懲治和預(yù)防腐敗體系的特點(diǎn)和規(guī)律

王俊彥

山西省水利建筑工程局離退休管理分局，山西 太原 030006

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懲治和預(yù)防腐敗體系的特點(diǎn)和規(guī)律

王俊彥

山西省水利建筑工程局離退休管理分局，山西 太原 030006

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，誰能忘，三十多年前的那個(gè)春天，以為頗具設(shè)計(jì)的老人，為中國社會主義建設(shè)設(shè)計(jì)了一條寬廣坦途——實(shí)行改革開放，解放思想，實(shí)事求是，轉(zhuǎn)移工作重心到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1978年十一屆三中全會的勝利召開，開辟了中國改革開放的新篇章。三十多年改革開放，三十多年功勛卓越。三十多年來，從農(nóng)村到城市、從農(nóng)民到市民、從農(nóng)田到工廠、從森林到牧場，先進(jìn)代替了落后，機(jī)械取代了人工，……，舊貌換新顏。我們體驗(yàn)了收復(fù)港澳的快慰，“一國兩制”的成功、三峽工程建設(shè)的壯觀、神舟飛船升天的壯舉、西部開發(fā)的激情、“十八”大的勝利召開，和諧的社會主義充分展示了“中國的特色”。在慶祝改革開放全面建成小康社會偉大中國夢的同時(shí)，我們黨更清醒的認(rèn)識到，腐敗是社會生產(chǎn)力的破壞力量，為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅”一起打，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，沒有盲區(qū)，不留死角，對腐敗行為和腐敗分子形成具大的震懾。提出了一系列懲治和預(yù)防腐敗體系重點(diǎn)工作。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確推斷反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性做出的重大決策。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)仍然是黨的建設(shè)的重要政治任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈的搞下去。

腐敗體系；懲治；預(yù)防

一、堅(jiān)決反對和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)

不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放的發(fā)展社會主義的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，違和感黨員隊(duì)伍的純潔。各級黨委既要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認(rèn)識到其長期性。堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，查處大案要案，用黨的政治紀(jì)律。政治規(guī)矩和中央八項(xiàng)規(guī)定糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)的工作。加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。

二、懲治和預(yù)防腐敗，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾，在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，要以立黨為公，執(zhí)政為民為根本目的，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)正確開展批評與自我批評，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之分。四風(fēng)方面的突出問題，特別要防止和克服形式主義、官僚主義。認(rèn)真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。

三、懲治和預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義

艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民主振興的強(qiáng)大力量，對抵御各種腐朽思想侵蝕，保持黨和國家政權(quán)永不變質(zhì)具有重大意義。全黨同志必須堅(jiān)持始終與人民同甘共苦，為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)不懈奮斗。堅(jiān)持艱苦奮斗，就是發(fā)揚(yáng)不畏精神、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的革命精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要吃苦在前，享受在后，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活。辦一切事情都有遵循勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的原則，量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)際。反對講排場，比闊氣，鋪張浪費(fèi)，把有限的資金更好地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活。一些人走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的，黨員干部要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，自覺抵御拜金主義、享樂主義的侵蝕，做到一身正氣，一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾?！督乖５摗肺以啻伪唤乖５撏镜膭尤耸论E感動的熱淚盈眶，心里久久不能平靜。焦裕祿同志吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神，感動著蘭考人民，他忍受著自身嚴(yán)重疾病的折磨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾栽泡翻淤泥挖水渠，初步治理了壓在蘭考人民頭上的三大自然災(zāi)害。焦裕祿同志在蘭考只工作了短短的一年零三個(gè)月就被病魔奪取了生命。他的離開，是我黨的巨大損失，是蘭考人民的一大損失，蘭考人民永遠(yuǎn)懷念和感激他。焦裕祿同志為我們樹立了一個(gè)真正共產(chǎn)黨員的豐碑，愿我們的廣大黨員干部都能把焦裕祿當(dāng)作一面鏡子，做一名人民信賴信任的好干部！

四、懲治和預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私

立黨為民、執(zhí)政為公，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員干部要正確對待權(quán)力、地位和自身利益，自覺抵制各種剝削階級腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力，最終得到了國家法律的制裁。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻剖析典型腐朽案件，進(jìn)行警示教育，以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五、懲治和預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律觀念

“紀(jì)律不嚴(yán)明，革命無保證”，紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完成黨的任務(wù)的重要保證。只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能進(jìn)一步地前進(jìn)。糾正自身錯誤、解決黨內(nèi)矛盾、維護(hù)黨的紀(jì)律的有效方法，也是我們黨光明磊落、富有生命力的重要體現(xiàn)。黨的群眾路線教育教育開門整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常開展批評與自我批評，進(jìn)行開誠布公的談心活動，做到知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬?。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常聽取群眾對領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，接受群眾評議，發(fā)展問題、及早提醒、及時(shí)糾正。作為黨員要堅(jiān)持黨性原則，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)和錯誤，反對明哲保身、怕得罪人的好人主義。黨的各級組織要擔(dān)負(fù)起維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，定期向上級黨委報(bào)告執(zhí)行紀(jì)律的情況。對有案不查、有法不依，甚至替違紀(jì)違法者說請開脫、袒護(hù)包庇的，要堅(jiān)決糾正和查處。

