樹立新理念適應(yīng)新常態(tài)培育新動能努力實現(xiàn)“十三五”開局創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展?

朱厚倫

(湖北省地質(zhì)局,湖北 武漢 430022)

樹立新理念適應(yīng)新常態(tài)培育新動能努力實現(xiàn)“十三五”開局創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展?

朱厚倫

(湖北省地質(zhì)局,湖北 武漢 430022)

湖北省地質(zhì)局過去五年努力踐行“三維綱要”和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，著力推進“荊楚富礦、民生地質(zhì)、新型礦業(yè)”三項重點工作，順利實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展圓滿收官。2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年，全局工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以五大發(fā)展理念和“三維綱要”為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、效速兼取”的總要求，全面落實“一轉(zhuǎn)五化”發(fā)展戰(zhàn)略，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步，開創(chuàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為率先全面建成地質(zhì)小康奠定堅實的基礎(chǔ)。

新理念；新常態(tài)；新動能；轉(zhuǎn)型發(fā)展

1 充分肯定“十二五”及2015年工作成績

1.1 “十二五”工作回顧

過去的五年，是湖北省地質(zhì)局發(fā)展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力踐行“三維綱要”和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，著力推進“荊楚富礦、民生地質(zhì)、新型礦業(yè)”三項重點工作，順利實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展圓滿收官。

1.1.1 地質(zhì)找礦成果豐碩

重要成礦區(qū)帶和重點礦種勘查取得了較好成果，累計提交大中型礦產(chǎn)地27處，新發(fā)現(xiàn)一批預(yù)查、普查基地和找礦靶區(qū)，新增資源儲量磷10億t、銅60萬t、金60 t、鉛鋅130萬t、釩40萬t、鐵4 000萬t，潛在經(jīng)濟價值數(shù)千億元。新能源、新資源調(diào)查評價和勘查取得了重要進展，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和成礦區(qū)劃形成了一批調(diào)查研究成果。

1.1.2 民生地質(zhì)亮點紛呈

地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護工作走在全國前列，尤其是三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治、汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警、礦山地質(zhì)環(huán)境治理監(jiān)測等工作取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作形成了一系列成果，有力地推動了富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參與湖北、云南、山西應(yīng)急抗旱打井找水行動，解決了災(zāi)區(qū)20余萬人的飲水問題。旅游地質(zhì)工作取得了新的成績，協(xié)助有關(guān)地方建成了1處世界地質(zhì)公園、3處國家地質(zhì)公園、2處國家礦山公園、3處國家重點古生物化石保護集中產(chǎn)地。

1.1.3 地質(zhì)經(jīng)濟跨越發(fā)展

“十二五”期間，全局累計實現(xiàn)總收入200.5億元、增加值76億元、凈收益10億元，與“十一五”期間相比分別增長105%、123.5%、181.3%。與2010年相比，2015年總收入、增加值、凈收益分別增長67.5%、103.6%、165.3%，年均分別增長10.9%、15.3%、21.5%，高于全國、全省經(jīng)濟增長平均水平。主要經(jīng)濟指標躋身地質(zhì)系統(tǒng)全國前十、中南六省前三，“彎道超越”取得了可喜成績。

1.1.4 各項改革全面推進

事業(yè)單位分類改革基本到位，管理體制改革力度加大，市場化改革探索前行，績效工資制度改革有效落實，縱向和橫向溝通協(xié)調(diào)機制不斷健全，局機關(guān)公務(wù)用車制度改革順利完成，養(yǎng)老保險制度改革科學(xué)推進。尤其是爭取到7.8億元財政資金，徹底解決了退休和在職職工津補貼政策待遇問題。職工收入2015年比2010年翻了一番，改革發(fā)展讓職工有了更多的獲得感和榮譽感。

1.1.5 隊伍建設(shè)富有成效

地勘隊伍綜合實力穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新快速推進，質(zhì)量體系建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、資質(zhì)建設(shè)、裝備建設(shè)取得實效，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和基礎(chǔ)管理工作全面加強。局先后獲得26項省部級以上集體榮譽，局屬單位涌現(xiàn)出一大批先進集體和個人。3個單位被評為全國模范地勘單位，2個單位被中國地調(diào)局評為“省級公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍能力建設(shè)A級單位”，1個單位保持了全省勘察設(shè)計綜合實力十強的榮譽；2個機臺班組被授予全國“工人先鋒號”；5個單位被評為省級文明單位，8個單位榮獲省“五一”勞動獎狀；1人被評為全國先進工作者，1人被評為全國優(yōu)秀科技工作者，1人被評為全國“五一”巾幗標兵，2人被評為全國“最美地質(zhì)隊員”，1人被評為全國優(yōu)秀工會工作者，1人被評為全國建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)秀總工程師。

