完善我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制

李夢(mèng)純　于云鶴

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北　保定　071000

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完善我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制

李夢(mèng)純于云鶴

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071000

在我國(guó)，農(nóng)民群體是一個(gè)典型的弱勢(shì)群體，由于農(nóng)民利益表達(dá)渠道的不暢通，導(dǎo)致農(nóng)民在表達(dá)自身利益的時(shí)候采用不理智的行為。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探討了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制存在的缺陷，提出了完善我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的對(duì)策。

農(nóng)民；利益表達(dá)機(jī)制；存在問(wèn)題

二十一世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民的生活水平不斷的提升，國(guó)家給予了農(nóng)民較大的自主權(quán)，極有效地提升了農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)生活的主動(dòng)性和積極性。由于社會(huì)在不斷向前發(fā)展，所以農(nóng)民也需要表達(dá)他們?cè)谛滦蝿?shì)、新環(huán)境下產(chǎn)生的利益訴求[1]。特別是這些年來(lái)農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到極大的提升，民主意識(shí)方面不斷深化，因此表達(dá)自身利益訴求的愿望也日益強(qiáng)烈。本文通過(guò)探討當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制存在的缺陷，提出了完善當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的建議。

一、我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制存在問(wèn)題

(一)利益表達(dá)主體自身的缺陷

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民的利益表達(dá)水平整體較弱，尤其在自身合法權(quán)益面臨侵害時(shí)，往往采取非制度化甚至是偏激的方式來(lái)維護(hù)自身利益。這主要?dú)w因于農(nóng)民沒(méi)有相對(duì)的知識(shí)水平和意識(shí)能力來(lái)通過(guò)合法的手段維護(hù)自身利益，同時(shí)利益表達(dá)主體的組織化水平低下也是導(dǎo)致其能力不足的重要原因。另外農(nóng)民采取哪種利益表達(dá)形式主要是根據(jù)其熟悉的法治觀念來(lái)進(jìn)行判斷。假如農(nóng)民的法治意識(shí)不足，那么他們所采取的利益表達(dá)形式可能是制度外的甚至是非法的。相反農(nóng)民具備相應(yīng)的法治觀念，他所采取的就會(huì)是合法有效的利益表達(dá)形式。

(二)利益表達(dá)客體存在的缺陷

政府本質(zhì)上可以代表與個(gè)體相對(duì)應(yīng)的每個(gè)人的利益；其次個(gè)人利益需要服從全局利益，實(shí)質(zhì)上就是部分服從整體利益。由于個(gè)人利益歸屬于整體利益，所以個(gè)體的利益表達(dá)有時(shí)會(huì)被忽略了。政府的職能部門都是由不同人員所構(gòu)成，而其本身就是社會(huì)中的一員所以必然會(huì)有利益需求，由此使得矛盾化的雙重身份出現(xiàn)。

二、完善我國(guó)農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制

農(nóng)民只有通過(guò)健全的利益表達(dá)機(jī)制，順暢的表達(dá)自己的需求和利益，才能更好的維護(hù)自身的權(quán)益。為了更好的建設(shè)和諧社會(huì)，保障農(nóng)民的利益，有必要構(gòu)建和完善我國(guó)的農(nóng)民表達(dá)機(jī)制。

(一)主體方面

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和服務(wù)型相關(guān)單位職能轉(zhuǎn)型速度的加快，在人們物質(zhì)生活水平逐步提高的背景下，農(nóng)民的主體意識(shí)正在不斷加強(qiáng)。全國(guó)很多地區(qū)的基層民眾也在當(dāng)前社會(huì)“以人為本”價(jià)值觀的影響下，對(duì)于自身的合法權(quán)益更加重視。本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)農(nóng)民文化水平和法制觀念入手，同時(shí)使農(nóng)民建立基層組織，畢竟組織的力量和聲音大于單個(gè)的個(gè)體，通過(guò)所在組織表達(dá)自己的利益訴求或許更為有效。

1.加強(qiáng)農(nóng)村非政府組織的建設(shè)

農(nóng)民屬于相對(duì)分散的弱勢(shì)群體，無(wú)法形成以自身利益為核心的協(xié)會(huì)、組織，更做不到用呼聲來(lái)改變政策的走勢(shì)。因此要提升農(nóng)民利益表達(dá)的影響力，就要盡可能的讓農(nóng)民參加到涉農(nóng)體制、政策的設(shè)計(jì)當(dāng)中去，就必須要求農(nóng)民群眾聚集在一起。所以要實(shí)在的健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制，最關(guān)鍵的一環(huán)就是構(gòu)建足以保障自身權(quán)益的協(xié)會(huì)組織。

