工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治對(duì)策淺探

林良英

（武平縣環(huán)境保護(hù)局福建武平364300）

工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治對(duì)策淺探

林良英

（武平縣環(huán)境保護(hù)局福建武平364300）

危險(xiǎn)廢物會(huì)對(duì)人類健康、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家自20世紀(jì)70年代開始重視危險(xiǎn)廢物治理，并且創(chuàng)建了科學(xué)、完善的防治與管理體系，獲得了良好的治理成效。我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染治理工作起步相對(duì)較晚，在防治工業(yè)污染廢物污染過(guò)程中存在許多問(wèn)題，亟待采取有效的防治對(duì)策進(jìn)行處理。因此，文章針對(duì)我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治的有效對(duì)策，旨在為我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治工作貢獻(xiàn)自己的力量。

工業(yè)危險(xiǎn)廢物；污染；防治對(duì)策

1　前言

危險(xiǎn)廢物指的是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或幾種危險(xiǎn)特性的廢物，不僅會(huì)對(duì)土壤、水源以及空氣造成一定的污染，還會(huì)通過(guò)各種途徑對(duì)人類生命健康、生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的特殊廢物，并且其危害具有災(zāi)難性、潛伏性以及長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，如果不能夠采取有效的防治措施進(jìn)行處理，將會(huì)嚴(yán)重的威脅人類的生命健康以及破壞生態(tài)環(huán)境。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)不斷的提高，環(huán)境、健康受到了社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注，工業(yè)危險(xiǎn)廢物作為危害人類健康、生態(tài)環(huán)境的重要污染源，已經(jīng)成為環(huán)保部門亟待解決的問(wèn)題。因此，文章針對(duì)工業(yè)污染廢物污染防治對(duì)策的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2　工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

2.1工業(yè)企業(yè)存在問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)許多危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備與工藝水平相對(duì)落后，并且生產(chǎn)原輔材料的質(zhì)量差、品位低，原材料的利用率較低，在生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生許多危險(xiǎn)廢物，不僅會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)效率，還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。很多企業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)廢物認(rèn)識(shí)不足，一些危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)為了節(jié)約成本，違規(guī)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行私自處理，嚴(yán)重污染環(huán)境。

2.2工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置水平落后、綜合利用技術(shù)水平較低

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置與利用的企業(yè)不斷的增加，一些從事危險(xiǎn)廢物處理的企業(yè)處置水平較低，甚至還存在無(wú)資質(zhì)的現(xiàn)象，這些企業(yè)的危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所、工藝設(shè)備簡(jiǎn)陋，僅僅對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單的提取利用后，將沒(méi)有利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物未經(jīng)處理直接排放到環(huán)境中，對(duì)環(huán)境造成二次污染。另一方面，從我國(guó)現(xiàn)階段的危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，依然采用填埋、焚燒等傳統(tǒng)的處置方式，這樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染，亟待采取有效的措施對(duì)現(xiàn)階段的工藝技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，提高危險(xiǎn)廢物綜合利用率是解決危險(xiǎn)廢物污染問(wèn)題的重要手段。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)并沒(méi)有創(chuàng)建科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，也沒(méi)有創(chuàng)建完善的危險(xiǎn)廢物信息化中心與監(jiān)控平臺(tái)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間缺乏有效的溝通與合作，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的綜合利用水平相對(duì)較低。

2.3工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力低，缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管

動(dòng)態(tài)監(jiān)管是加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的基礎(chǔ)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化，工業(yè)危險(xiǎn)廢物也逐步增多，在實(shí)際操作的過(guò)程中，一些危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多的企業(yè)分布在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，而這些地區(qū)基層一線的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，業(yè)務(wù)能力偏低，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管突破了傳統(tǒng)的水氣的末端治理模式，要求全程監(jiān)管，需對(duì)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)廢環(huán)節(jié)要掌握，國(guó)家也未針對(duì)主要行業(yè)、主要工藝制定產(chǎn)廢系數(shù)、種類等，而大量環(huán)評(píng)中涉及危險(xiǎn)廢物章節(jié)錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)，為后續(xù)監(jiān)管帶來(lái)困擾。同時(shí)，現(xiàn)階段工業(yè)危險(xiǎn)廢物聯(lián)單管理只是對(duì)有關(guān)企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移進(jìn)行備案，并不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的了解危險(xiǎn)廢物的實(shí)時(shí)動(dòng)向。另外在危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置過(guò)程中監(jiān)管手段的匱乏，出現(xiàn)邊運(yùn)邊倒現(xiàn)象。現(xiàn)階段的監(jiān)管手段與模式和防治目標(biāo)還存在很大的差距。