1.2 2015年工作回顧

1.2.1 圍繞全省工作大局，地質(zhì)事業(yè)職能彰顯新的作為

荊楚富礦成果喜人?；静槊髦行鸵陨系V床4處，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地6處，提交預(yù)查、普查基地8處，新增了一批礦產(chǎn)資源儲量；在秭歸、鶴峰、來鳳可望勘探出資源潛力大、開發(fā)前景好的頁巖氣，在荊門城區(qū)成功打出鄂西地區(qū)第一口高產(chǎn)自流地?zé)峋淮蠛樯綍x寧期造山帶研究成果被中國地調(diào)局列入年度重大進展。

民生地質(zhì)成效明顯。聚焦扶貧攻堅，主動聯(lián)系省委組織部、省委農(nóng)辦、省扶貧辦、省國土資源廳，聯(lián)合草擬了《關(guān)于開發(fā)利用地質(zhì)資源，助推精準脫貧的意見》，并先期部署專項工作來推進實施。在省委農(nóng)辦、省國土資源廳的支持下，完成了《湖北省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作并發(fā)布實施，“金土地”工程土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查評價等項目取得了階段性成果，協(xié)辦了恩施硒博會，布設(shè)了第九屆中博會富硒專展，并為仙桃、隨縣、京山等地籌建富硒農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園提供了有力的技術(shù)支撐。開展了三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治、11個縣市地質(zhì)災(zāi)害詳查及汛期65個縣市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警等工作，并在巴東鏈子巖崩塌應(yīng)急處置中發(fā)揮了積極作用。加強了全省248處地下水監(jiān)測、39處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測、60處地質(zhì)遺跡監(jiān)測，實施了7個地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、3個水文地質(zhì)調(diào)查國家重點項目，推進了武漢等4個地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與監(jiān)測工作，工作質(zhì)量和實效進一步提高。與省旅游局聯(lián)合發(fā)布了全省第一批8條地質(zhì)旅游精品線路，推進了神農(nóng)架世界地質(zhì)公園、咸寧國家地質(zhì)公園、來鳳革勒車省級地質(zhì)公園建設(shè)。

外部環(huán)境繼續(xù)改善。加強了行業(yè)縱向聯(lián)系，主動向國土資源部、中國地調(diào)局匯報湖北地質(zhì)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和做法，積極爭取政策和項目支持，并與中國地調(diào)局武漢地調(diào)中心、天津礦交所初步達成了合作意向，為后續(xù)工作創(chuàng)造了有利條件。密切了與地方和部門的橫向溝通，主動上門聯(lián)系8個地級市黨委政府、14個省直部門，廣泛尋求合作，先后與4個地級市政府、省旅游局簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，增強了推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力。

1.2.2 圍繞地質(zhì)經(jīng)濟增長，應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力卓有成效

全局生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)總收入33億元、增加值8.7億元、凈收益3.9億元，同比分別增長10.4%、26%、128.6%，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

礦業(yè)開發(fā)逆勢快速增長。全局礦業(yè)開發(fā)收入同比增長43.1%。其中，與宜化集團合作開發(fā)的宜昌杉樹埡磷礦東部礦段，現(xiàn)已建成年產(chǎn)150萬t、全國單井規(guī)模最大的磷礦山。

傳統(tǒng)市場保持了穩(wěn)定發(fā)展。累計承擔(dān)工程地質(zhì)和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)項目2 400余項，鞏固了工程地質(zhì)勘察、基礎(chǔ)工程施工、工程物探等傳統(tǒng)優(yōu)勢，拓展了地理信息、淺層地?zé)崮芾?、環(huán)保檢測等業(yè)務(wù)，延長做粗“地質(zhì)+”產(chǎn)業(yè)鏈，累計收入23億元。

