論鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰的構(gòu)建

黃兆然

貴州師范大學(xué)法學(xué)院，貴州　貴陽(yáng)　550001

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論鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰的構(gòu)建

黃兆然*

貴州師范大學(xué)法學(xué)院，貴州貴陽(yáng)550001

“鄉(xiāng)土社會(huì)”是社會(huì)學(xué)界在研究中國(guó)社會(huì)時(shí)，對(duì)中國(guó)基層農(nóng)村的特性所作的一種概括。在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)民仍占全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)村法治狀況的好壞，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)法治化進(jìn)程具有重要意義。然而法律信仰在鄉(xiāng)土社會(huì)卻處于嚴(yán)重缺失狀態(tài)，多數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。本文著重從鄉(xiāng)土社會(huì)中既存的法治問(wèn)題談?wù)勗跇?gòu)建法治社會(huì)的過(guò)程中，在鄉(xiāng)土社會(huì)的基礎(chǔ)上尋找構(gòu)建法律信仰的幾種途徑，其中包括加強(qiáng)宣傳和教育，摒棄陋習(xí)；完善我國(guó)法律體系；嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法等方面。

鄉(xiāng)土社會(huì)；法律信仰；農(nóng)村

依法治國(guó)是一個(gè)國(guó)家政治文明的要求，同時(shí)也是時(shí)代發(fā)展的呼喚，社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。我國(guó)經(jīng)歷了從古代的“人治”到現(xiàn)在的“法治”的過(guò)程，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了法治的重要性，十八大以來(lái)更是在不斷的加強(qiáng)法治文明建設(shè)。然而，在我國(guó)的法治化進(jìn)程中依然有著至關(guān)重要的環(huán)節(jié)未能盡人意，那就是鄉(xiāng)土社會(huì)的法律信仰問(wèn)題。

我國(guó)至今仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，仍有超過(guò)一半的人口生活在農(nóng)村，因此，在農(nóng)村的法治建設(shè)必然扮演著重要的角色。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)村的法治進(jìn)程決定著整個(gè)國(guó)家的法治進(jìn)程。但是，由于我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)的人治思想的束縛，封建宗法觀念依然強(qiáng)烈，再加上經(jīng)濟(jì)落后，地區(qū)封閉，信息閉塞等客觀因素，人們對(duì)于法律幾乎是“置若罔聞”，甚至有些地方法律的權(quán)威比發(fā)誓、巫術(shù)都要略遜一籌。法律的權(quán)威也一掃而地，信仰更是無(wú)從談起。所以，構(gòu)建鄉(xiāng)土社會(huì)的法律信仰也絕非是一朝一夕能夠完成的，它是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是絕對(duì)不是無(wú)期的。我們終究能夠克服種種困難而推進(jìn)農(nóng)村的法治化進(jìn)程，讓人們信仰法律，樹(shù)立法律的權(quán)威。

鄉(xiāng)土社會(huì)具有其特殊性，所以我們?cè)跇?gòu)建法律信仰時(shí)就應(yīng)該根據(jù)其特點(diǎn)“對(duì)癥下藥”。由于導(dǎo)致農(nóng)民漠視法律的原因是多方面的且是幾千年的文化傳統(tǒng)作用的結(jié)果，所以我們也需要從多角度去探討培育法律信仰的方法，并且也將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，畢竟，要將上千年的陋習(xí)一掃而光是需要時(shí)間的。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)土社會(huì)法律的引導(dǎo)作用

鄉(xiāng)土社會(huì)之所以不信仰法律的原因之一是受封建傳統(tǒng)文化的影響，所以我們想要構(gòu)建鄉(xiāng)土社會(huì)的法律信仰，就必須首先打破人們的內(nèi)在心理，改變他們的觀念，而這必須通過(guò)大力宣傳和教育才能夠完成。

政府應(yīng)該在農(nóng)村積極開(kāi)展普法活動(dòng)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線，多拿農(nóng)村的典型事例與法治結(jié)合說(shuō)教，以這些“本土化”的事例讓他們覺(jué)得法律確確實(shí)實(shí)存在我們的生活中的，讓法律裁判的教育作用在鄉(xiāng)土社會(huì)的糾紛解決中成為主導(dǎo)。

發(fā)展農(nóng)村教育也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要方法，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)得到了提高，才能夠認(rèn)識(shí)到封建制度中的糟粕，才會(huì)主動(dòng)地去擺脫封建思想的束縛。而面對(duì)教育的發(fā)展，政府首先要做的就是加大農(nóng)村教育資金的投入，從基礎(chǔ)設(shè)施到師資問(wèn)題都必須投入。教育需要人也需要相應(yīng)的配套設(shè)施，只有二者同時(shí)具備才能發(fā)展好教育。同時(shí)，也正是由于農(nóng)村小學(xué)的條件艱苦，老師薪資低，更多的優(yōu)秀的老師遠(yuǎn)走他處，導(dǎo)致學(xué)校的教育質(zhì)量無(wú)法得到保證。因此，只有加大資金的投入農(nóng)村的教育才能夠有所改善，農(nóng)民的科學(xué)文化水平也才能有所提高。

