新形勢下加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)工作研究

賀建東

江蘇省灌南縣公路管理站，江蘇 灌南 222500

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新形勢下加強(qiáng)公路廉政文化建設(shè)工作研究

賀建東*

江蘇省灌南縣公路管理站，江蘇 灌南 222500

廉政文化建設(shè)是公路廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，在當(dāng)前公路領(lǐng)域反腐斗爭形勢嚴(yán)峻的背景之下，需要公路行業(yè)借助于廉政文化將廉政要求滲透到方方面面，從而提升公路行業(yè)單位廉政水平。從這些年公路領(lǐng)域的腐敗案例來看，預(yù)防腐敗固然需要法律制度的硬性約束，但是也同樣少不了廉政文化軟性引導(dǎo)，這客觀上要求公路行業(yè)在廉政文化建設(shè)領(lǐng)域迎頭趕上，從而更好的預(yù)防各種腐敗。本文對于公路廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵以及作用進(jìn)行了探討，概括總結(jié)了做好這一工作需要遵循的基本原則，全面分析了新形勢下公路廉政文化建設(shè)方面存在的各種不足，圍繞這些不足提出了具體的建設(shè)路徑，以期為進(jìn)一步提升公路廉政文化建設(shè)水平帶來有益指導(dǎo)。

廉政文化；公路；內(nèi)涵；不足；路徑

這些年我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投入居高不下，公路建設(shè)投資逐年增加，天量的投資加上監(jiān)管不力，使得公路領(lǐng)域成為各種腐敗案件發(fā)生的重災(zāi)區(qū)，從而產(chǎn)生了大量的豆腐渣工程，部分公路的質(zhì)量是廣受詬病，這不僅僅給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了很大的影響，同時(shí)也嚴(yán)重的威脅到了公路行業(yè)的健康發(fā)展。中央明確提出了大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的要求，使之在預(yù)防腐敗方面發(fā)揮更大的作用，從目前公路廉政建設(shè)來看，廉政文化是較為薄弱的一環(huán)，公路行業(yè)普遍沒有認(rèn)真落實(shí)廉政文化建設(shè)的要求，從而影響到了單位防腐倡廉工作的有效開展。當(dāng)前公路行業(yè)反腐倡廉的任務(wù)非常艱巨，急需加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，提升公路行業(yè)員工的整體思想素質(zhì)，鏟除腐敗孳生的土壤。

一、公路廉政文化概述

(一)公路廉政文化內(nèi)涵

公路廉政文化內(nèi)涵豐富，從我國的傳統(tǒng)文化的角度來看，廉政文化重要的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，對于廉政文化很多先賢都進(jìn)行了不同視角的解讀。從現(xiàn)代文化來看，廉政文化毫無疑問是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是廉潔從政這一核心思想觀念下形成的廉政制度、機(jī)制等社會(huì)意識(shí)形態(tài)的總和。廉政文化是與利己文化、腐敗文化相對立的概念，廉政文化一旦形成和固化，就具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，具有較強(qiáng)的道德約束力來對于人們的行為產(chǎn)生影響。廉政文化的基本指導(dǎo)思想是馬列主義、毛的東思想以及習(xí)總書記系列講話，其基本的內(nèi)涵就是秉公執(zhí)法，用好公權(quán)力，做到權(quán)為民所用，辦事要公道，對自己的要求要嚴(yán)格。廉政文化可以劃分為物質(zhì)文化、制度文化、精神文化等內(nèi)容，物質(zhì)文化是廉政文化建設(shè)的物質(zhì)載體，具體表現(xiàn)為廉政文化教育場所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等的，制度文化則是廉政相關(guān)規(guī)章制度，精神文化是指人們對于廉政文化認(rèn)知層面價(jià)值?？傊?，公路廉政文化就是公路行業(yè)在廉政文化建設(shè)中所形成的道德理念、行為方式的總和。

