房山區(qū)南泉水河“7·21”暴雨受災(zāi)成因及解決策略

李 熙，穆 然

（1.北京良鄉(xiāng)藍(lán)鑫水利工程設(shè)計(jì)所，102488，房山；2.北京市房山區(qū)水務(wù)局，102488，房山）

房山區(qū)南泉水河“7·21”暴雨受災(zāi)成因及解決策略

李 熙1，穆 然2

（1.北京良鄉(xiāng)藍(lán)鑫水利工程設(shè)計(jì)所，102488，房山；2.北京市房山區(qū)水務(wù)局，102488，房山）

暴雨洪水；河道治理；鄉(xiāng)村；房山

一、南泉水河基本情況

南泉水河是拒馬河二級(jí)支流，屬大清河水系，發(fā)源于房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)水頭村北，自西北向東南流經(jīng)大石窩鎮(zhèn)和長(zhǎng)溝鎮(zhèn)，于長(zhǎng)溝鎮(zhèn)南出北京市界匯入北拒馬河。南泉水河市內(nèi)流域面積71.78 km2，河道長(zhǎng)度15.62 km。治理前河道寬度10～40m，河道平均比降0.72%。水頭泉和高莊泉泉水常年補(bǔ)給，河道基流不斷。河道治理前不足5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

南泉水河自河道起點(diǎn)依次流經(jīng)水頭村、云居寺、下莊村、后石門村、前石門村、高莊村、巖上村、獨(dú)樹村、半壁店村、雙磨村和北良各莊村。其中水頭村和云居寺段河道為山區(qū)河道，治理前河道寬度8～20m，河道縱坡1.6%～1.2%；下莊村至半壁店村為淺山區(qū)河道，治理前河道寬度10～40 m，河道縱坡為1.2%～0.3%；雙磨村至北良各莊村為平原河道，治理前河道寬度12～26m，河道縱坡0.3%～0.1%。

二、“7·21”暴雨河道周邊區(qū)域受災(zāi)情況及成因分析

1.“7·21”暴雨河道周邊區(qū)域受災(zāi)情況

2012年“7·21”暴雨特大自然災(zāi)害中，距南泉水河最近的張坊水文站和天開水庫(kù)水文站降雨量分別為290 mm和334mm，重現(xiàn)期超50年一遇。南泉水河沿岸村莊出現(xiàn)了不同程度水毀損失，但山區(qū)、淺山區(qū)和平原區(qū)水毀特點(diǎn)各有不同：

位于山區(qū)段的水頭村和云居寺，建筑物依山勢(shì)而建、層層抬高，房屋基礎(chǔ)高程普遍高于河底4m以上，同時(shí)給行洪通道留出了10～20m的出路，水毀形式主要以邊坡護(hù)砌、擋墻和橫向建筑物被沖毀為主，淹沒(méi)范圍也主要是公路和林地，鮮有民宅和寺廟建筑被淹沒(méi)。

位于淺山區(qū)的下莊村、后石門村、前石門村、巖上村、半壁店村則出現(xiàn)了大范圍地洪水漫灘、民宅淹沒(méi)，其中下莊村、后石門村上水深度近達(dá)2m，同時(shí)河道洪水來(lái)勢(shì)迅猛、流速快、破壞力強(qiáng)，村民轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)時(shí)間較為緊迫，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織將當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)移至附近高地，但周邊民宅、跨河橋梁、交通工具等水毀嚴(yán)重，是整條河道受災(zāi)最為嚴(yán)重的區(qū)域。

位于平原區(qū)的雙磨村和北良各莊村以淹沒(méi)損失為主，大量農(nóng)田、村莊被淹沒(méi)，上水深度可達(dá)1.5m以上。洪水上漲程度較淺山區(qū)緩慢，沖擊力較小，河道堤坡和房屋被沖毀的數(shù)量大大減少，但河道內(nèi)橫向建筑物水毀較為嚴(yán)重，由于周邊地勢(shì)平坦，村民多以上房頂避險(xiǎn)為主。