海外工作成為新的亮點。累計在9個國家取得了140個礦權(quán)，部分項目顯示出較好找礦前景；11個局屬單位涉足18個國家的建設(shè)工程市場，合同額超過3億元，并首次進入歐洲、南亞市場，工作區(qū)域進一步拓展。

1.2.3 圍繞地質(zhì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重大進展

健全重大決策體制，初步形成了法律決策、技術(shù)決策、行政決策三條路線并行的重大決策體制。力推簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，出臺了《關(guān)于全面深化改革，理順局隊事權(quán)關(guān)系，放開搞活地勘單位的意見》，建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范了職權(quán)運行流程?？v深推進事業(yè)單位分類改革，調(diào)整、優(yōu)化了局機關(guān)處室職能和人員配備，出臺政策逐步解決了人員崗編分離問題。推進礦業(yè)資本要素市場建設(shè)，與武漢光谷聯(lián)交所共同出資組建了武漢國際礦業(yè)權(quán)交易中心并正式掛牌營運，成為國內(nèi)四大礦業(yè)權(quán)交易中心之一。推行企業(yè)化管理機制改革，選擇2個公司進行了混合所有制改革試點，實現(xiàn)了投資主體多元化。國土資源部重點實驗室、院士工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)繼續(xù)加強，科研項目和技術(shù)攻關(guān)取得了一批階段性成果，6項技術(shù)成果獲得國家實用新型專利，2項技術(shù)工法被批準為省級工法。質(zhì)量管理有效落實，多項成果質(zhì)量被國土資源部評為優(yōu)秀。

2 認真做好2016年各項工作

2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年，是省地質(zhì)局進入率先全面建成地質(zhì)小康決勝階段的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。

2016年全局工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以五大發(fā)展理念和“三維綱要”為引領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、效速兼取”的總要求，全面落實“一轉(zhuǎn)五化”發(fā)展戰(zhàn)略，確保“十三五”發(fā)展開好局、起好步，開創(chuàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，為率先全面建成地質(zhì)小康奠定堅實的基礎(chǔ)。

2016年全局發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全局生產(chǎn)經(jīng)營增加值、凈收益實現(xiàn)“保八爭十”目標(分別增長8%～10%)；新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地4～6處，提交預(yù)查、普查基地5～8處；民生地質(zhì)工作取得明顯成效，地質(zhì)精準扶貧工作取得階段性成果；改革創(chuàng)新縱深推進，技術(shù)業(yè)務(wù)能力不斷提升，進一步形成適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和綜合競爭能力；職工物質(zhì)文化生活進一步改善，有更多的行業(yè)榮譽感和獲得感。

2.1 著力推進地質(zhì)找礦工程，實現(xiàn)找礦新突破

2.1.1 統(tǒng)籌部署基礎(chǔ)性地質(zhì)工作

充分發(fā)揮部門職能作用，積極參與省市(縣)各級第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃等地質(zhì)類中長期規(guī)劃的編制工作，完成《湖北省區(qū)域地質(zhì)志》修編年度工作任務(wù)。深度對接中國地調(diào)局和省基金項目，探索適應(yīng)中央事權(quán)與地方事權(quán)劃分格局的地質(zhì)調(diào)查聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，爭取實施1∶5萬枝城市、董市鎮(zhèn)等四幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等一批基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項目。針對重大地質(zhì)問題，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，啟動揚子陸塊湖北段南華紀—早古生代巖相古地理研究、武當—桐柏—大別地區(qū)精細地質(zhì)編圖及造山帶工作方法研究等工作。

2.1.2 扎實抓好礦產(chǎn)調(diào)查、成礦區(qū)劃和找礦綜合研究

繼續(xù)實施竹山—竹溪地區(qū)鈮金礦調(diào)查評價、黃岡大崎山地區(qū)金銀多金屬調(diào)查評價等項目，積極競標竹山文峪—擂鼓地區(qū)1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查、通城巖體東緣—大湖山巖體北緣地區(qū)礦產(chǎn)調(diào)查評價等項目，加大礦點檢查、異常查證和重點區(qū)普查工作力度，新發(fā)現(xiàn)和提交一批礦產(chǎn)地。繼續(xù)開展經(jīng)常性成礦區(qū)劃，分類、分層次建立項目庫，篩選提交可供進一步工作的靶區(qū)8～10處。圍繞長江經(jīng)濟帶建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門和單位，選題開展找礦專題調(diào)研，為省委、省政府提供決策參考。

