麒麟?yún)^(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策與建議

代鵬金，潘俊寶，湯麗芬（.麒麟?yún)^(qū)沿江街道農(nóng)業(yè)綜合站，云南曲靖 655008；.麒麟?yún)^(qū)西城街道農(nóng)業(yè)綜合站，云南曲靖 655000）

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麒麟?yún)^(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策與建議

代鵬金1，潘俊寶1，湯麗芬2
（1.麒麟?yún)^(qū)沿江街道農(nóng)業(yè)綜合站，云南曲靖 655008；2.麒麟?yún)^(qū)西城街道農(nóng)業(yè)綜合站，云南曲靖 655000）

摘 要：文章通過對麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難和挑戰(zhàn)進行全面分析，提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；精確定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策，促進麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展對策

1 麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著麒麟?yún)^(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展、城市化進程的加快和人們生活水平的提高，麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能逐步得到認識并被加以開發(fā)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，服務(wù)功能逐步增強，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，不僅為市場提供“名、特、優(yōu)”農(nóng)副產(chǎn)品，還為城鄉(xiāng)居民提供了良好的生態(tài)環(huán)境，并向休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

1.1 經(jīng)營主體發(fā)展提速

麒麟?yún)^(qū)以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務(wù)為支撐，加快建立家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)?；a(chǎn)并存的局面，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了專業(yè)化水平，降低了農(nóng)業(yè)科技推廣成本和市場風(fēng)險，促進了農(nóng)民增收致富。

1.2 產(chǎn)品加工初具規(guī)模

2014年，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22個，涉及糧食、蠶桑、蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)，實現(xiàn)年銷售收入5.5億元，帶動9.25萬農(nóng)戶實現(xiàn)增收0.7億元。其中，年銷售上500萬元的糧食加工企業(yè)有7戶，大米加工廠4戶，日加工能力400 t；面條、米線加工廠2個，日加工能力30 t；面粉加工廠1個，日加工能力100 t。

1.3 功能拓展日益突出

圍繞“七夕”、“重陽”及“十一”黃金周等節(jié)日，策劃包裝了一批旅游精品線路，推出游麒麟水鄉(xiāng)、賞千畝燈盞花海、南湖山垂釣賽、太陽島觀鳥攝影賽等鄉(xiāng)村一日游活動，讓游客盡情體驗鄉(xiāng)村的閑情逸趣。目前，麒麟?yún)^(qū)有3家省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)；6家市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)；2家市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建企業(yè)。發(fā)展“農(nóng)家樂”86家，每年接待游客119萬人，收入2.38億元。

2 農(nóng)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷萎縮

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，麒麟城區(qū)面積迅速擴大，中心城區(qū)建成面積由2007年的33.7 km2擴大到目前的67.9 km2；小城鎮(zhèn)建成面積由2007年的14.38 km2提高到目前的20 km2，部分農(nóng)村被城市化和城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)田被占用，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間被擠壓。

據(jù)資料顯示，2002～2014年，全區(qū)耕地面積由1.946 7 萬hm2減少到1.742 0萬hm2，農(nóng)民人均占有耕地面積從0.05 hm2減少到0.038 hm2，已突破聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地面積0.067 hm2的警戒線。

2.2 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化傾向不斷加深

“十二五”以來，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值呈持續(xù)增長趨勢，但在農(nóng)村經(jīng)濟收入中所占比重逐年下降，由2011年的44.6%下降到2014年的40.5%，年均下降1.1個百分點，農(nóng)民從事家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入在農(nóng)戶總收入中所占比重越來越低。

2.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對滯后

長期以來，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程中，麒麟?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)業(yè)資源缺乏科學(xué)整合和深度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成“一盤棋”，導(dǎo)致隨意性較大。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在項目設(shè)計雷同及“遍地開花”的現(xiàn)象，影響了土地的集約利用和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。當(dāng)前，該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體布局、功能定位已經(jīng)滯后于“四化同步”的要求，其規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)缺乏有機的銜接，“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的輻射帶動作用還沒有充分發(fā)揮，資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢得不到充分顯現(xiàn)。

3 對策和建議

按照中央習(xí)近平總書記到云南考察時的重要講話精神和云南省委李紀恒書記到曲靖調(diào)研時提出的“要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中走在全省前列”的要求，麒麟?yún)^(qū)應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足資源區(qū)域比較優(yōu)勢，打好高原特色農(nóng)業(yè)品牌，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高集約、高科技農(nóng)業(yè)。結(jié)合麒麟?yún)^(qū)實際，提出如下對策建議。

3.1 提高思想認識

當(dāng)前，麒麟?yún)^(qū)面臨工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低迷，房地產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出，投資增長缺乏動力支撐，城鄉(xiāng)居民收入增長放緩，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，財政收支平衡更加困難等嚴峻形勢和困難局面。如何走出一條穩(wěn)增長促發(fā)展的新路子，是擺在我們面前的一個重要課題。因此，應(yīng)及時調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，建議走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光“兩棲型”發(fā)展之路。

3.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建議調(diào)整充實由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、旅游、發(fā)改、財政、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)村信用社等相關(guān)部門組成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對高原特色農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)有序發(fā)展和規(guī)范經(jīng)營。建立一個項目、一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子、一個責(zé)任目標、一個獎懲辦法的“五個一”工作機制。制定出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑觀光農(nóng)業(yè)的意見和具體扶持政策（包括：資金扶持、用地優(yōu)先、科技投入等），提供全程代辦，跟蹤對接服務(wù)，形成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)科技對接、金融對接、項目對接、信息對接。

3.3 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)觀光園、鄉(xiāng)村旅游向集群化、主體化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵打造精品主體農(nóng)業(yè)觀光園，選擇一批區(qū)位條件較好、農(nóng)業(yè)觀光園采摘園相對集中、與民俗旅游村等其它旅游資源匹配較好的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，進行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一宣傳，提升文化內(nèi)涵，打造主體型觀光農(nóng)業(yè)園。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施

以滿足休閑觀光旅游需求為導(dǎo)向，以完善旅游服務(wù)功能為目標，將休閑觀光農(nóng)業(yè)項目建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗家園建設(shè)等項目有機結(jié)合起來，加強園區(qū)道路、通訊、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高旅游綜合服務(wù)功能。