境的主要問題，有學(xué)者統(tǒng)計，現(xiàn)今仍有接近2000×104t的工業(yè)廢物每年排放到自然壞境中去，這對我國環(huán)境產(chǎn)生了非常大的破壞。

要從本質(zhì)上解決工業(yè)廢物排放的問題，首先要解決我國環(huán)保產(chǎn)品目前尚不規(guī)范的問題，目前有很多公司已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向市場化的運(yùn)行模式，為了增加自己的經(jīng)濟(jì)效益，不惜以破壞環(huán)境為代價。即使國家已經(jīng)出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策并提高了排放企業(yè)的稅收，但是這種情況仍舊是屢禁不止。

1.3危險廢物的管理體制問題分析

危險廢物主要指的是指具有一定危險性的固體廢物，像廢舊電池、醫(yī)療廢物等含重金屬的廢物。在危險廢物的管理體系中，主要借鑒了國外的管理方式，力求整個過程節(jié)能環(huán)保，在整個處理的過程中防止出現(xiàn)二次污染。在我國法律中規(guī)定危險廢物資源利用是由環(huán)境保護(hù)的行政主管部門進(jìn)行管理的。但由于我國對于危險廢物的管理起步比較晚，就導(dǎo)致我國現(xiàn)在有關(guān)危險廢物相關(guān)法規(guī)的發(fā)展還不成熟?，F(xiàn)今我國還沒有一個能夠處理危險廢物的處置機(jī)構(gòu)，危險廢物經(jīng)常與生活垃圾進(jìn)行處理。

2　改善固體廢物的管理體制的建議

2.1改善我國城市生活垃圾管理的建議

2.1.1發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用

生活垃圾處理的費(fèi)用，不應(yīng)該全部由政府來承擔(dān)。這就需要城市居民繳納一定的生活垃圾處理費(fèi)用，將這些費(fèi)用投入綜合垃圾處理廠的建設(shè)中，實現(xiàn)城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。還能夠解決一部分人的就業(yè)問題。

2.1.2加大監(jiān)管的力度

要求環(huán)衛(wèi)部門提高對城市生活垃圾的監(jiān)管程度，要制定全面的垃圾處理責(zé)任制，對不能達(dá)到國家規(guī)定的項目不能夠?qū)徟ㄟ^。環(huán)保部門還要根據(jù)我國的國情，制定生活垃圾處理的標(biāo)準(zhǔn)，要做到整個處理的過程中節(jié)能環(huán)保，不產(chǎn)生二次污染。

2.1.3完善工業(yè)固體廢物管理的建議

對于工業(yè)固體廢物管理的意見，首先要規(guī)范政府內(nèi)部的職能分工。同時還要強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)部門的管理，正確處理工業(yè)壟斷經(jīng)濟(jì)所帶來的惡劣后果。組織專業(yè)化的隊伍對廢物管理進(jìn)行有效的處理。我國蘊(yùn)含著巨大的清潔產(chǎn)業(yè)潛力，積極發(fā)展清潔能源或者清潔產(chǎn)品，改善目前我國的工業(yè)運(yùn)作方式，積極使用清潔能源，加速我國工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)型。

2.2改善危險廢物管理的建議

2.2.1建立危險廢物區(qū)域支持系統(tǒng)

為了有效的對危險廢物進(jìn)行治理，要集中建立危險廢物區(qū)域支持系統(tǒng)，此系統(tǒng)分別由信息管理子系統(tǒng)，決策支持子系統(tǒng)以及廢物交換子系統(tǒng)共同組成，旨在對信息進(jìn)行處理之后，對危險廢物進(jìn)行處理的決策并最終完成對其的改造。這些信息技術(shù)都是建立在傳統(tǒng)的信息收集以及信息分析的基礎(chǔ)上，決策是通過對國外的處理項目分析得出的，這樣在借鑒以往的成功案例，得出符合中國國情的理論成果。

2.2.2健全法律法規(guī)建設(shè)

要利用行政手段進(jìn)行管理，在危險廢物上統(tǒng)一標(biāo)識，使用國家統(tǒng)一制備的危險廢物識別標(biāo)志。對從事危險廢物回收的企業(yè)應(yīng)頒發(fā)相關(guān)的資質(zhì)許可證書，定期對這些企業(yè)檢查，清楚危險廢物管理的每一個步驟，在處理的過程中秉承無害化的原則，在保護(hù)環(huán)境資源的同時，降低維護(hù)成本。維持良好的生態(tài)系統(tǒng)。

3　結(jié)語

總而言之，固體廢物的管理問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了環(huán)境問題，對固體廢物的治理已經(jīng)勢在必行。通過國家頒布法規(guī)以及人們自覺形成環(huán)保意識，相信能夠有效的治理固體廢物的排放問題。

[1]郝雅瓊,于泓錦,周炳炎,王琪.固體廢物屬性鑒別現(xiàn)狀、問題和對策分析[J].環(huán)境污染與防治,2013,01:106-110.

[2]周炳炎.制定固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的方法探討[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2013,09:18-22.

[3]趙麗娜,姚芝茂,武雪芳,任春,徐成.我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生特征及控制對策[J].環(huán)境工程,2013,S1:464-469.