尤溪縣水稻生產(chǎn)若干問題的思考

鄭亨萬，嚴(yán)少妹（福建省尤溪縣種子管理站，三明 365100）

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尤溪縣水稻生產(chǎn)若干問題的思考

鄭亨萬，嚴(yán)少妹
（福建省尤溪縣種子管理站，三明 365100）

摘 要：水稻是尤溪縣主要的糧食作物。文章通過分析1994～2014年尤溪縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)量起伏的主要原因的分析，結(jié)合生產(chǎn)實際，為促進水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：尤溪縣 水稻 生產(chǎn)現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢 對策

糧食安全始終關(guān)系到國計民生的頭等大事，關(guān)系到國家安全、民心穩(wěn)定和社會的發(fā)展。水稻是我國主要糧食作物之一，水稻面積占糧食作物種植面積的1/3，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的近1/2［1］。尤溪縣地處福建省中部，四季分明，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，是全國、全省商品糧基地縣。據(jù)2014年《尤溪縣統(tǒng)計年鑒》資料，2014年尤溪水稻面積和總產(chǎn)分別占全縣糧食面積和總產(chǎn)的60.41%和77.07%?？梢姡旧a(chǎn)在尤溪縣的糧食生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。文章根據(jù)統(tǒng)計部門提供的1995～2014年尤溪縣水稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源于每年出版的《尤溪統(tǒng)計年鑒》）進行分析。對尤溪縣水稻的生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析，為促進尤溪縣糧食增產(chǎn)有著積極地作用。

1 目前尤溪縣水稻生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1995年尤溪縣水稻總產(chǎn)18.69萬t，到1998年上升到20.44 萬t。之后逐年下降，到2014年總產(chǎn)下降到13.82萬t，減少32.39%。導(dǎo)致水稻總產(chǎn)量降低的原因主要有以下幾方面。

1.1 水稻種植面積逐年減少

人多地少，人均耕地占有量低是尤溪縣耕地的基本情況。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的步伐加快，相應(yīng)的非農(nóng)建設(shè)用地需求不斷擴大，耕地資源呈縮減態(tài)勢［2］，人均耕地資源相對緊缺的矛盾將更加突出，水稻種植面積逐年減少。從1995年的3.176萬km2下降到2014年的2.169萬 km2，20年內(nèi)種植面積減少1.007萬 km2，減少31.7%。

1.2 耕地質(zhì)量下降明顯

由于種植業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)民對于耕地是重使用輕養(yǎng)護。絕大多數(shù)農(nóng)田基本不施農(nóng)家肥，土壤有機質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)、酸化、灰土層變淺已成為全縣耕地的普遍現(xiàn)象，而且嚴(yán)重的環(huán)境污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。據(jù)調(diào)查，土壤有機質(zhì)下降0.9%，每667 m2土壤有機肥供N1.2 kg，供P2O50.3 kg，供 K2O 2 kg，養(yǎng)分虧量N7.8 kg，P2O51.7 kg，K2O 5 kg。

1.3 農(nóng)田水利設(shè)施老化

多年來，各級政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量資金，但仍顯不足。20世紀(jì)70～80年代前后修建的山塘、水庫、渠道由于長期缺乏修護，已嚴(yán)重老化，溝渠淤塞，庫塘清淤不及時，逐步降低喪失了灌溉防洪功能。

1.4 管理粗放產(chǎn)量難以提高

一是勞力嚴(yán)重不足，很多家庭只能縮小種植面積或雙季改單季，出現(xiàn)耕地被閑置、季節(jié)性撂荒或完全撂荒，影響了水稻總產(chǎn)；二是勞動體能和文化素質(zhì)低，對新技術(shù)接受能力差，又疏于管理，使有限的糧食生產(chǎn)能力沒有被充分發(fā)揮；三是由于以戶為生產(chǎn)單位，生產(chǎn)管理不一致，對病蟲鼠鳥害的防治時期難以采取統(tǒng)一有效的技術(shù)措施，防效差導(dǎo)致糧食單產(chǎn)不高。四是種糧比較效益低，農(nóng)民為了增加收入，改雙季稻為煙稻或菜稻種植，甚至全部改種經(jīng)濟作物或高利潤的花卉等。

2 提高水稻生產(chǎn)，促進水稻行業(yè)發(fā)展的對策

鑒于糧食安全的生產(chǎn)需要和國家的政策扶持，尤溪縣水稻的生產(chǎn)進入了新的歷史發(fā)展時期，新的機遇為尤溪縣水稻行業(yè)的再發(fā)展提供了潛力與優(yōu)勢。尤溪縣未來水稻發(fā)展，必將走出自己的特色之路。

2.1 落實耕地保護政策，提高耕地保護率

要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院保護基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”的規(guī)定，把最嚴(yán)格耕地保護的各項制度和措施落到實處。切實開展土地確權(quán)登記，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，做好基本農(nóng)田保護工作，嚴(yán)禁亂占、濫用耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)禁違反法定程序改變基本農(nóng)田的數(shù)量與布局，使基本農(nóng)田“總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降”。

建立相應(yīng)的耕地保護制度，一是要建立耕地保護基金制度。要制定特殊政策，允許從全社會范圍內(nèi)合理、適度籌措資金，設(shè)立專項基金，納入財政預(yù)算管理，用于耕地保護；二是要完善和細(xì)化基本農(nóng)田保護制度。把優(yōu)質(zhì)耕地劃為一級農(nóng)田保護區(qū)，嚴(yán)格地保護起來；三是要建立耕地預(yù)警制度。采取高新科技手段對基本農(nóng)田實行跟蹤管理，收集信息及時反饋，建立土地預(yù)警系統(tǒng)，強化監(jiān)督管理；四是要建立耕地保護責(zé)任制。把耕地保護和耕地面積的穩(wěn)定作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)之一，提高他們對此項工作的重視程度［3］。

2.2 加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

進一步加大投入力度，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好水利設(shè)施工程，增加基本農(nóng)田的有效灌溉面積，不斷提高農(nóng)田抗旱排澇抗災(zāi)能力，將農(nóng)田建成“田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。開展田塊整理，搞好開發(fā)復(fù)墾，做到成方連片、土地平整、便于機械作業(yè)；搞好道路建設(shè)，做到路路相通、路面平整、主路全部硬化，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

2.3 農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費應(yīng)列入財政預(yù)算

長期以來，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、試驗、示范、推廣，動植物病蟲害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)等職能。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點是社會效益很好，但自身效益不佳。 因此，要適當(dāng)增加農(nóng)技推廣的財政預(yù)算，改善農(nóng)技推廣工作條件，提高農(nóng)技推廣人員的地位與待遇。對公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣與示范工作，各級財政要確保試驗、示范和推廣所需工作經(jīng)費。要加大農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的投入，把農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費列入各級政府財政預(yù)算，保證基層農(nóng)技推廣人員能正常開展職能工作，更好地為三農(nóng)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 楊東，董瑞霞，鄭家團.再生稻生產(chǎn)效益與栽培技術(shù)研究.福建省糧油作物學(xué)會，2006 年學(xué)術(shù)年會論文匯編，2007，（1）46～49

［2］ 董詩連. 尤溪縣糧食綜合生產(chǎn)能力分析與發(fā)展對策. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2006，27（1）：17～20