湘西民族地區(qū)少數(shù)民族林業(yè)習(xí)慣法研究

謝永恒吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南　　吉首　416000

湘西民族地區(qū)少數(shù)民族林業(yè)習(xí)慣法研究

謝永恒
吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南吉首416000

我國(guó)在2008年開(kāi)始實(shí)行集體林權(quán)制度改革，湘西少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)取得了一定的改革成果的。但是由于湘西少數(shù)民族地區(qū)的地理環(huán)境較為特殊且社會(huì)狀況比較復(fù)雜，民族習(xí)慣的不同，導(dǎo)致了集體林權(quán)制度不能實(shí)現(xiàn)徹底改革，且改革措施缺乏規(guī)范性。由于其中仍舊存在許多問(wèn)題，進(jìn)而造成林業(yè)糾紛和沖突的不斷發(fā)生，造成湘西民族地區(qū)少數(shù)民族林業(yè)習(xí)慣改革同我國(guó)的其他地方普遍起步晚的現(xiàn)象。

湘西民族地區(qū);少數(shù)民族;林業(yè)習(xí)慣

集體林權(quán)制度改革同少數(shù)民族的生活改善有著十分密切的聯(lián)系，積極促進(jìn)了人與自然之間的和諧相處。在解決湘西林權(quán)糾紛中，不僅要注意正式制度的實(shí)施對(duì)林權(quán)糾紛的影響。習(xí)慣法并不是刻在具體的法律條文中，而是銘刻在人們的心中。當(dāng)一種習(xí)慣和慣例被認(rèn)為具有法律約束的時(shí)候，就像是在成文立法的規(guī)則上一樣，逐漸被人們理所當(dāng)然的成為習(xí)慣法。

一、習(xí)慣法可以預(yù)防林權(quán)糾紛

我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量較大，人均林地耕地資源十分稀缺，并且農(nóng)民沒(méi)有其他副業(yè)就業(yè)門(mén)路的情況下，平均的占有林地耕地資源對(duì)其來(lái)講是有效且重要的社會(huì)保障。在湘西少數(shù)民族地區(qū)，林地與耕地都是農(nóng)民中要的生活資本來(lái)源。林權(quán)主要指農(nóng)民對(duì)森林、林地以及林木的所有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。規(guī)范，并不是法律規(guī)則，它是權(quán)利的根本來(lái)源。在少數(shù)民族中借助比較獨(dú)特的方式，對(duì)林權(quán)的習(xí)慣性界定十分普遍。最為常見(jiàn)的就是利用草和水等的標(biāo)記來(lái)標(biāo)志自己對(duì)自然事物的所有權(quán)，不同材料的草標(biāo)代表著不同含義，其中青藤和茅草材料的草標(biāo)放在打柴的地方，這代表了已經(jīng)有人在此處打柴，看到的人需要到別處去打柴。湘西地區(qū)的苗族人習(xí)慣對(duì)山里的界線進(jìn)行劃分，一般利用的是山嶺、溝壑等實(shí)行大致的劃分，但有時(shí)也會(huì)借助某種樹(shù)木或者是巖石來(lái)進(jìn)行界定。苗族人利用榔規(guī)對(duì)山林實(shí)施劃分，分為公有和私有兩類(lèi)。私有山林又分為有林權(quán)和無(wú)山權(quán)、山權(quán)和林權(quán)同時(shí)擁有兩種;其中絕大部分山林是公有山林，被同一姓氏、宗族或者是全寨所共有。村民想要使用樹(shù)木可以在公有山林中進(jìn)行砍伐，但是要通知宗族中的管事者，對(duì)寨子周?chē)纳剿畼?shù)、果樹(shù)、神樹(shù)等不能進(jìn)行砍伐。以上這些林木資源的界定十分清晰，有效降低了森林資源的所有權(quán)糾紛。［1］