2.通過(guò)加強(qiáng)文化和法制建設(shè)

各地區(qū)的基層部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)基層文化與法制教育意義的認(rèn)識(shí)，通過(guò)開(kāi)展一些基層文化活動(dòng)或普法宣傳來(lái)提升農(nóng)民的法制意識(shí)，使農(nóng)民對(duì)自身所要表達(dá)的相關(guān)利益政策有著清醒的認(rèn)識(shí)，如此不僅能夠提升基層部門的工作效率，同時(shí)還能最大程度避免一些不必要基層矛盾事件的發(fā)生。

(二)政府方面

政府在農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制構(gòu)建中所起到的作用是最為直接的，確保農(nóng)民更好地進(jìn)行利益表達(dá)實(shí)為基層政府的首要職責(zé)，對(duì)此，從政府角度出發(fā)應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.樹(shù)立以民為本的正確思維方式

雖然近些年我國(guó)一直在加強(qiáng)政府部門的行風(fēng)建設(shè)，并且整頓極為頻繁，但一些服務(wù)態(tài)度較為惡劣的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。要杜絕這樣的情況，就要樹(shù)立基層政府的服務(wù)意識(shí)，全面提高服務(wù)水平。這就需要政府部門采取有效整頓措施，深化轉(zhuǎn)變刑偵人員的工作作風(fēng)，改變其固有的傳統(tǒng)思想，樹(shù)立全心全意服務(wù)為民的意識(shí)。首先，要大力推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，唯有如此，才能打造出一個(gè)良好的環(huán)境條件，要確立明確的目標(biāo)，明確做好服務(wù)才是政府的本職。其次，全面貫徹落實(shí)服務(wù)型政府的建設(shè)，這也是強(qiáng)化行政人員服務(wù)意識(shí)的必經(jīng)之路。

2.規(guī)范地方政府行為

首先，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制主要依靠的是相關(guān)單位的信息化管理，而農(nóng)民利益表達(dá)相關(guān)單位信息化管理的根本是為了保證農(nóng)民利益的表達(dá)得到保質(zhì)保量的得到處理，不但對(duì)其問(wèn)題的解決速度以及解決成果加以保障，還要遵循相關(guān)單位管理的基本章程以及相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，因此，需要大力建設(shè)相關(guān)單位的信息化管理體系，優(yōu)化并完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，而且切實(shí)的落實(shí)和實(shí)施，只有這樣才能夠保證基層矛盾糾紛的化解有處可循。

3.完善公民信訪制度

根據(jù)當(dāng)前狀況來(lái)看，信訪制度仍存在較大的缺陷。而隨著信訪事件數(shù)量的迅速上升，信訪制度的缺陷也逐漸體現(xiàn)出來(lái)，要想有效的處理好這類問(wèn)題就要求不斷地健全和改革信訪制度。首先，落實(shí)信訪部門的合理規(guī)劃。針對(duì)當(dāng)前部門結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，應(yīng)成立同各個(gè)部門相對(duì)應(yīng)的專業(yè)的信訪部門，再通過(guò)紀(jì)委來(lái)監(jiān)管黨的信訪部門。政府部門、人大部門、司法機(jī)關(guān)要依靠自身的專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)處理好相應(yīng)的信訪事件[2]。其次，構(gòu)建聯(lián)系信訪模式。通常人民群眾向信訪部門所反映的情況都較為復(fù)雜，而且都需要涉及到多個(gè)部門。因此想要處理好這類問(wèn)題，就必須將各個(gè)部門有效的結(jié)合在一起。通過(guò)應(yīng)用聯(lián)系信訪模式來(lái)使得黨、司法、政府等部門協(xié)同參與，一齊接訪。

三、結(jié)論

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，只有更好的關(guān)注弱勢(shì)群體才能有進(jìn)一步的發(fā)展，也能更好的建設(shè)和諧社會(huì)，提高我國(guó)的整體水平。要想更好更快的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的文明進(jìn)程就要更好的關(guān)注農(nóng)民的主權(quán)意識(shí)，努力提升農(nóng)民的文化會(huì)平和個(gè)人素質(zhì)，與此同時(shí)更要不斷的擴(kuò)大和完善農(nóng)民表達(dá)的渠道，完善農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的構(gòu)建

[1]董加成，安之等.《2020年的中國(guó)新世紀(jì)的發(fā)展挑戰(zhàn)》.中國(guó)財(cái)政經(jīng)版，2014，21(2)：125-137.

[2]王麗.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的完善[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009：293-330.

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