高校固定資產(chǎn)管理面臨的困境分析

賀文曉

鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000

?

高校固定資產(chǎn)管理面臨的困境分析

賀文曉

鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000

固定資產(chǎn)為高校教育活動(dòng)的順利進(jìn)行提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量一所學(xué)校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。隨著高校教育事業(yè)的普及化發(fā)展，加上國(guó)家的大力支持，其所擁有的固定資產(chǎn)不斷積累增加，對(duì)相關(guān)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。在此過程中，高校固定資產(chǎn)管理面臨著重重困境。本文在對(duì)高校固定資產(chǎn)面臨困境作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策進(jìn)行了研究。

高校固定資產(chǎn)；管理困境；加強(qiáng)對(duì)策

2012年12月，財(cái)政部和教育部印發(fā)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，其中第八章是資產(chǎn)管理，對(duì)高校資產(chǎn)管理的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行逐一列舉，固定資產(chǎn)界定、固定資產(chǎn)分類以及默寫資產(chǎn)計(jì)提折舊等方面均有了明確的規(guī)定，這也對(duì)固定資產(chǎn)的核算和管理提供具體的理論和實(shí)務(wù)依據(jù)。高校固定資產(chǎn)管理旨在為教學(xué)、科研等系列活動(dòng)提供服務(wù)，一般使用壽命較長(zhǎng)，其來(lái)源渠道廣泛，而且具有一定的多樣性和復(fù)雜性。受某些因素的影響，加上固定資產(chǎn)管理的基本特性，給日常工作造成了較大難度，所取收效往往不盡人意。在這個(gè)教育普及化發(fā)展的特殊時(shí)代，有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理方面的研究備受關(guān)注。

一、高校固定資產(chǎn)管理面臨的困境

固定資產(chǎn)管理作為高校管理工作體系的重要內(nèi)容，具有一定的繁瑣性、復(fù)雜性。在日常工作實(shí)踐過程中，高校固定資產(chǎn)管理面臨的困境集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，相關(guān)具體表述如下：

(一)人才匱乏

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才作為各行各業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，在高校固定資產(chǎn)管理體系中至關(guān)重要。長(zhǎng)期受傳統(tǒng)思想觀念的影響，很多高校在對(duì)固定資產(chǎn)管理的作用及價(jià)值認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)待相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠，限制了此項(xiàng)工作的進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)實(shí)踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍主要由專職管理人員和監(jiān)制管理人員共同組成，普遍存在素質(zhì)較低的問題，加上所設(shè)置的職務(wù)評(píng)定或晉升系統(tǒng)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺少必要的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致工作人員的積極性不高。目前，高校固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍現(xiàn)狀與發(fā)展任務(wù)需求不對(duì)等的狀態(tài)，是其面臨的主要困境之一。

(二)制度不明

高校固定資產(chǎn)管理涉及到多個(gè)構(gòu)成要素，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要完善的制度體系作保障。根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有的、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理。因此，各高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)有所提升，并采取了一系列舉措。但是，這些舉措的本質(zhì)還是與傳統(tǒng)管理理念和機(jī)制相呼應(yīng)，著重強(qiáng)調(diào)了賬物管理，而一度忽視了管理效益、使用效益地評(píng)估、監(jiān)察，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)出現(xiàn)了一定的閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。究其根本，應(yīng)該歸結(jié)為當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理制度體系不夠健全。舉例來(lái)說，部分高校的圖書館是負(fù)責(zé)圖書資料的購(gòu)置和管理，但是關(guān)于房屋管理，則由多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，而多部門之間的權(quán)責(zé)也存在不明晰或交叉情況，在這樣的環(huán)境背景下，高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制和手段同樣亟待改善和優(yōu)化。