2.河道周邊區(qū)域受災(zāi)成因

通過(guò)“7·21”暴雨后洪痕調(diào)查和對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娮咴L，得出本次受災(zāi)較為嚴(yán)重的成因主要有三：一是自然因素，突遇超50年一遇強(qiáng)降雨；二是場(chǎng)地條件，當(dāng)?shù)貧v史上多年對(duì)河道無(wú)序開發(fā)，嚴(yán)重削弱了河道行洪能力；三是社會(huì)因素，鄉(xiāng)村社會(huì)的快速發(fā)展與河道管理建設(shè)長(zhǎng)時(shí)間脫軌，造成了對(duì)河道管理的長(zhǎng)期忽視，導(dǎo)致侵占河道、污染河道等行為，河道防洪能力和生態(tài)效益不斷降低，最終形成惡性循環(huán)。

需要特別指出的是，對(duì)于河道侵占導(dǎo)致洪水泛濫成災(zāi)，這里的河道侵占不僅局限于場(chǎng)地上，河道周邊土地承包方對(duì)河道管理權(quán)的侵占也應(yīng)該值得關(guān)注。以南泉水河為例，河道沿線絕大部分未經(jīng)治理，河道管理范圍較為模糊，土地權(quán)屬不清，水行政部門難以統(tǒng)一管理。部分河道周邊土地也已承包給個(gè)人開展生產(chǎn)，僅給河道留下一條寬度不足5m的子槽。如半壁店村下游河道由承包人在河道灘地上種植了大量速生林，種植密度大、范圍廣，加上臨近大理石廠的廢料對(duì)河道的侵占，這就導(dǎo)致了“7·21”暴雨產(chǎn)生的洪水裹挾著浮木、垃圾行至半壁店村下游時(shí)無(wú)法宣泄，雖然半壁店村2 km河道經(jīng)過(guò)疏浚后河道寬度達(dá)到了40m，是南泉水河全線河道最寬、最深、行洪條件最好的區(qū)域，但仍然造成了洪水漫溢，使周邊民宅和交通干道受淹。又如云居寺橡膠壩上游承包人在蓄水區(qū)養(yǎng)殖了大量魚苗，而橡膠壩由承包人統(tǒng)一管理，當(dāng)洪水來(lái)臨時(shí)，承包方為避免經(jīng)濟(jì)損失，橡膠壩遲遲不塌壩運(yùn)行，待洪水過(guò)大要淹沒(méi)自家房屋時(shí)，又不得不迅速塌壩造成洪水和橡膠壩蓄水集中宣泄，導(dǎo)致河道下游區(qū)域損失慘重?？梢哉f(shuō)由于河道未經(jīng)治理，管理范圍無(wú)法劃定，導(dǎo)致河道汛期管理的失序和混亂，造成本次災(zāi)害倍增。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河道水量愈豐沛，河道生態(tài)環(huán)境愈好，周邊居民對(duì)河道的保護(hù)意識(shí)愈強(qiáng)，河道也就愈寬闊；而河道愈干涸，河道污染愈嚴(yán)重，周邊居民對(duì)河道的保護(hù)意識(shí)愈差，河道也就愈狹窄?？梢哉f(shuō)，河道環(huán)境與河道的防洪能力呈現(xiàn)出一定程度的正相關(guān)，而侵占河道、污染河道的行為與河道防洪能力和生態(tài)效益不斷降低形成一種惡性循環(huán)。

三、河道治理方案與解決策略

河道工程的治理目標(biāo)不僅是要通過(guò)工程措施滿足河道的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，更要通過(guò)提升河道生態(tài)環(huán)境和采取必要的管理措施，順應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，合理滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活需求。

1.河道治理原則

一是遵循河道歷史自然形態(tài)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)生活方式，合理改建跨河建筑物，滿足河道防洪排水標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)調(diào)河道自然屬性和整體生態(tài)環(huán)境，使河水回歸生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)生物的多樣性，涵養(yǎng)河道水生態(tài)。三是通過(guò)工程措施和管理措施堅(jiān)決遏制破壞生態(tài)環(huán)境的行為。四是工程建設(shè)遵循環(huán)保和效益優(yōu)先原則，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，以最小的投入產(chǎn)出最大的效益。

2.河道治理標(biāo)準(zhǔn)

①防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《房山區(qū)防洪規(guī)劃》（2005），南泉水河防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，根據(jù) 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201—94）、《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50286—2013）、《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252—2000），云居寺景區(qū)為我國(guó)著名佛教圣地、旅游勝地，應(yīng)適當(dāng)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。因此本次南泉水河治理標(biāo)準(zhǔn)為：水頭村北～下莊村 （河道樁號(hào)0+000～3+500）的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，下莊村下游～出境 （河道樁號(hào)3+ 500～15+600）的防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。