3　加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治的有效對(duì)策分析

3.1加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭管理

為了提高工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治效果，首先應(yīng)該從源頭抓起，按照減量化的原則，鼓勵(lì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理，推廣和應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，以此降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，以此降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境造成的影響。認(rèn)真的貫徹與落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度，嚴(yán)格的對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，創(chuàng)建完善的環(huán)境保護(hù)評(píng)估機(jī)制和工業(yè)危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)申報(bào)登記制度，在全國(guó)范圍內(nèi)展開危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作，創(chuàng)建縣、市、省、國(guó)家級(jí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)開展嚴(yán)格的清潔生產(chǎn)審核。通過(guò)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭進(jìn)行監(jiān)管與控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從根本上解決工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染問(wèn)題，提高抗環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.2創(chuàng)建工業(yè)危險(xiǎn)廢物交換信息中心

在環(huán)保部門的監(jiān)督和管理下創(chuàng)建工業(yè)危險(xiǎn)廢物交換信息中心，該信息中心通過(guò)對(duì)各工業(yè)危險(xiǎn)廢物的數(shù)據(jù)信息、資料等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理，創(chuàng)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供有效的信息與服務(wù)，介紹各種工業(yè)危險(xiǎn)廢物處理的新技術(shù)，為各企業(yè)提供工業(yè)危險(xiǎn)廢物交換的廢物種類、數(shù)量等信息，以便于各企業(yè)從工業(yè)危險(xiǎn)廢物中提取可再生利用的成分，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的可持續(xù)、循環(huán)再利用具有重要的作用。同時(shí)，創(chuàng)建規(guī)范、科學(xué)的危險(xiǎn)廢物信息化管理平臺(tái)，還能夠延長(zhǎng)資源利用鏈條，有效的提高危險(xiǎn)廢物的資源利用率，對(duì)于促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的資源化、企業(yè)危險(xiǎn)廢物的減量化發(fā)展具有一定的作用。

3.3增強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)管

（1）從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)開始，就把危險(xiǎn)廢物監(jiān)管納入管理軌道，核對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類，明確危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，測(cè)算產(chǎn)生量，在項(xiàng)目正式驗(yàn)收前，就督促企業(yè)簽訂危險(xiǎn)廢物處置合同，進(jìn)行規(guī)范化管理。（2）加強(qiáng)審批控制，嚴(yán)格審批發(fā)放危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)行按法律、規(guī)劃布局審批，審批質(zhì)量得到保證。（3）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移過(guò)程控制，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、接收實(shí)行全過(guò)程跟蹤管理。（4）加大處罰力度，提高違法成本，使罰款額與處理危險(xiǎn)廢物成本，傾倒危險(xiǎn)廢物量、污染造成的損失等因素掛鉤，提高違法成本，對(duì)造成嚴(yán)重后果的謊報(bào)、非法傾倒的責(zé)任人追究刑事責(zé)任，讓違法者和潛在違法者懼法。

3.4提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置能力

（1）加快危險(xiǎn)廢物集中利用處置設(shè)施建設(shè)。國(guó)家和政府應(yīng)該給予工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置類環(huán)境服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目等一定的政策與資金支持，加快工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，提高對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的處理能力。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)園區(qū)在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，避免由于跨境轉(zhuǎn)移帶來(lái)運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還能夠防止出現(xiàn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期臨時(shí)堆放帶來(lái)的環(huán)境安全隱患。（2）提高危險(xiǎn)廢物綜合利用水平。資源化是加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物治理的重要原則之一，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物綜合利用技術(shù)的研發(fā)，并將先進(jìn)的利用技術(shù)應(yīng)用在企業(yè)生產(chǎn)中，逐漸的淘汰落后的技術(shù)工藝，能夠有效的解決技術(shù)粗糙、工藝落后以及二次污染控制的問(wèn)題。

3.5加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)公眾和企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)

通過(guò)加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄?，讓社?huì)公眾和企業(yè)主充分的認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)廢物的危害性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，共同監(jiān)督企業(yè)主能夠采用先進(jìn)的處理技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行規(guī)范化處理，以此避免對(duì)環(huán)境以及人們的生活產(chǎn)生不良影響。

3.6提高危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管能力

（1）要提高基層一線監(jiān)管者軟件和硬件建設(shè)，建成一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有先進(jìn)裝備的監(jiān)管隊(duì)伍；（2）加大培訓(xùn)力度，開展形式多樣的培訓(xùn)班，針對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)人員和監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)企業(yè)推行環(huán)境監(jiān)督員制度；（3）創(chuàng)新監(jiān)管手段，不斷增加日常環(huán)境監(jiān)察和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核頻率，時(shí)刻警醒危險(xiǎn)廢物管理和監(jiān)管工作，探索對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行電子標(biāo)識(shí)的全過(guò)程監(jiān)管。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治工作過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，嚴(yán)重的威脅人們的生命健康，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的污染與破壞。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭管理，創(chuàng)建工業(yè)危險(xiǎn)廢物交換信息中心，增強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)管，加快工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物利用處置水平，加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力，以此不斷的提高工業(yè)危險(xiǎn)廢物的污染防治水平，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染，實(shí)現(xiàn)人類、工業(yè)以及生態(tài)環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳松.昆明地區(qū)危險(xiǎn)廢物處理處置及防治對(duì)策分析[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2014，33（3）：26-27.

[2]金曉丹,吳昊,王啟明,等.廣西工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].輕工科技,2015（6）：88-89.