2.1.3 有的放矢加強礦產(chǎn)勘查工作

以緊缺礦產(chǎn)、“三稀”礦產(chǎn)、頁巖氣和重要非金屬礦產(chǎn)為主攻方向，調(diào)整找礦重點和工作布局，建立適應(yīng)PPP模式的合作機制，選擇資源前景較好的已有探礦權(quán)和礦權(quán)空白區(qū)，實施15～20個重要礦產(chǎn)勘查項目，新增一批資源儲量。在長江中下游成礦帶，整合全局技術(shù)力量，著重開展銅、金、鐵礦勘查，推動陽新巖體周緣銅金多金屬找礦攻堅；在武當—大別成礦帶，以鄖西高橋坡金銻多金屬整裝勘查項目為切入點，著重開展銻、金、稀有金屬、石墨礦勘查；在江南成礦帶，著重開展稀有金屬、鎢、金礦勘查，突出抓好幕阜山地區(qū)稀有金屬(銣、銫)資源綜合調(diào)查；在湘西—鄂西成礦帶，著重開展金、錳、石墨礦勘查，重點實施黃陵背斜核北部石墨礦勘查。在繼續(xù)實施來鳳—咸豐、鶴峰區(qū)塊頁巖氣勘查項目的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注頁巖氣項目招標和探礦權(quán)競爭出讓動態(tài)，積極尋求與地方政府、大型企業(yè)合作，大力推進頁巖氣資源調(diào)查評價和重點區(qū)塊勘查工作。

2.2 著力推進地質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程，構(gòu)建“地質(zhì)+”產(chǎn)業(yè)新體系

2.2.1 鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

盤活用好探礦權(quán)資源和荊楚富礦項目成果，加快勘查開發(fā)一體化進程，努力新增20～25個探礦權(quán)，實質(zhì)運作3～5個礦權(quán)經(jīng)營項目，同時鞏固現(xiàn)有參股礦山經(jīng)營成果，盡快實現(xiàn)杉樹埡磷礦西部礦段礦山投入生產(chǎn)，做大礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，力爭礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟總量過億元。高度重視長江重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程建設(shè)，大力拓展地質(zhì)災(zāi)害治理、巖溶地區(qū)石漠化治理等市場，不斷提高水工環(huán)市場占有率。密切跟蹤省內(nèi)外重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展，積極參與城市地下綜合管廊建設(shè)、“海綿城市”建設(shè)、城市棚戶區(qū)和危舊房改造，不斷拓展地質(zhì)技術(shù)服務(wù)、工程地質(zhì)勘察設(shè)計、建筑與市政工程施工、基礎(chǔ)工程施工等傳統(tǒng)市場空間，穩(wěn)步提高經(jīng)營規(guī)模和效益。

2.2.2 打造培植“地質(zhì)+”產(chǎn)業(yè)

依托武漢國際礦業(yè)權(quán)交易中心、荊楚富礦基金公司等平臺，探索發(fā)展礦業(yè)金融產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)推出一批礦業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品。在推進實施地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)推廣示范項目的同時，充分運用PPP等商業(yè)模式，拓展地?zé)帷\層地?zé)崮荛_發(fā)利用市場業(yè)務(wù)，大力培育新能源與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，按照“系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集中、經(jīng)營集約”的思路，加快地理信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程，初步構(gòu)建地理信息產(chǎn)業(yè)格局，深度融入“智慧城市”建設(shè)，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)型測繪業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)型信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力拓展巖礦分析測試、建筑工程檢測、建筑節(jié)能檢測、環(huán)境檢測、油氣資源檢測等業(yè)務(wù)，推動實驗測試產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。積極協(xié)助恩施、仙桃、京山、鐘祥等地建設(shè)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批富硒特色產(chǎn)品和生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，助力富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中走在前列、作出示范。積極承接土地整理、水庫除險加固、打井供水等項目，逐步形成服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.3 培育壯大市場主體

牢固樹立市場主體意識，將更多的資源、資產(chǎn)、資金向市場主體傾斜，從局、隊兩個層面加快培育更具活力的多種所有制市場主體。局將凝聚資源、資本、市場、政策等發(fā)展要素，支持骨干企業(yè)發(fā)展。局屬單位也要積極為所屬企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動力和活力。