②工程等級(jí)。根據(jù)以上規(guī)范及文件，本工程為Ⅳ工程，主要建筑物級(jí)別為4級(jí)。水頭村北～下莊村段（河道樁號(hào)0+000～3+500）堤防等級(jí)為4級(jí)，下莊村～出境段（河道樁號(hào)3+500～15+ 600）的堤防等級(jí)為5級(jí)。

3.河道工程內(nèi)容

河道工程：河道疏挖長(zhǎng)度約15.6 km，河道主要通過(guò)河道擴(kuò)寬的方式滿足防洪要求，山區(qū)段原則上不填筑堤防，平原段2.2 km河道填筑堤防高度約1m。邊坡護(hù)砌工程：河道平順段采用鉛絲石籠防護(hù)，險(xiǎn)工段及因占地困難導(dǎo)致邊坡較陡的河段采用漿砌石防護(hù)。新建跌水2座，新建分水閘門1座。新建雨水口36座，改建雨水口18座。改建跨河橋14座。

新增綠化面積18 hm2，巡河路兩側(cè)種植行道樹及灌木，堤坡采用冷季型草綠化，同時(shí)配套建設(shè)灌溉工程。修建巡河路長(zhǎng)度約22 km，道路寬4 m。新建污水處理站1座，并鋪設(shè)截污管線。改建灌溉渠道0.9 km。新建氣盾壩3座。新建圍網(wǎng)約9 km。

4.工程建設(shè)效果

①通過(guò)本次河道治理工程，南泉水河河道寬度大幅增加，同時(shí)根據(jù)河道地質(zhì)情況適當(dāng)下挖河道，極大地提升了河道的行洪能力，并對(duì)河道沿線14座跨河橋梁進(jìn)行改建，拆除了連拱閘等橫向阻水建筑物，同期改建河道現(xiàn)狀雨水口，不改變其自流排水的形式，實(shí)現(xiàn)了南泉水河防洪排澇達(dá)標(biāo)治理。

②本次河道治理對(duì)入河污水進(jìn)行截流，并新建了污水處理站和集污池，在附近村莊傾倒垃圾頻繁的區(qū)域增設(shè)圍網(wǎng)，將有效遏制河道污染，同時(shí)本次工程通過(guò)綠化種植新增綠化面積18 hm2，通過(guò)新建氣盾壩新增水面面積近30 hm2，將極大地提升河道的生態(tài)環(huán)境，改善周邊居民的生活品質(zhì)。

③通過(guò)河道治理中新建的巡河路、行道樹以及河道圍網(wǎng)，將進(jìn)一步明確河道的管理范圍，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T也將成立專業(yè)管護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步維護(hù)和提升本次河道治理成果。

四、展望及建議

南泉水河治理工程在實(shí)施后將使北京市境內(nèi)南泉水河水頭村北～下莊村 （河道樁號(hào)0+000～3+500）達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，下莊村至市境段（河道樁號(hào)3+500～15+600）達(dá)到10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，極大地提升了河道的防洪排水能力，保障了沿岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)本工程實(shí)施后，將修復(fù)河道生態(tài)環(huán)境，改善河道水質(zhì)，提高水體自凈能力，促使河道生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游資源開發(fā)提供了環(huán)境基礎(chǔ)，隨著河道綜合功能的可持續(xù)發(fā)揮將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成有力支撐。

建議水行政主管單位在后期河道管護(hù)過(guò)程中能及時(shí)了解周邊居民的生產(chǎn)生活需求，不斷提升河道對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的支撐能力，同時(shí)堅(jiān)決遏制破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為，保障南泉水河作為獨(dú)具特色的生態(tài)廊道所發(fā)揮的防洪效益、環(huán)境效益和資源效益，使周邊百姓切實(shí)感受到河道治理后生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，最終形成河道功能開發(fā)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相互支持、良性循環(huán)的局面。

[1]北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.北京市房山區(qū)防洪規(guī)劃報(bào)告[R].2005.

[2]北京良鄉(xiāng)藍(lán)鑫水利工程設(shè)計(jì)有限公司.房山區(qū)“7·21”暴雨河道洪痕調(diào)查[R].2012.

[3]北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.房山區(qū)南泉水河治理工程實(shí)施方案（水頭村北～出境）[R].2013.

責(zé)任編輯 董明銳

TV879

B

1000-1123（2016）22-0048-02

2016-09-15

李熙，南泉水河治理工程實(shí)施方案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。