(三)分級(jí)管理和多元化管理的需要

高校固定資產(chǎn)的種類繁多，但主要是通過財(cái)政撥款和事業(yè)性收費(fèi)形成，同時(shí)由于學(xué)校的性質(zhì)不同，固定資產(chǎn)的管理難度也側(cè)重不同，但規(guī)模大、種類多和性質(zhì)復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)情況，多頭管理和標(biāo)準(zhǔn)不一都需要部門之間在改造、修、擴(kuò)建的資產(chǎn)帳面方面也需要相互的配合，固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置也需要規(guī)范。在這些困境下，部分高校借鑒了企業(yè)會(huì)計(jì)的處理方式，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，對(duì)減值的固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備，同時(shí)也加強(qiáng)學(xué)校各部門之間的分級(jí)管理和多元化管理。固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊是一項(xiàng)難度很大的工作，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷，包括了出售和出讓、捐贈(zèng)報(bào)廢等各種情況。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是高校教育優(yōu)化與發(fā)展的基礎(chǔ)。作者結(jié)合上文的分析，有針對(duì)性地提出了以下幾種加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策，以供參考和借鑒。

(一)重視人才建設(shè)

新時(shí)期、新形勢(shì)下，高校必須要從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，并逐步加大在此方面上的投入。人始終是高校固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵要素，其表現(xiàn)出的綜合素養(yǎng)和能力，將直接影響此項(xiàng)工作實(shí)效。對(duì)此，高校應(yīng)該盡快建立一套相對(duì)完善的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)相關(guān)人員的日常表現(xiàn)情況進(jìn)行客觀、理性的評(píng)估，找尋其中存在的問題或不足。與此同時(shí)，高校還應(yīng)該根據(jù)績(jī)效考核情況，有針對(duì)性地開展人才培訓(xùn)活動(dòng)，及時(shí)更新他們的思想觀念、技術(shù)知識(shí)，不斷提升其職責(zé)意識(shí)，使之工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)逐漸豐滿，以期打造一支專業(yè)化的固定資產(chǎn)管理服務(wù)隊(duì)伍。

(二)完善管理機(jī)制

完善的高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)在制度、文化等多個(gè)方面。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)行制度體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和完善，不僅要規(guī)范資產(chǎn)管理行為，還要注重“以人為本”思想的滲透，將無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，盡可能保證其科學(xué)性、全面性。為了保障固定資產(chǎn)管理機(jī)制高效運(yùn)行，除了建立全校的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化之外，高校還應(yīng)建立與之匹配的檢查、監(jiān)督制度，在不斷的探索中實(shí)現(xiàn)改革優(yōu)化。值得提出的是，信息化時(shí)代背景下，先進(jìn)科技在固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)提升工作實(shí)效作用顯著、意義重大。因此，高校應(yīng)該更加合理高效地應(yīng)用固定資產(chǎn)的信息服務(wù)平臺(tái)，將固定資產(chǎn)管理各相關(guān)要素有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源信息快捷的查詢、公開、共享，最大限度地開發(fā)其利用價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，高校固定資產(chǎn)管理面臨著諸多困境，亟待作出改革與優(yōu)化。由于個(gè)人能力有限，本文作出的相關(guān)研究可能存在局限性。因此，作者希望業(yè)界更多學(xué)者關(guān)注此項(xiàng)研究事業(yè)，結(jié)合當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理實(shí)際，全面剖析其中存在的問題或困境，并深究其產(chǎn)生原因，進(jìn)而有針對(duì)性地提出更多加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的建議，同時(shí)要做好動(dòng)態(tài)監(jiān)督工作，為促進(jìn)高校教育事業(yè)的深化發(fā)展提供理論指導(dǎo)，以滿足社會(huì)發(fā)展需求。

[1]楊月.新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理困境與信息化管理策略探討[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究：電子刊，2015(7)：77-77.

[2]趙靖，白夏平，王軍權(quán).新會(huì)計(jì)制度下規(guī)范高職院校固定資產(chǎn)管理的探討[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015(12)：74-75.

[3]周力.高校固定資產(chǎn)管理存在的問題與解決對(duì)策[J].長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(3)：61-62.

G

A