(二)公路廉政文化作用

公路廉政文化重要作用主要集中在規(guī)范、引導(dǎo)、凝聚、監(jiān)督等方面，具體闡述如下：公路廉政文化規(guī)范作用是指廉政文化本身具有約束作用，如果員工的行為與廉政文化的要求不一致，就會(huì)受到來自于各方面的壓力，從而自覺規(guī)范自己的不廉潔行為，保持與廉政文化要求一致。從這一角度可以看到，廉政文化可以規(guī)范員工各種與其要去不符合的行為，減少各種不廉潔行為出現(xiàn)的概率。公路廉政文化的引導(dǎo)作用是指廉政文化的政治屬性較強(qiáng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，旗幟鮮明的明確了贊成的、反對的內(nèi)容，這樣可以引導(dǎo)員工自覺朝著廉政文化贊成的內(nèi)容靠攏，避免出現(xiàn)因?yàn)榉较虿幻鞔_而在廉政建設(shè)方面思想觀念的異化；廉政文化凝聚功能是指在員工都認(rèn)同廉政文化的情況下，會(huì)在彼此之間有更多的契合，從而形成凝聚力；廉政文化的監(jiān)督作用是指通過不同形式的廉政文化宣傳，可以充分而激發(fā)起來公眾、社會(huì)輿論對于廉政的監(jiān)督意識(shí)，形成一個(gè)立體化的監(jiān)督氛圍，推動(dòng)廉政文化水平的不斷提升。

(三)公路廉政文化建設(shè)原則

公路廉政文化建設(shè)雖然沒有固定的模式，不過有以下幾個(gè)基本建設(shè)原則是需要注意遵循的：一是公路廉政文化建設(shè)一定要做到全面兼顧，廉政文化包含了物質(zhì)文化、制度文化、行為文化以及精神文化等幾個(gè)方面的內(nèi)容，因此廉政文化建設(shè)方面，需要盡量做到面面兼顧，才能夠?qū)崿F(xiàn)文化建設(shè)水平的提升；二是持之以恒原則，公路廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，很難做到一蹴而就，同時(shí)這一工作也沒有終點(diǎn)，需要不懈努力才能夠推動(dòng)單位文化不斷躍上新臺(tái)階；三是公路廉政文化建設(shè)需要做到以人為本，注意員工的充分參與，將廉政文化與崗位職責(zé)進(jìn)行有效的統(tǒng)合，增強(qiáng)員工在廉政方面積極性。

二、公路廉政文化建設(shè)存在的不足

公路行業(yè)在廉政文化建設(shè)方面還處于一個(gè)起步探索階段，雖然取得了一定的成績，但是也有很多的不足，這導(dǎo)致了公路廉政文化建設(shè)的效果受到了很多的不良影響，總結(jié)公路廉政文化建設(shè)存在的不足，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

(一)文化建設(shè)缺少足夠重視

公路廉政文化建設(shè)方面存在的很大不足就是對于這一工作的開展重視不足，不少公路行業(yè)的在防腐倡廉方面，更加認(rèn)同法律法規(guī)、專案調(diào)查等手段作用，但是對于廉政文化在防腐倡廉方面的作用認(rèn)知不夠，這種情況下，自然會(huì)在公路廉政文化建設(shè)缺少應(yīng)有的重視，不會(huì)在人力、物力等層面大力支持廉政文化建設(shè)工作開展，從而導(dǎo)致廉政文化建設(shè)工作被邊緣化。事實(shí)上廉政文化在反腐倡廉方面的重要作用是單單法律法規(guī)所不能夠替代的，法律法規(guī)是硬性約束，而廉政文化則是春風(fēng)化雨式的軟性約束。目前公路行業(yè)從業(yè)人員比較復(fù)雜，年輕員工越來越多，這部分員工很容易受到各種不良社會(huì)思想的影響，從而在廉政方面一直不夠堅(jiān)定。在廉政文化薄弱的情況下，自然無助于幫助員工更好地去抵御不良思想侵蝕，從而影響到其廉政理念層面堅(jiān)定。

(二)文化建設(shè)內(nèi)容不夠豐富

廉政文化建設(shè)內(nèi)容不夠豐富這是公路行業(yè)普遍存在的問題，廉政文化內(nèi)容是否豐富將會(huì)直接影響到這一工作的效果。從公路廉政文化建設(shè)的內(nèi)容來看，內(nèi)容不夠豐富的主要表現(xiàn)就是翻來覆去就是固定的內(nèi)容，沒有做到結(jié)合黨中央的最新要求來進(jìn)行內(nèi)容的豐富，使得廉政文化內(nèi)容缺少時(shí)代性，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)公路廉政文化建設(shè)還存在的與單位文化、思想政治工作等結(jié)合不夠緊密的關(guān)系，從而也影響到了廉政文化建設(shè)的內(nèi)容豐富性。廉政文化內(nèi)容的不夠豐富往往意味著會(huì)讓員工有種疲勞感，同時(shí)也會(huì)影響廉政文化的生命力。