二、習(xí)慣法可以促進(jìn)林權(quán)糾紛的有效解決

多數(shù)農(nóng)區(qū)居民都懂得一個(gè)道理——鄰里之間要保持和睦的關(guān)系。習(xí)慣法不僅在預(yù)防林權(quán)糾紛上有著重要的作用，在出現(xiàn)林權(quán)糾紛后還可以對(duì)其進(jìn)行有效的解決。關(guān)于習(xí)慣法的糾紛解決方式通常為調(diào)解。例如土家族的聚集的大村莊，村民之間的家庭和鄰里積分等，村民一般會(huì)選擇習(xí)慣法進(jìn)行調(diào)解。一般家庭或者是家族內(nèi)部之間出現(xiàn)糾紛，家長(zhǎng)或是家族的族長(zhǎng)，出面進(jìn)行調(diào)解和處理;在不同的家族之間的村民發(fā)生糾紛后，一般會(huì)請(qǐng)村上有名望的長(zhǎng)輩進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解后理虧的一方要向?qū)Ψ劫r禮道歉，糾紛不嚴(yán)重的帶著酒到對(duì)方家中相互喝一杯即可，表示了兩人已經(jīng)和好;糾紛比較嚴(yán)重的，除了要帶上酒外還要在酒瓶上蓋上一塊哈達(dá)或者是毛紅;更嚴(yán)重的需要拉羊搭紅，也就在羊背上搭上毛紅，帶上兩瓶酒，在解決糾紛的同時(shí)拉近糾紛雙方的關(guān)系。

在封山地區(qū)，山寨土家人推行出管山人進(jìn)行巡山，如果在巡邏中發(fā)現(xiàn)有人亂砍樹(shù)木，可以當(dāng)場(chǎng)奪取其工具，隨后將其教給村寨的主持人處理，一般實(shí)行敲鼓鳴鑼示錯(cuò)，違反者需要在敲鑼聲中大聲喊:“莫要學(xué)我，利刀砍禁山”，這種認(rèn)錯(cuò)的處罰方式比較有效，因?yàn)橥良胰吮容^注重面子。在輿論和面子的觀念下，習(xí)慣法得以實(shí)施。社會(huì)控制和村莊事物的處理主要手段就是依靠公眾的輿論，一個(gè)人的行為被人們所贊許，則會(huì)受到人們的尊重。因此非議逐漸成為有力的制約力量，在犯錯(cuò)的情況下不愿意接受懲罰，仍舊有其他的處罰方式，例如罰款、罰糧食、罰酒席、罰修路等，所罰的錢(qián)糧全部用于村寨封山禁林的經(jīng)費(fèi)支出，在寨主的管理下實(shí)行一年一結(jié)，并需要將賬目實(shí)行透明化管理。［2］

苗族人的議榔制度在森林的資源管理和保護(hù)中也發(fā)揮著重要作用，制度中明確規(guī)定:寨和寨之間的山界和違規(guī)處罰措施;村民只能撿取干柴，不能進(jìn)行砍伐;嚴(yán)厲懲罰偷伐者，在解決林權(quán)糾紛中產(chǎn)生了極大的作用。榔規(guī)的形成需要充分發(fā)揚(yáng)民主意識(shí)，在議榔會(huì)議中每個(gè)人都可以闡述自己的意見(jiàn)，榔頭在聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)后，提出議事的條文，在群眾的反復(fù)討論中，最終達(dá)成共識(shí)，敲定榔規(guī)。在山林的保護(hù)中，苗族議榔中有很多詳細(xì)的規(guī)定:議榔育林，議榔禁止燒山，人人不能砍樹(shù)，人人不能燒山，存有歪心、放火燒山、亂砍濫伐者，寨子缺少木料，罰其十二銀。榔規(guī)中嚴(yán)禁私人林木的亂砍濫伐，對(duì)私自砍伐其他人家樹(shù)木的行為作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。

三、小結(jié)

綜上可知，由于少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、地理?xiàng)l件、人文風(fēng)俗的特殊性，在實(shí)施林業(yè)改革中需要依靠林業(yè)習(xí)慣法對(duì)其實(shí)施林業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的持續(xù)穩(wěn)定。保證湘西民族地區(qū)少數(shù)民族人與自然之間的和諧相處。

［1］阮麗娟，李小明．習(xí)慣法視角下的湘西民族地區(qū)林權(quán)糾紛解決研究［J］．資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2013，09:955－960．

［2］黃偉．貴州省少數(shù)民族地區(qū)集體林權(quán)制度研究［D］．貴州民族大學(xué)，2014:10－47．

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2095－4379－(2016)04－0259－01

謝永恒(1984－)，男，瑤族，湖南江華人，吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院研究生在讀，研究方向:區(qū)域法治理論。