2.3 著力推進民生地質(zhì)工程，落實綠色發(fā)展、共享發(fā)展新要求

2.3.1 全面開展地質(zhì)精準扶貧

把精準扶貧、精準脫貧作為履行地質(zhì)部門政治責(zé)任的重要任務(wù)來抓，通過礦業(yè)開發(fā)致富一批、富硒產(chǎn)業(yè)增收一批、地質(zhì)旅游幫帶一批、生態(tài)環(huán)境保護一批等措施，力爭在貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口農(nóng)特增收、貧困縣富民強縣和貧困地區(qū)環(huán)境改善四個方面實現(xiàn)新突破。聯(lián)合省直有關(guān)部門，爭取出臺《關(guān)于開發(fā)利用地質(zhì)資源，助推精準扶貧的意見》。落實局地質(zhì)扶貧工作實施方案，細化分解礦產(chǎn)資源開發(fā)扶貧、富硒資源開發(fā)扶貧、地質(zhì)旅游開發(fā)扶貧、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)扶貧四個專項方案。建立地質(zhì)精準扶貧管理體系，制訂相關(guān)管理制度和考核辦法。籌措3000萬元專項資金，部署開展貧困縣專項地質(zhì)調(diào)查，并選擇基礎(chǔ)條件好、具有帶動性、地方合作積極性高的貧困縣、貧困村(組)開展地質(zhì)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點。同時，積極參與“三萬”活動和新農(nóng)村建設(shè)，大力推進“萬名干部進萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動。

2.3.2 強化地質(zhì)環(huán)境保護

抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、地下水監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)遺跡監(jiān)測工作，落實國家地下水監(jiān)測工程任務(wù)。認真落實《湖北省土壤污染防治條例》，參與土壤污染的調(diào)查、監(jiān)測、治理工作。參與建立全省地質(zhì)災(zāi)害防治“四位一體”網(wǎng)格化管理體系，編制網(wǎng)格化管理方案和應(yīng)急工作方案，加強汛期和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練等工作，完成三峽庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治和襄陽、黃岡、鄂州、孝感、咸寧地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查年度工作任務(wù)。落實武漢沿江產(chǎn)業(yè)帶地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查等續(xù)作項目，啟動大別山連片貧困區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查、南水北調(diào)水源區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查、川渝鄂巖溶水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查等項目。努力承接武漢、黃石、松宜煤礦區(qū)、荊門石膏礦采空區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境勘查、設(shè)計、治理項目。組建省地?zé)崮苎芯客茝V中心，推進地?zé)崮苜Y源勘查工作。

2.3.3 提升農(nóng)業(yè)地質(zhì)成效

推進實施“金土地”工程項目，完成調(diào)查面積近4 000 km2，做好調(diào)查成果集成工作，提交高質(zhì)量的調(diào)查評價報告和圖件，聯(lián)合有關(guān)部門適時召開成果發(fā)布會。爭取續(xù)作恩施—長陽、十堰—丹江口地區(qū)1∶25萬多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查項目。加大農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化力度，助推品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3.4 開拓城市地質(zhì)和旅游地質(zhì)工作

續(xù)作武漢巖溶塌陷調(diào)查等項目，爭取立項實施長江中游城市群綜合地質(zhì)調(diào)查。選擇老河口等地開展城市資源環(huán)境承載力調(diào)查評價試點示范，同時聯(lián)合有關(guān)部門和單位，及時向省委、省政府和地方黨委、政府提交城市發(fā)展決策參考建議。實施長江中下游(湖北)地質(zhì)遺跡調(diào)查項目，推進地質(zhì)公園、古生物化石保護地建設(shè)等工作，完成湖北地質(zhì)博物館改造，支持湖北地質(zhì)(黃石)博物館建設(shè)。

