農(nóng)村財務(wù)管理模式分析及其創(chuàng)新

張　玲（山東省新泰市翟鎮(zhèn)經(jīng)管站，泰安 271204）

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農(nóng)村財務(wù)管理模式分析及其創(chuàng)新

張玲
（山東省新泰市翟鎮(zhèn)經(jīng)管站，泰安 271204）

摘要：財務(wù)管理模式的有效性和科學性、先進性與否直接影響著農(nóng)村財務(wù)市場的發(fā)展。文章首先分析了我國農(nóng)村主要財務(wù)管理模式，指出存在的主要問題，進而提出實現(xiàn)財務(wù)管理模式創(chuàng)新的有效策略，以期為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財務(wù)管理模式 分析 創(chuàng)新

財務(wù)管理模式是單位和集體發(fā)展的重要保障，對于我國農(nóng)村集體而言，傳統(tǒng)財務(wù)管理模式存在的滯后性問題，導致農(nóng)村財務(wù)管理效率較低，管理水平不高，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，對農(nóng)村現(xiàn)有的財務(wù)管理模式進行有效分析，指出其當前存在的主要問題，并結(jié)合社會環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展需求提出創(chuàng)新策略，有著現(xiàn)實意義和長遠意義。

1　我國農(nóng)村主要財務(wù)管理模式分析

就目前情況來看，我國農(nóng)村主要的財務(wù)管理模式，包括村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、村賬鄉(xiāng)雙代管模式和農(nóng)村會計委派制模式。

村賬村管模式始于改革開放初期，優(yōu)勢在于管理的直接性和及時性，缺陷在于對財務(wù)管理人員獨立性要求較高；村賬鄉(xiāng)管模式應(yīng)用較廣，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理服務(wù)中心負責農(nóng)村資金和賬務(wù)的統(tǒng)一管理，缺陷在于對賬簿體系完整性影響較大；村賬鄉(xiāng)雙代管模式隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府監(jiān)管程度高，但其強制性嚴重影響了審計獨立性；農(nóng)村會計委派制獨立性較強，但其權(quán)責劃定較困難，無法高效開展農(nóng)村集體經(jīng)濟活動。

2　農(nóng)村財務(wù)管理模式存在的問題

2.1缺乏系統(tǒng)和健全的財務(wù)制度

對我國農(nóng)村財務(wù)管理模式現(xiàn)狀進行分析，其存在的首要問題即未建立起健全的財務(wù)制度。賬務(wù)設(shè)置和內(nèi)部控制體系不健全，財務(wù)收支缺乏系統(tǒng)和有效程序，財務(wù)管理人員權(quán)責不明確，導致財務(wù)管理工作無法有效開展。這樣一來，財務(wù)收支混亂，極易導致資金的人為流失，最終賬務(wù)漏洞百出。同時，內(nèi)部控制不嚴密，財務(wù)人員的違法違紀行為頻發(fā)，且得不到有效懲處。

2.2財務(wù)管理缺乏有效監(jiān)督機制

農(nóng)村財務(wù)管理系統(tǒng)必須接受嚴密系統(tǒng)的監(jiān)督機制管控，才能確保其日常工作正常開展，有效避免違法違規(guī)行為發(fā)生。當前，許多農(nóng)村財務(wù)管理模式運行過程中，隨意性較強，即便受到監(jiān)督機制監(jiān)管，但監(jiān)督人員與財務(wù)人員存在親屬或友鄰關(guān)系，監(jiān)督過程敷衍了事，甚至出現(xiàn)勾結(jié)違規(guī)行為。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管局會對農(nóng)村賬務(wù)進行定期審核，但因其自身工作繁忙，審核過程往往流于形式。

2.3財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，是農(nóng)村財務(wù)管理工作面臨的重要問題之一。財務(wù)管理人員是財務(wù)管理工作的具體實施者，其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到財務(wù)管理工作效果的好壞。目前情況來看，許多農(nóng)村財務(wù)管理人員不僅年齡較大，且沒有會計從業(yè)證書，未接受專業(yè)系統(tǒng)的會計知識培訓，賬務(wù)管理模式和方法均來自于經(jīng)驗和摸索，這就導致財務(wù)管理效果不佳、違法違紀行為頻發(fā)。

3　農(nóng)村財務(wù)管理模式的創(chuàng)新策略

3.1采用新型農(nóng)村財務(wù)管理模式

隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，必須通過財務(wù)管理模式創(chuàng)新，以充分滿足現(xiàn)實發(fā)展需求，不斷提高財務(wù)管理效率和質(zhì)量。以委托代理制為基礎(chǔ)，逐步由代理記賬公司完成農(nóng)村財務(wù)管理工作。結(jié)合農(nóng)村實際并依據(jù)村民意愿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委作為牽頭人，在確保農(nóng)村基本權(quán)力的前提下，由代理記賬公司處理日常賬務(wù)工作。村委派出納進行賬務(wù)信息登記和往來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則進行有效監(jiān)督和審查。

3.2建立健全農(nóng)村財務(wù)審計制度

在創(chuàng)新財務(wù)管理模式后，建立健全農(nóng)村財務(wù)審計制度，是提升財務(wù)管理工作效果的重要手段。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理機構(gòu)進行日常財務(wù)審計的同時，雇傭社會注冊會計師進行同步審計，以引進第三方審計，提高審計的獨立性和準確性、真實性，確保審計工作質(zhì)量。此外，還可讓注冊會計師參與稅收和賬務(wù)登記等工作，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，提高農(nóng)村財務(wù)管理水平。

3.3加強農(nóng)村內(nèi)部控制體系建設(shè)

在完善外部審計監(jiān)督體制的同時，加強農(nóng)村內(nèi)部控制體系建設(shè)，才能最大限度保證農(nóng)村財務(wù)工作的有效進行。內(nèi)部控制體系應(yīng)著重于3個方面，即財務(wù)的事前控制和事中控制、事后控制。事前控制即對財務(wù)收支預(yù)算進行有效審查，完善會計核算程序，最大限度避免財務(wù)問題發(fā)生；事中控制即不斷提高財務(wù)人員素質(zhì)和電算系統(tǒng)水平，加強日常財務(wù)管理監(jiān)督；事后控制則強化財務(wù)執(zhí)行結(jié)果控制，落實財務(wù)公開。

4　結(jié)語

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，優(yōu)化完善農(nóng)村財務(wù)管理模式，對傳統(tǒng)模式進行有效創(chuàng)新，才能有效維護農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定，為新農(nóng)村未來發(fā)展提供強有力的保障。只有創(chuàng)新財務(wù)管理模式，健全農(nóng)村財務(wù)審計制度，并加強農(nóng)村內(nèi)部控制體系建設(shè)，才能實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理模式的健康發(fā)展。

參考文獻

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