(三)文化建設(shè)形式不夠多元

公路廉政文化建設(shè)的形式比簡單一，枯燥無味的廉政文化建設(shè)形式很容易導(dǎo)致員工參與廉政文化建設(shè)的積極性收到影響，并導(dǎo)致其對于單位文化的認(rèn)同不夠，從而拖累廉政文化建設(shè)效果。很多公路行業(yè)在廉政文化建設(shè)方面，基本上都是流于形式，照搬照抄其他單位的做法，沒有充分結(jié)合公路行業(yè)的特點(diǎn)，沒有考慮員工的偏好，結(jié)果使得單位文化形式互動(dòng)性、趣味性不夠。公路行業(yè)廉政文化建設(shè)形式基本上就是以制作宣傳標(biāo)志、召開廉政文化研討會(huì)為主，更多就是喊口號(hào)，表面上轟轟烈烈，實(shí)際上很難深入到員工內(nèi)心深處。而諸如效果更好的廉政文化建設(shè)形式，例如文娛活動(dòng)、征文活動(dòng)、群眾教育活動(dòng)、視頻短片等等，由于公路行業(yè)主客觀條件的限制，沒有得到充分的利用，影響到了廉政文化建設(shè)的效果。

(四)文化建設(shè)監(jiān)督不夠有效

廉政文化建設(shè)的效果主要表現(xiàn)在對于員工行為的規(guī)范層面，公路行業(yè)在廉政文化建設(shè)方面監(jiān)督機(jī)制不夠有限，缺少行為文化建設(shè)方面的跟進(jìn)，結(jié)果就是廉政文化建設(shè)中，文化與行為出現(xiàn)了割裂，廉政文化沒有充分發(fā)揮其對于員工廉政行為改變的影響作用。公路行業(yè)沒有相應(yīng)的文化建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，黨員干部的行為得不到全面的監(jiān)督，員工對于各種違反廉政文化要求的行為沒有積極性去舉報(bào)，這使得部分黨員干部往往就是有恃無恐，對于廉政文化要求視而不見，而領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)行為又很容易導(dǎo)致上行下效，架空廉政文化。監(jiān)督是廉政文化建設(shè)的重要手段，在缺少監(jiān)督的情況下，僅僅是依靠員工自覺還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此公路行業(yè)廉政文化建設(shè)中必須要注意文化建設(shè)監(jiān)督的完善。

三、公路廉政文化建設(shè)路徑

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)難度大且阻力多的工作，要做好這一工作，需要公路行業(yè)緊緊圍繞自身廉政文化建設(shè)方面存在的問題，制定針對性解決策略，從而實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)效果的提升。

(一)給予廉政文化建設(shè)更多重視

廉政文化建設(shè)是我國防腐倡廉治理領(lǐng)域的一個(gè)新課題，其重要作用毋庸置疑，在公路行業(yè)努力推進(jìn)反腐的情況下，自然需要給予廉政文化建設(shè)工作更多的重視，這樣才能夠推動(dòng)這一工作更好的開展。廉政文化建設(shè)方面，公路行業(yè)需要提供必要的人力、物力支撐，一方面就是要組建專門的廉政文化工作小組，配備精兵強(qiáng)將開展這一工作。另一方面則是要提供必要的物力支持，劃撥廉政文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持各種廉政文化建設(shè)活動(dòng)的開展。公路行業(yè)還要建立起來廉政文化建設(shè)陣地，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的宣傳灌輸，讓更多的員工能夠認(rèn)識(shí)這一工作的重要性，從而贏得員工的更多支持。