2.4 著力推進海外絲路工程，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面

2.4.1 優(yōu)化海外市場布局

做好頂層設(shè)計，及時編制全局“十三五”海外發(fā)展規(guī)劃。以加納、津巴布韋、秘魯、馬來西亞、柬埔寨為重點，有選擇地向周邊國家拓展，推動非洲、南美、東南亞、中亞四大區(qū)域市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、建設(shè)工程、國際貿(mào)易三大板塊發(fā)展取得新突破。同時，努力承攬地質(zhì)調(diào)查、技術(shù)咨詢、物化探遙感、地理信息、實驗測試、礦山修復(fù)、地災(zāi)治理等海外項目，不斷延伸海外地質(zhì)技術(shù)服務(wù)市場的經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成項目支撐、多點突破的蓬勃發(fā)展局面。尤其是要主動策劃、積極參與標志性項目，內(nèi)增效益，外樹形象，逐步使“湖北地質(zhì)”成為全省“走出去”的鮮明特色和靚麗名片。

2.4.2 完善海外工作機制

充分發(fā)揮礦業(yè)公司、金楚投資公司的牽頭協(xié)調(diào)和平臺功能作用，整合全局資源，形成“走出去”的“伸縮拳頭”和高效協(xié)作機制。以礦業(yè)公司為平臺，以富利(香港)國際公司為載體，適時出臺《湖北省地質(zhì)局海外事業(yè)發(fā)展管理辦法》，統(tǒng)籌海外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作；以金楚投資公司為平臺，發(fā)揮金楚投資公司的引領(lǐng)帶動作用，逐步樹立海外建設(shè)工程市場統(tǒng)一品牌。繼續(xù)執(zhí)行海外扶持政策，多渠道爭取財政資金支持，發(fā)揮好地勘單位的主體作用、專項資金的引導(dǎo)作用、項目的支撐作用。大力支持有關(guān)單位盡早取得對外援助項目實施企業(yè)資格，贏得海外工程市場的主動權(quán)。密切與大型企業(yè)、投融資機構(gòu)及相關(guān)部門的合作，聯(lián)大靠強、“借船出?！?、“借梯上樓”。積極爭取外事部門支持，暢通出入渠道，形成良性機制。

2.4.3 加強駐外基地建設(shè)

完善加納基地功能，使其更好地發(fā)揮“中國湖北企業(yè)(非洲)營銷中心”的作用。加快馬來西亞基地建設(shè)步伐，為湖北地質(zhì)走向東南亞市場打下堅實的基礎(chǔ)。整合資源，引導(dǎo)有關(guān)單位推進津巴布韋、秘魯、柬埔寨、莫桑比克、剛果(布)、烏干達等國的駐外基地建設(shè)，搭建國際交流與合作平臺。要經(jīng)過幾年的不懈努力，將省地質(zhì)局駐外基地逐步打造成為湖北在非洲、南美、東南亞、中亞地區(qū)“走出去”的“橋頭堡”和重要“窗口”。

2.5 著力推進能力提升工程，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

2.5.1 推進重點領(lǐng)域改革

繼續(xù)簡政放權(quán)，落實《關(guān)于全面深化改革，理順局隊事權(quán)關(guān)系，放開搞活地勘單位的意見》，健全權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步理順局隊事權(quán)關(guān)系、資源關(guān)系、分配關(guān)系，完善分層管理機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式。修訂《湖北省地質(zhì)局礦業(yè)權(quán)管理辦法》，鼓勵局屬單位采取有償取得、合作等方式增持礦權(quán)，自主經(jīng)營礦權(quán)。引導(dǎo)局屬單位企業(yè)推進混合所有制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建企業(yè)化管理機制和模式。繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革，進一步解決崗編分離人員的遺留問題，理順環(huán)境總站與地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)測站的關(guān)系。

2.5.2 推進科技創(chuàng)新

健全“平臺+項目+人才”的科技創(chuàng)新體系，推動引技與引智有機結(jié)合，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。繼續(xù)推進國土資源部重點實驗室、省地?zé)崮芄こ碳夹g(shù)研究中心及院士工作站、博士后流動站、研究生工作站的建設(shè)，謀劃籌建地質(zhì)找礦、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)工程等領(lǐng)域的省級工程技術(shù)研究中心或重點實驗室，打造一批具有較強輻射帶動力的高層次科技創(chuàng)新平臺。圍繞地質(zhì)工作重點和主攻方向，實施10個局重點科研項目，爭取立項實施1～2個國家自然科學(xué)基金和省部級以上科技專項，努力形成一批原創(chuàng)性科技成果。加大國內(nèi)外先進技術(shù)和裝備的引進力度，提高地面探測、地質(zhì)環(huán)境、實驗測試、地理信息、野外保障等技術(shù)裝備水平。繼續(xù)辦好湖北地質(zhì)科技論壇，開展1～2次全局性科技交流活動，營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍。