二、構(gòu)建保障鄉(xiāng)土社會(huì)權(quán)利義務(wù)的法律關(guān)系

由于我國(guó)涉農(nóng)法律制度相對(duì)缺乏，所以完善法律制度至關(guān)重要，只有當(dāng)有法律來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益時(shí)，農(nóng)民才會(huì)認(rèn)同它。因此，首當(dāng)其沖要解決的是通過(guò)完善法律體系來(lái)發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民的收入，用法律帶給農(nóng)民一定經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)法律給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，這比一堂堂的法制教育課更加有用。首先，我們應(yīng)該制定增加農(nóng)民收入的法律制度，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。通過(guò)彌補(bǔ)這種制度的缺陷來(lái)保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。其次，我們可以建立一個(gè)系統(tǒng)的反貧困的制度體系。最后，通過(guò)增加財(cái)產(chǎn)來(lái)彰顯法律的公平正義，將農(nóng)民擁有的財(cái)產(chǎn)用法律來(lái)保護(hù)，完善法律體系和相關(guān)的法律制度，將農(nóng)民最需要的財(cái)產(chǎn)與正義、法律捆綁在一起，無(wú)疑是最能讓農(nóng)民信仰法律的手段了。

另一方面，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，我們也要保障農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題。要加快建立覆蓋全體農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度。同時(shí)要制定相關(guān)法律法規(guī)保障農(nóng)村兒童的受教育的權(quán)利，解決農(nóng)村義務(wù)教育的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民逐漸增加，而由此凸顯的便是農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題和留守兒童的受教育問(wèn)題。因此，我們應(yīng)加快建立保障農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老的法律制度，使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”，讓留守兒童能夠順利完成學(xué)業(yè)并且有機(jī)會(huì)享受更好的教育資源。只有農(nóng)民從法律中得到真真切切的實(shí)惠，農(nóng)民才會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生認(rèn)同感，進(jìn)而極度的崇拜和信仰法律。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，為鄉(xiāng)土社會(huì)法治建成奠定基礎(chǔ)

法的權(quán)威在于實(shí)施，法的生命也在于實(shí)施。如果制定的法律不能夠?qū)嵤?，那再完善的法律都不?huì)有人信仰。“法律必須依靠原則的公正以及國(guó)民對(duì)它感興趣才能夠獲得支持?！惫毴藛T是法律的執(zhí)行者、操作者，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。

(一)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)法環(huán)節(jié)關(guān)乎著法律的生命，一定程度上，它直接影響著人們對(duì)于法律的態(tài)度。特別是在這個(gè)相對(duì)封閉的鄉(xiāng)土社會(huì)，信息比較閉塞，這個(gè)社會(huì)的群體一般只能夠通過(guò)執(zhí)法和司法人員的行為來(lái)了解法律，如果執(zhí)法人員和司法人員能夠隨意踐踏法律，那人們自然會(huì)排斥法律轉(zhuǎn)而更加相信自己的村規(guī)族約，以后只會(huì)按照自己的方式解決問(wèn)題。因此，我們必須加強(qiáng)監(jiān)督，保證執(zhí)法人員“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”，保證司法人員公正司法，確保法律能夠得到最大程度的貫徹。這樣，才能實(shí)現(xiàn)法律的公平正義，只有法律的公平正義讓人們切實(shí)的感受到，人們才不會(huì)誤讀法律，才不會(huì)對(duì)個(gè)人權(quán)力極度的向往轉(zhuǎn)而追尋法律正義的陽(yáng)光。

(二)加強(qiáng)司法公正，提供司法保障

司法是保障人們利益的最后一道防線，而司法的公正性又取決于其本身。這種公正性既是實(shí)體法上的，同時(shí)也必須是程序法上的。我國(guó)有著重實(shí)體法，輕程序法的傳統(tǒng)，因而我們必須要建立有效的程序性保障，及時(shí)性和有效性是程序性上保障農(nóng)民利益的基本要求。在涉及到農(nóng)民利益時(shí)，比如假農(nóng)藥、假種子等問(wèn)題上及時(shí)、高效、公正的處理。要通過(guò)程序的正當(dāng)性來(lái)保障實(shí)體法的正當(dāng)性，進(jìn)而維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。如日本學(xué)者谷口安平說(shuō)道：“法律的正義唯有通過(guò)訴訟程序的公正才能真正實(shí)現(xiàn)，而程序公正是法律公正的根本保障”。我國(guó)的《民事訴訟法》中的支付令制度即是如此，它讓農(nóng)民工能夠通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦蚣皶r(shí)的拿到拖欠工資，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

鄉(xiāng)土社會(huì)屬于中國(guó)獨(dú)特的國(guó)情，如果法律能夠在農(nóng)村占據(jù)主要地位則對(duì)于法律權(quán)威的樹(shù)立和法律的貫徹實(shí)施有極其重要的意義，對(duì)于實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)的調(diào)整作用，實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值，最終構(gòu)建一個(gè)法治化的中國(guó)也有重大的作用。鄉(xiāng)土社會(huì)法律信仰的構(gòu)建刻不容緩，但它又不可能一蹴而就。因?yàn)檫@種構(gòu)建是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，它不是單純對(duì)某一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的工作，由于時(shí)間的關(guān)系和篇幅的限制，本文只從傳統(tǒng)文化和法律體系兩個(gè)方面進(jìn)行了論述。事實(shí)上它需要我們運(yùn)用系統(tǒng)論的思維方式對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、立法等各方面工作進(jìn)行全面完善。只有這樣，才能使法律在廣大農(nóng)民心目中真正樹(shù)立起至高無(wú)上的權(quán)威，使法的統(tǒng)治觀念真正深入人心。

[1]姚建宗.《法治的生態(tài)環(huán)境》[M].山東人民出版社，2003.

[2]蘇力.《送法下鄉(xiāng)》[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000.

[3]蘇力.《法治及其本土資源》[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，1996.

[4]費(fèi)孝通.《鄉(xiāng)土中國(guó)》[M].北京出版社，2005.

黃兆然(1991-)，男，漢族，湖北松滋人，貴州師范大學(xué)，碩士研究生，研究方向：訴訟法。

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