(二)豐富廉政文化建設(shè)的內(nèi)容

公路行業(yè)廉政文化建設(shè)內(nèi)容一定要不斷豐富，既要確保內(nèi)容具有良好的時(shí)代特色，密切關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域的最新要求、最新指示，將這些新的廉政文化建設(shè)內(nèi)容及時(shí)吸納到本單位的廉政文化建設(shè)中去，同時(shí)也要確保廉政文化建設(shè)內(nèi)容做到不斷的拓展，將廉政文化內(nèi)容與黨建工作內(nèi)容、思政工作內(nèi)容、單位文化內(nèi)容等進(jìn)行必要的融合，確保廉政文化內(nèi)容的更加豐富，具有良好的活力。從具體內(nèi)容層面來看，廉政物質(zhì)文化關(guān)鍵是要在廉政文化宣傳標(biāo)識(shí)、宣傳手冊等方面加大投入，讓員工無時(shí)無刻不感受到廉政文化的警醒；廉政制度文化層面就是要結(jié)合黨章黨規(guī)、八項(xiàng)規(guī)定等廉政要求，制定各種廉政制度；在廉政精神文化方面，關(guān)鍵還是要將廉政文化內(nèi)容進(jìn)行凝練總結(jié)，將廉政文化內(nèi)容升華為遵紀(jì)守法、服務(wù)為民、恪守職責(zé)、秉公執(zhí)法等等。

(三)拓展廉政文化建設(shè)形式

從公路廉政文化建設(shè)的形式來看，重點(diǎn)就是要不斷創(chuàng)新，避免廉政文化建設(shè)形式過于單一的問題，除了傳統(tǒng)的做標(biāo)語橫幅，宣傳廉政文化，集中開會(huì)討論廉政文化之外，還需要采取征文活動(dòng)、文娛活動(dòng)、看電影、開畫展、接受警示教育等模式進(jìn)行廉政文化建設(shè)，通過這種這些方法來進(jìn)一步的提升員工參與廉政文化建設(shè)活動(dòng)的積極性。這些方法的好處在于可以充分的調(diào)動(dòng)員工參與積極性，避免居高臨下的道德說教所帶來的逆反。當(dāng)然這些廉政文化建設(shè)形式對于公路行業(yè)能力也是一個(gè)考驗(yàn)，依托這些載體，做到廉政文化建設(shè)有趣、有效，需要相關(guān)工作人員進(jìn)行精心組織，將廉政文化內(nèi)容借助于有趣的形式充分的展現(xiàn)出來，讓參與人員能夠從中受到觸動(dòng)，更好的接受廉政文化內(nèi)容。

(四)注重廉政文化建設(shè)監(jiān)督

在廉政文化建設(shè)監(jiān)督方面，關(guān)鍵就是要構(gòu)建多元化的監(jiān)督模式，確保廉政文化能夠在員工的思想、行為方面反映出來。公路行業(yè)可以在單位內(nèi)部設(shè)置多元化的廉政文化監(jiān)督渠道，積極鼓勵(lì)員工進(jìn)行監(jiān)督，對于各種監(jiān)督舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理，完善責(zé)任追究機(jī)制，對于那些嚴(yán)重違反廉政文化要求的進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，通過獎(jiǎng)懲機(jī)制將廉政文化的規(guī)范、約束效應(yīng)進(jìn)一步的加以發(fā)揮。公路行業(yè)需要對于廉政文化建設(shè)效果進(jìn)行定期評價(jià)，通過廉政文化建設(shè)評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題，跟進(jìn)相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)水平的提升。

四、結(jié)束語

公路廉政文化的重要性以及迫切性隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷凸顯，在我國公路領(lǐng)域反腐倡廉步入新的階段的背景之下，需要公路行業(yè)高度重視廉政文化建設(shè)工作的開展，緊緊圍繞習(xí)黨中央在反腐倡廉方面做出的最新部署，在廉政文化建設(shè)內(nèi)容、廉政文化建設(shè)形式、廉政文化監(jiān)督方面不斷努力，從而推動(dòng)廉政文化建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。公路廉政文化建設(shè)方面需要對于這一工作的艱巨性有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，結(jié)合單位自身的特點(diǎn)，積極借鑒其他行業(yè)單位廉政文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)廉政文虎建設(shè)新格局，從而充分發(fā)揮廉政文化的作用，讓廣大干部群眾在良好廉政文化的熏陶下，更加自覺地抵制各種各貪腐行為，筑牢防腐拒變的心理防線。

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賀建東(1971-)，男，江蘇灌南人，本科，江蘇省灌南縣公路管理站，政工師，研究方向：思想政治工作。

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