2.5.3 加強人才隊伍建設(shè)

以提高能力素質(zhì)為核心，健全人才引進、培養(yǎng)、使用機制，實施黨政干部“雁陣”計劃、科技人才“鑠金”計劃、經(jīng)營管理人才“航母”計劃、業(yè)務(wù)骨干人才“金鉆”計劃。繼續(xù)做好各類專業(yè)技術(shù)人才招聘工作，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)。依托科技創(chuàng)新平臺和重點科研項目，突出培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，下決心培養(yǎng)出一批省內(nèi)權(quán)威、國內(nèi)知名的領(lǐng)軍人才。發(fā)揮職業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)中心的作用，有針對性地組織開展不同層次的地質(zhì)職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，加強復(fù)合型、適用型人才培養(yǎng)。繼續(xù)推行導(dǎo)師帶徒制，加快培養(yǎng)年輕地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。廣泛開展崗位練兵、專項技能大賽等活動，做好一線技能人才培養(yǎng)。探索年輕干部、優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)與激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2.5.4 抓好基礎(chǔ)管理工作

堅持職工代表大會制度、事(政)務(wù)公開制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。進一步健全重大決策機制，堅持按法律決策路線、技術(shù)決策路線、行政決策路線集體決策重大事項，推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策。編制“七五”普法依法治理規(guī)劃，扎實抓好法治單位建設(shè)和普法依法治理工作。完善目標管理機制，全面實行項目化、清單式管理，加大督辦問責(zé)力度，狠抓責(zé)任落實。加強制度建設(shè)，繼續(xù)抓好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，加強合法性審查。強化技術(shù)業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，落實三級責(zé)任制，修訂《湖北省地質(zhì)局地質(zhì)勘查項目管理辦法》、《湖北省地質(zhì)局地質(zhì)工作質(zhì)量管理辦法》、《湖北省地質(zhì)局地質(zhì)資料管理暫行辦法》，確保地質(zhì)成果質(zhì)量合格率100%、優(yōu)良率不低于80%，全年無重大質(zhì)量事故。嚴肅財經(jīng)紀律，落實《財務(wù)支出十條禁令》，全面推行項目預(yù)算績效目標管理，嚴格規(guī)范資金管理和會計核算，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式，強化審計監(jiān)督。加強安全生產(chǎn)管理，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實加強外協(xié)隊伍安全管理，有效預(yù)防和堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2016年，湖北省地質(zhì)局要以“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型年”活動為抓手，統(tǒng)籌全年各項工作。要聚焦科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展這個主題主線，設(shè)計好創(chuàng)新的項目，運用好創(chuàng)新的載體，突出好轉(zhuǎn)型的思路，培育好轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的強大氣場，著力推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，全力完成全年各項工作任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，為湖北“建成支點、走在前列”作出新的更大貢獻！

(責(zé)任編輯：于繼紅)

Establish New Concept,Adapt New Normal,Cultivate New Momentum,AchieveTransformation and Development of Innovation

ZHU Houlun

(HubeiGeologicalBureau,Wuhan,Hubei430022)

Geological Bureau of Hubei Province over the past five years strives to practice the general requirements of “Three-dimensional outline ”and “improving quality and performance”,actively promotes the three key works of rich ores in Hubei,livelihood geology,new mining,realizes the “Twelfth-Five year” development of a successful ending.The year of 2016 is beginning of the “Thirteenth-five-year plan”.The overall work of the guiding ideology is:Under the guidance of series speech of general secretary Xi,the paper adheres to maintain stability and improving quality and performance,creates a new situation of innovation transformational development,lays a sound foundation for building a well-off geological society in an all-around way.

new concept; new normality; new kinetic energy; transformational development

2016-02-29

朱厚倫(1970-)，男，現(xiàn)任湖北省地質(zhì)局黨組書記、局長。

F407.1

C

1671-1211(2016)02-0125-05

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2016.02.001

?此稿為2016年2月2日湖北省地質(zhì)局黨組書記、局長朱厚倫在全局工作會議上的講話摘錄。