縣域職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀及對策
—基于甘肅省正寧縣為例的實(shí)證分析

魏喜梅

（甘肅省慶陽市正寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，慶陽 745300）

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縣域職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀及對策
—基于甘肅省正寧縣為例的實(shí)證分析

魏喜梅

（甘肅省慶陽市正寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，慶陽 745300）

摘 要：文章以甘肅省正寧縣為例，從縣域職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀入手，分析了職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題，并提出了針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：縣域 職業(yè)農(nóng)民培育 現(xiàn)狀 對策

早在2012年“中央一號”文件提出了要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的重大戰(zhàn)略任務(wù)后，標(biāo)志著我國農(nóng)民從傳統(tǒng)的身份型逐漸向職業(yè)型轉(zhuǎn)變?！笆濉币?guī)劃建議，提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃［1］。

1 職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

正寧縣位于甘肅省東部，屬于典型的高原旱作農(nóng)業(yè)縣份，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個(gè)行政村，耕地面積2.930 67萬hm2，占總面積的22%，總?cè)丝跒?4.27萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為21.3萬人，占人口的87.7%，農(nóng)村勞動(dòng)力約9.5萬人。該縣以農(nóng)業(yè)為主，是隴東地區(qū)主要的糧食生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)林牧漁比例占產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的61%?！笆濉逼陂g，正寧縣將新型農(nóng)民培育工作當(dāng)作是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑來抓，將培育一批文化高、技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)營強(qiáng)、會(huì)管理、敢創(chuàng)新的社會(huì)主義新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，通過開展各種形式的職業(yè)農(nóng)民培育工作，有效促進(jìn)了正寧縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，通過加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、積極培育新品種以及推廣新技術(shù)等，充分依靠當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，開展了新型機(jī)械技術(shù)、示范項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)管理、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等教育培訓(xùn)工程，共培育群眾達(dá)6.28萬人（次），培養(yǎng)新型職業(yè)人員超過1.43萬名，培育科技示范戶達(dá)1 650戶，輻射帶動(dòng)達(dá)4萬戶，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)覆蓋率超過了90%，而主栽品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)100%。

2 職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

2.1 缺乏對新型農(nóng)民培育的正確認(rèn)識

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正寧縣有超過50%的農(nóng)民還缺乏對農(nóng)民培育工作的正確認(rèn)識，部分農(nóng)民認(rèn)為種地主要是憑借經(jīng)驗(yàn)而并非參與學(xué)習(xí)，參與培訓(xùn)不過是浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)精力，因而其參與培育時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)性。

2.2 缺乏健全的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制

一是關(guān)于新型農(nóng)民培育的內(nèi)容不能很好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑹袌龌?、產(chǎn)業(yè)化以及科技化的需求；二是承擔(dān)培訓(xùn)工作的絕大部分教師雖然理論知識豐富，但是其缺乏實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，其知識結(jié)構(gòu)跟該縣農(nóng)民的實(shí)際情況存在很大差異，不能針對農(nóng)民提出的問題給予科學(xué)的解答；三是當(dāng)前正寧縣政府部門組織的新型農(nóng)民培育工作，沒有根據(jù)各類農(nóng)戶的規(guī)?？茖W(xué)地安排開展分批培育，不能篩選出最佳的培育對象，導(dǎo)致部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成培訓(xùn)任務(wù)，甚至讓一些小孩和老人來充當(dāng)培訓(xùn)對象，培訓(xùn)形式化現(xiàn)象嚴(yán)重［2］。

2.3 缺乏新型職業(yè)農(nóng)民成長的配套政策

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民不同，具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，不僅有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。其成長是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐的過程，伴隨的是巨大的社會(huì)投入，但目前農(nóng)民享受從事新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)扶持、全面社會(huì)保障、終身職業(yè)教育培訓(xùn)等配套政策不健全、難以真正落實(shí)到位，投入與產(chǎn)出效益懸殊，致使從業(yè)者社會(huì)地位下降，隊(duì)伍顯現(xiàn)逐步萎縮現(xiàn)象，影響了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育對策

3.1 提高廣大農(nóng)民對職業(yè)培育的思想認(rèn)識

要把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是政府部門的一項(xiàng)公益性事業(yè)，廣泛運(yùn)用電視、廣播、媒體等宣傳重點(diǎn)宣傳培育新型職業(yè)農(nóng)民的重大意義，在全縣營造一種社會(huì)關(guān)注并支持新型農(nóng)民培育良好氛圍。通過積極宣傳政府各種惠農(nóng)政策來提高廣大農(nóng)民對職業(yè)農(nóng)民培育工作認(rèn)識。要結(jié)合身邊的典型案例來吸引大批的有志青年投身于職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中，全面提高職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要充分整合、優(yōu)化和發(fā)揮正寧縣農(nóng)廣校的辦學(xué)優(yōu)勢，解決好師資和教學(xué)、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)之間的矛盾和沖突，推動(dòng)新型農(nóng)民培育事業(yè)深化發(fā)展。

3.2 建立健全新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制

要?jiǎng)?chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容，要保證培訓(xùn)內(nèi)容能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、市場化、產(chǎn)業(yè)化以及科技化的需求。

要加強(qiáng)培育師資力量建設(shè)，要吸收一些不僅具有豐富的理論知識和方法，而且還擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干人員擔(dān)任培訓(xùn)教員，提升培育效果。要進(jìn)一步加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目的監(jiān)管力度，如可以將農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目合并起來，落實(shí)好培育對象篩選工作（如可以優(yōu)先培育大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)主以及合作社成員等），安排專項(xiàng)資金，讓更多農(nóng)民參與培育，享受到國家惠農(nóng)政策。

3.3 制定新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策

農(nóng)業(yè)作為正寧縣基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，早日培育出一批擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、思想素質(zhì)高、科學(xué)文化高、民主法治觀念強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民迫在眉睫，政府的大力支持以及相關(guān)制度和政策的配套保障至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該立足縣情，制定出一系列新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策，一方面要通過制定優(yōu)惠政策來提高農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的積極性，另一方面應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予新型職業(yè)農(nóng)民以最大的扶持和幫助，以促進(jìn)正寧縣新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育進(jìn)程，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)［3］。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、艱巨性戰(zhàn)略任務(wù)，不僅是解決“三農(nóng)”問題的有效出路，更關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的大局。筆者堅(jiān)信，只要找準(zhǔn)問題根源，采取有效措施，便能夠保證實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議.新華社北京，2015.11.03

［2］ 李艷蒲.新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題及對策.農(nóng)民致富之友，2014，（07）：292～293

［3］ 趙艷艷，姚秋菊，原玉香，等.推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考與實(shí)踐.農(nóng)業(yè)科技管理，2015，（2）：59～62