六、懲治和預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究

毛主席說過“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查研究是科學(xué)的認(rèn)識方法和工作方法，是辯證唯物主義認(rèn)識論在實(shí)際工作中的具體應(yīng)用，調(diào)查以“求實(shí)”，研究以“求是”，在求是的思維中把握“實(shí)事”，就是正確認(rèn)識事物的本質(zhì)和規(guī)律性，把握事物的發(fā)展趨勢。要牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦?！犊滴跷⒎皆L記》這部電視劇我想大家都看過吧，他不辭辛苦到民間私訪，查處了許多他深居皇宮不知曉的腐敗官吏，為民除害，受到了老百姓的愛戴和后人的稱贊。如果現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，也能來個(gè)“微服私訪”，多當(dāng)幾回“便衣警察”，到基層到農(nóng)村，察民意觀民情，把早些早就有的不廉潔行為，但在考察干部時(shí)未能發(fā)現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致其中一些人仍繼續(xù)得到提拔和重用的“帶病上崗”和“帶病提職”的干部查出來，懲治和預(yù)防腐敗一定會收到可觀的效果。

七、懲治和預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，建立完善科學(xué)的干部政績考核體系

我們黨肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國特色社會主義道路，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的艱巨任務(wù)。在我國，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是由黨員擔(dān)任，從這個(gè)角度看，管黨就是治吏、治權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的四大考驗(yàn)。四種危險(xiǎn)，直接影響著黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，動搖黨的執(zhí)政根基，這就要求我們各級黨組織把干部考核作為日常管理重點(diǎn)工作嚴(yán)抓狠抓。就要堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅使其在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的同志們不敢腐，不想腐，無處可腐。是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠干干凈凈認(rèn)認(rèn)真真做工作。在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。

八、懲治和預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持以人為本，保障和改善民生

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)各項(xiàng)工作，要把樹立正確的政績觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大保障和改善民生，是我們搞革命、搞建設(shè)、搞改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是堅(jiān)持黨全心全意為人民服務(wù)為宗旨的根本要求。我們黨來自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民，在任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，我們的事業(yè)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，人民群眾的利益需求也在發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾的愿望，滿足群眾的要求，維護(hù)群眾的利益，是一個(gè)動態(tài)的不斷發(fā)展的過程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入基層，深入實(shí)際，尤其要深入到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨坏婪治雒?、解決問題、為群眾排憂解難，給腐敗分子生存的土壤上灑“消毒液”，讓他們無棲身之地，無生存的空間。唐代詩人杜甫是“以人為本、以民為重”的典范，他寫的“安得廣夏千萬間，大庇天下寒士俱歡顏、吾廬獨(dú)破受凍死亦足”的詩句，感動著我們，作為一位封建社會的詩人他能為天下百姓著想，犧牲自己也滿足的思想境界，令人欽佩和敬仰?，F(xiàn)今許多領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，享受著黨和國家給予的優(yōu)惠待遇，是不是更應(yīng)該以古人為鑒，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，以民為重，心系百姓，真正做到全心全意為人民服務(wù)呢？如果那樣，我們的黨一定會煥發(fā)出更加旺盛的生命力。

九、懲治和預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持公正執(zhí)法，加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督

懲治和預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)對法律法規(guī)的解釋工作，提高行政執(zhí)法、司法審判和監(jiān)督能力和水平，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。改革行政執(zhí)法體系，推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另外要認(rèn)真抓好違紀(jì)違法案件的查處工作，及時(shí)組織核實(shí)調(diào)查，保證群眾反映的問題查處及時(shí)，定性準(zhǔn)確，做到件件有著落，事事有回音，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律，組織人事紀(jì)律，濫用職權(quán)，貪污賄賂及利用職權(quán)為配偶、子女和親屬謀取利益的案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部有不作為，包庇縱容、弄虛作假、欺上瞞下等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使腐敗分子受到應(yīng)有的懲罰。

十、懲治和預(yù)防腐敗，必須樹立正確的革命核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育

懲治和預(yù)防腐敗，懲治并不是主要目的，預(yù)防教育最關(guān)鍵，各級黨組織要有針對性地開展理想信念教育、廉潔從政教育、黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育、示范教育和警示教育活動，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀。及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話活動，對在勤政廉潔，思想作風(fēng)方面存在問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育談話，指出存在問題的嚴(yán)重性和危害性。對已出現(xiàn)違紀(jì)行為，事實(shí)確鑿要嚴(yán)肅處理，一查到底，絕不姑息。愿廣大黨員以焦裕祿、孔繁森、鄭培民等優(yōu)秀黨員為榜樣，自覺接受群眾監(jiān)督，圍繞發(fā)展大局，以身作則，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐者和推動者。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，全黨同志要不斷增強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的緊迫感，提高加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺性、主動性，時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)持好的工作作風(fēng)，一步一個(gè)腳印地做好工作，與廣大人民群眾共享改革開放的勝利成果，共建我們的和諧家園，共創(chuàng)我們的幸福生活和美好未來，扎扎實(shí)實(shí)地把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

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